Relações EUA-Azerbaijão no contexto das novas realidades geopolíticas

Nos últimos anos, as transformações na política global e regional elevaram as relações entre os EUA e o Azerbaijão a um novo patamar qualitativo. Em particular, a conclusão do conflito entre a Armênia e o Azerbaijão em 2020, com a vitória do Azerbaijão, seguida pela intensificação da competição entre as potências globais, gerou novas realidades geopolíticas no Cáucaso do Sul. Nesse contexto global e regional complexo, o Azerbaijão emergiu como um parceiro cada vez mais importante para os Estados Unidos em domínios estratégicos como segurança energética, transporte e corredores de trânsito e contraterrorismo. A dinâmica em evolução das relações bilaterais indica que a cooperação entre os EUA e o Azerbaijão ultrapassou as limitações do passado e entrou em uma fase de parceria estratégica fundamentada em interesses mútuos, pragmatismo e vias concretas para a cooperação., escreve o Dr. Matin Mammadli, chefe de departamento no Centro de Análise de Relações Internacionais, com sede em Baku.

Uma análise retrospectiva das relações bilaterais demonstra que os laços entre os EUA e o Azerbaijão entraram em uma nova fase durante o governo do presidente Donald Trump. Uma das principais razões para essa mudança foi a abordagem de política externa do governo Trump, que se afastou das estruturas ideológicas tradicionais em favor de uma estratégia pragmática, orientada para resultados e focada nos interesses nacionais. Durante esse período, Washington relegou as críticas ideológicas a um segundo plano e priorizou a cooperação pragmática com o Azerbaijão. Como resultado, entre 2017 e 2020 – e novamente a partir de janeiro do ano anterior – a confiança mútua aumentou e o diálogo se intensificou em áreas como energia, segurança e outros campos estratégicos. Em contrapartida, durante o período de 2021 a 2024, observou-se um relativo arrefecimento nas relações com o Azerbaijão, influenciado por certos círculos políticos dentro da liderança dos EUA na época. No entanto, a reeleição de Donald Trump como presidente em 2024 injetou novo ímpeto nas relações bilaterais. Houve conversas telefônicas de alto nível e trocas de cartas, e o presidente Ilham Aliyev avaliou positivamente a abordagem de política externa de Trump em diversas declarações públicas. Consequentemente, o retorno de Trump ao cargo marcou o início de uma nova fase nas relações entre os EUA e o Azerbaijão.

Um dos indicadores mais significativos dessa nova fase foi a decisão do presidente Trump de suspender a implementação da Seção 907 da Lei de Apoio à Liberdade (Freedom Support Act), uma disposição restritiva adotada pelo Congresso dos EUA em 1992. ¹Essa emenda, que proibia a assistência direta dos EUA ao Azerbaijão com base em alegações infundadas de um bloqueio contra a Armênia, era considerada há muito tempo um grande obstáculo às relações bilaterais. Durante o governo Trump, a aplicação da Seção 907 foi efetivamente suspensa, tornando seu impacto prático nulo. Em 2025, um documento oficial nesse sentido foi anunciado em Washington, e o presidente Ilham Aliyev descreveu a decisão como a “restauração da justiça após 33 anos”. ²Essa medida foi amplamente considerada uma decisão histórica que não apenas facilitou a assistência dos EUA em segurança e defesa ao Azerbaijão, mas também criou novas oportunidades para a expansão da cooperação econômica e financeira bilateral.

Outro evento importante que confirmou a transição das relações entre os EUA e o Azerbaijão para um novo estágio foi a reunião de alto nível realizada em Washington em 8 de agosto de 2025. Convocada por iniciativa do presidente dos EUA, Donald Trump, a cúpula trilateral reuniu o presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, e o primeiro-ministro da Armênia, Nikol Pashinyan. Este encontro foi amplamente reconhecido como um dos passos mais significativos para a resolução do conflito de longa data no Cáucaso do Sul e como um ponto de virada simbólico na formação de uma “nova ordem mundial” na região. No âmbito da reunião em Washington, os líderes do Azerbaijão e da Armênia chegaram a um acordo sobre o texto preliminar de um tratado de paz e rubricaram o documento. ³Eles também iniciaram conjuntamente o processo de dissolução do Grupo de Minsk da OSCE, que havia permanecido ineficaz por quase três décadas. ⁴Esses desenvolvimentos lançaram as bases para novas perspectivas de cooperação pós-conflito na região.

Outro resultado importante do encontro em Washington foi a confirmação formal da elevação das relações entre os EUA e o Azerbaijão ao nível de parceria estratégica. Em 8 de agosto, durante a visita de trabalho do Presidente Ilham Aliyev à Casa Branca, foi assinado um Memorando de Entendimento para a criação de um Grupo de Trabalho Estratégico encarregado de elaborar uma Carta de Parceria Estratégica entre os dois países. Este documento histórico definiu a trajetória futura das relações bilaterais e a cooperação institucionalizada entre o Azerbaijão e os Estados Unidos. No mesmo dia, os EUA também assinaram diversos memorandos de cooperação com a Armênia, sinalizando a intenção de Washington de engajar ambos os países em paralelo. Contudo, foi o Memorando de Entendimento Azerbaijão-EUA que serviu como o principal documento a comprovar a elevação das relações bilaterais a uma parceria estratégica. A visita do Presidente Aliyev a Washington foi descrita como mais um sucesso da diplomacia azerbaijana, marcando a primeira transição das relações bilaterais para um quadro institucionalizado de parceria estratégica.

