Azerbaijão
O Azerbaijão está se perguntando o que aconteceu com os benefícios da paz?

Quando Egito e Israel caminharam em direção à paz em 1979, houve benefícios tangíveis para ambos os lados, particularmente para o primeiro. O Egipto recebeu ajuda substancial dos EUA, totalizando US$ 1.3 bilhão em ajuda militar dos EUA e US$ 250 milhões em assistência econômica a cada ano. Desde 1979, O Egipto recebeu 69 mil milhões de dólares, em comparação com 98 mil milhões de dólares para Israel, tornando-se os dois maiores beneficiários da ajuda externa dos EUA, escreve Taras Kuzio.
Na sequência do Acordo de Sexta-Feira Santa de 1997, que pôs fim a trinta anos de terrorismo, a Irlanda do Norte e a República da Irlanda ganharam numerosos benefícios. O dividendo da paz trouxe a Irlanda do Norte e a Irlanda níveis mais elevados de investimento estrangeiro e de assistência estrangeira. Nas décadas de 1990 e 2000, a Irlanda ficou conhecida como 'Tigre Celta' à medida que a economia crescia e os irlandeses começaram a reemigrar para o país vindos dos EUA e de outros lugares.
A paz deve trazer benefícios aos países envolvidos em um dividendo de paz, bem como maiores níveis de apoio estrangeiro de países que apoiaram negociações e a redução de tensões e conflitos. Por que então isso não aconteceu no Cáucaso do Sul?
Desde a conclusão da Segunda Guerra do Karabakh em 2020, a Armênia e o Azerbaijão têm caminhado em direção à paz. A última região do Azerbaijão sob ocupação armênia foi devolvida no outono de 2023.
Vale a pena mencionar que esse conflito foi de longe o mais sangrento a ter ocorrido durante a desintegração da União Soviética, durando seis anos de 1988 a 1994. Três quartos de milhão de azerbaijanos e um quarto de milhão de armênios foram pressionados a deixar ambos os países. Dezenas de milhares de civis e prisioneiros de guerra azerbaijanos desapareceram, presumivelmente submetidos a execuções extrajudiciais por paramilitares nacionalistas armênios.
Ocupação de um quinto do território azerbaijano pela Arménia devastou todos os edifícios. Prédios religiosos, culturais, administrativos, educacionais e políticos e infraestrutura foram sistematicamente destruídos. Dezenas de milhares de minas foram colocadas. Azerbaijão – assim como Ucrânia – são os dois países mais minados do mundo. Danos ambientais em ambos os países são extensos.
A A UE, no entanto, apenas ofereceu ajuda económica e financeira à Arménia, o país que não sofreu com a ocupação estrangeira. Como parte da Agenda de Parceria UE-Armênia, a UE fornecerá um Plano de Resiliência e Crescimento de 270 milhões de euros para a Armênia em 2024-2027 para melhorar a resiliência socioeconômica e a diversificação comercial da Armênia. Em comparação, O apoio da UE ao Azerbaijão é insignificante.
Após quase três décadas de negociações fracassadas pela OSCE (Organização para Segurança e Cooperação na Europa), uma segunda guerra de Karabakh eclodiu, durando 44 dias com 7,000 vítimas, principalmente militares. As vítimas civis foram muito menores do que no final dos anos 1980 e início dos anos 1990, com 200 principais azerbaijanos mortos em ataques de mísseis e foguetes.
Os benefícios devem ser acumulados para ambos os lados do conflito que apoiaram os pacificadores – Armênia e Azerbaijão. Isso não ocorreu porque apenas um lado – Armênia – tem lobbies poderosos nos EUA e na França. Os EUA continuaram a perseguir políticas antagônicas ao Azerbaijão com dezesseis iniciativas legislativas contra o Azerbaijão introduzidas no Congresso dos EUA somente no ano passado.
Em outubro de 1992, o Congresso dos EUA adotou a Lei de Apoio à Liberdade, que forneceu assistência financeira, técnica e outras formas de assistência "para apoiar a liberdade e os mercados abertos nos estados independentes da antiga União Soviética". Seção 907 proibiu o fornecimento de assistência dos EUA 'ao Governo do Azerbaijão até que o Presidente determine... que o Governo do Azerbaijão está tomando medidas demonstráveis para cessar todos os bloqueios e outros usos ofensivos de força contra a Armênia e Nagorno-Karabakh.'