No âmbito dos acordos alcançados durante a cúpula de Washington, o restabelecimento das comunicações regionais também recebeu uma designação histórica. Por iniciativa dos EUA, foi firmado um acordo para denominar a rota recém-inaugurada do corredor de Zangezur como "Rota Trump para a Paz e Prosperidade Internacional" (TRIPP). ⁵Essa abordagem foi significativa em termos do reconhecimento internacional do potencial de trânsito do Azerbaijão na região. O corredor TRIPP-Zangezur visa não apenas conectar o Azerbaijão continental à República Autônoma de Nakhchivan, mas também estabelecer uma rota de transporte alternativa e segura ao longo do eixo Ásia Central-Cáucaso do Sul-Europa. Para os Estados Unidos, esse corredor é atraente menos de um ponto de vista puramente geopolítico do que da perspectiva de diversificação dos fluxos comerciais globais. Nos últimos anos, Washington tem demonstrado crescente interesse em rotas de trânsito confiáveis ​​em resposta aos riscos emergentes nos corredores comerciais internacionais. Nesse contexto, o Azerbaijão se destaca como um parceiro estável, previsível e que respeita as regras. A implementação do corredor TRIPP-Zangezur permitirá que o Azerbaijão integre suas iniciativas regionais às cadeias logísticas globais, fortalecendo ainda mais sua posição como um centro regional de trânsito e logística.

O Memorando de Entendimento assinado em Washington identificou três pilares principais de cooperação bilateral, que também constituirão o núcleo da futura Carta de Parceria Estratégica:

Conectividade regional: Expansão da cooperação em energia, comércio e trânsito. Dá-se especial ênfase ao projeto do Corredor Sul de Gás e à sua contribuição para a segurança energética da Europa, bem como à rota de transporte transcaspiana conhecida como Corredor Médio. Os Estados Unidos têm desempenhado um papel fundamental na promoção do transporte de energia da região do Mar Cáspio. Nesta nova fase, espera-se que os recursos energéticos e o potencial de trânsito do Azerbaijão se integrem mais profundamente no espaço eurasiático. A cooperação em conectividade regional também abrange o desenvolvimento de novas infraestruturas de transporte e logística e a intensificação das relações comerciais.

Investimento econômico: Promoção de investimentos econômicos e tecnológicos, incluindo inteligência artificial e infraestrutura digital. Esta área pode facilitar a transferência de conhecimento especializado dos EUA em alta tecnologia e transformação digital para o Azerbaijão. Também prevê a exploração de novas oportunidades de investimento por empresas americanas no Azerbaijão e a expansão do comércio bilateral. Existe um potencial significativo para parcerias estratégicas em áreas como inteligência artificial, cibersegurança, telecomunicações e ecossistema de startups. Essa cooperação econômica e tecnológica apoiará o desenvolvimento sustentável do Azerbaijão no período pós-conflito e sua transformação em um polo regional de inovação.

Cooperação em segurança: Colaboração em áreas relacionadas à segurança, incluindo a venda de produtos da indústria de defesa e esforços de combate ao terrorismo. Esta dimensão envolve principalmente o aprofundamento do diálogo e das atividades conjuntas nos setores militar e de defesa. Os Estados Unidos e o Azerbaijão já cooperaram anteriormente no âmbito de missões de paz, inclusive no Afeganistão. Nesta nova fase, medidas concretas podem incluir exercícios militares conjuntos, troca de informações sobre segurança cibernética, cooperação em segurança de fronteiras e colaboração em inteligência contra redes terroristas. A remoção de obstáculos à venda de tecnologias militares avançadas produzidas pelos EUA para o Azerbaijão demonstra um crescente nível de confiança entre os dois países na esfera da defesa. Isso fortalecerá as capacidades de defesa do Azerbaijão, ao mesmo tempo que facilitará os esforços coordenados com os Estados Unidos para combater o terrorismo e os grupos armados não estatais na região.

A criação de um Grupo de Trabalho Estratégico, abrangendo esses três pilares, visa impulsionar o diálogo bilateral, transformando-o de contatos pontuais em um mecanismo de cooperação sistemático e sustentável. Por meio de reuniões regulares, esse mecanismo possibilitará o desenvolvimento de roteiros para áreas prioritárias, a implementação de projetos concretos e a institucionalização da cooperação. Consequentemente, a elaboração da Carta de Parceria Estratégica representa não apenas uma declaração política de intenções, mas um esforço substancial para enriquecer as relações bilaterais com conteúdo prático e construir um modelo de parceria sustentável a longo prazo.