A Armênia tinha, na época da aprovação desta lei, ocupado um quinto do território azerbaijano. O Azerbaijão era a única ex-república soviética de quinze contra quem os EUA aplicaram a Seção 907.
A Seção 907 foi dispensada após o ataque terrorista de 9 de setembro. O Azerbaijão, o país muçulmano mais secular do mundo, se ofereceu para cooperar com os EUA na Guerra Global contra o Terror. O Azerbaijão está na rota de voo para o Afeganistão, onde as forças da OTAN estavam baseadas de 11 a 2003.
Em 2001, o Senado dos EUA adotou uma emenda à lei de 1992 que permitiria ao Presidente dos EUA renunciar à Seção 907 a partir do ano seguinte. A Seção 907 foi renunciada até 2023. O Azerbaijão não era mais necessário pela OTAN e pelos EUA após a retirada caótica das forças dos EUA no verão de 2021 e a tomada do país pelo Talibã. A Seção 907 não foi mais dispensada como uma vingança contra o Azerbaijão por recuperar seu território internacionalmente reconhecido em duas guerras curtas em 2020 e 2023 que estavam sob ocupação armênia.
Em uma questão de princípio e direito internacional, a ação dos EUA foi estranha, para dizer o mínimo. O presidente Joe Biden era o líder do Ukraine Defence Contact Group (UDCG) que estava enviando equipamento militar para a Ucrânia para defender sua integridade territorial. O UDCG (também conhecido como grupo Ramstein) uniu 57 países, incluindo 32 membros da OTAN e da UE e 25 outros países.
Os EUA, ao que parece, perseguem uma política multivetorial de apoio à integridade territorial na Ucrânia e de oposição a esse princípio no Azerbaijão. Washington ainda precisa compreender que o Sul Global está farto da duplicidade dos EUA e do Ocidente em geral em relação aos conflitos. A abordagem contraditória dos EUA em apoiar a Ucrânia cristã e se opor ao Azerbaijão muçulmano aumenta a já profunda inquietação da hipocrisia ocidental em relação aos crimes de guerra: condenar aqueles cometidos pela Rússia na Ucrânia e ignorá-los quando cometidos por Israel.
A duplicidade dos EUA torna-se ainda mais estranha quando tomamos em consideração o facto de o Azerbaijão e Israel terem prosseguido duas décadas de cooperação em matéria de segurança. Ambos os países veem o Irã como uma ameaça existencial à sua segurança nacional. Os EUA são o aliado estrangeiro mais próximo de Israel e, ao mesmo tempo, são hostis ao Azerbaijão, um dos parceiros regionais mais próximos de Israel.
A política dos EUA em relação ao Cáucaso do Sul precisa de uma redefinição, ou na frase de efeito de Gorbachev, perestroika. A Seção 907 deve ser eliminada da lei de 1992, não exigindo mais que os presidentes dos EUA a renunciem. Os EUA – e a Europa – devem apoiar a reconciliação e o movimento da Armênia e do Azerbaijão em direção à paz por meio de assistência militar, de segurança e econômica. A UE já está se movendo nessa direção ao aumentar sua importação de energia azerbaijana, uma das várias alternativas à energia russa que os europeus pararam de importar após a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia em 2022.
Como acabei de concluir Cimeira da COP (ONU sobre as alterações climáticas) em Baku mostrou que o Azerbaijão já está desempenhando um papel importante como um parceiro natural para o Ocidente. O modelo de como os EUA devem abordar ambos os lados do processo de paz no Cáucaso do Sul deve ser os processos de paz israelense-egípcio e da Irlanda do Norte. Somente adotando essa abordagem Washington será capaz de rebater as acusações de "hipocrisia" do Sul Global.
Taras Kuzio é professor de ciência política na Academia Mohyla da Universidade Nacional de Kiev. Ele é o autor de Fascismo e Genocídio: A Guerra de Russa Contra os Ucranianos (2023) e editor de Desinformação Russa e Bolsas de Estudo Ocidentais (2023).
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