O papel crescente do Azerbaijão na geoestratégia regional dos EUA

Com a intensificação da competição entre os centros de poder globais e o surgimento de novos desafios de segurança em todas as regiões, o Azerbaijão tem assumido uma posição cada vez mais proeminente no planejamento geoestratégico dos EUA. Vários fatores-chave sustentam essa crescente importância.

Em primeiro lugar, a segurança energética e o mercado europeu tornaram-se prioridades centrais após o conflito entre a Rússia e a Ucrânia. Os Estados Unidos procuram reduzir a dependência da Europa em relação à energia russa e, neste contexto, o papel do Azerbaijão como fornecedor confiável de gás ganhou maior destaque. A plena operacionalização do Corredor Sul de Gás e os planos para duplicar as exportações de gás azerbaijano para a Europa até 2027 são alguns dos desafios enfrentados. ⁶ receberam o apoio de Washington. Os Estados Unidos consideram os projetos energéticos do Azerbaijão como parte integrante da estabilidade regional e da integração ocidental, garantindo também o envolvimento de longo prazo de empresas americanas no setor de petróleo e gás do Azerbaijão.

Em segundo lugar, as rotas de transporte e trânsito ganharam importância estratégica em meio às interrupções nos fluxos comerciais globais causadas por pandemias, conflitos e sanções. A posição geográfica do Azerbaijão o torna indispensável na interseção das rotas comerciais Leste-Oeste (Corredor Central) e Norte-Sul. O Azerbaijão desempenha um papel particularmente crucial no transporte de cargas entre a Ásia Central e a Europa. Para Washington, a diversificação das rotas de trânsito no Cáucaso do Sul tornou-se uma prioridade estratégica, tornando a cooperação com Baku altamente significativa. O apoio dos EUA à abertura do corredor TRIPP-Zangezur reflete seu interesse em estabelecer uma infraestrutura logística alternativa e segura. Uma vez concretizado, esse corredor posicionará o Azerbaijão não apenas como um centro regional, mas também como um nó fundamental nas cadeias comerciais globais, aprofundando ainda mais a cooperação EUA-Azerbaijão em escala global.

Em terceiro lugar, a segurança regional reforça ainda mais o valor geoestratégico do Azerbaijão. No complexo ambiente de segurança do Cáucaso do Sul, o Azerbaijão serve como um parceiro estabilizador para os interesses regionais dos EUA. ⁷O país mantém um diálogo aberto com o Ocidente, segue uma política externa independente e demonstra resiliência contra influências radicais. A parceria do Azerbaijão com Israel e sua posição como um país laico de maioria muçulmana, alinhado aos princípios da tolerância, coincidem ainda mais com os interesses dos EUA na região. Consequentemente, os Estados Unidos veem o Azerbaijão como um garante da estabilidade e da tolerância religiosa e étnica no Cáucaso do Sul, agregando valor geoestratégico à cooperação bilateral.

Por fim, o posicionamento dentro da competição global desempenha um papel crucial. No atual cenário internacional, os concorrentes dos EUA — particularmente a Rússia e a China — estão expandindo sua influência em diversas regiões. A iniciativa chinesa “Um Cinturão, Uma Rota” fortaleceu significativamente sua presença econômica na Eurásia. Nesse contexto, o Azerbaijão é considerado pelos Estados Unidos um parceiro político e econômico confiável. Ao manter uma abordagem equilibrada em relação às iniciativas chinesas e russas, enquanto busca uma política externa independente, Baku cria condições favoráveis ​​para o avanço dos interesses dos EUA no Cáucaso do Sul. Washington, portanto, vê o Azerbaijão pós-conflito como um país fundamental para evitar que os vácuos de poder regionais sejam preenchidos pela Rússia ou pelo Irã e busca integrá-lo ao seu planejamento estratégico global mais amplo.

Em conclusão, no contexto das novas realidades geopolíticas, as relações entre os EUA e o Azerbaijão entraram numa nova fase qualitativa. Os acordos alcançados e os documentos assinados em Washington, em agosto de 2025, atestam claramente essa transformação. A revogação efetiva do Artigo 907, a criação do Grupo de Trabalho Estratégico, o apoio internacional ao corredor TRIPP-Zangezur e a abordagem equilibrada da administração dos EUA demonstram, em conjunto, a eficácia da política externa do Azerbaijão e as bases sólidas das relações bilaterais. Olhando para o futuro, espera-se que o aprofundamento da cooperação e a ratificação da Carta de Parceria Estratégica ampliem as oportunidades políticas e econômicas mutuamente benéficas em 2026 e nos anos seguintes.

A parceria EUA-Azerbaijão está, portanto, em transição, deixando para trás as abordagens unilaterais e condicionais dos anos anteriores e caminhando para um formato de cooperação estratégica institucionalizada, baseado nos princípios da igualdade soberana e do interesse mútuo. Essa cooperação serve para fortalecer a paz regional, salvaguardar a soberania e o desenvolvimento do Azerbaijão e consolidar as posições estratégicas dos EUA no Cáucaso do Sul. A implementação efetiva dos acordos firmados, a consolidação da confiança mútua e a concretização de projetos beneficiarão ambos os países. Em última análise, essa parceria estratégica EUA-Azerbaijão — moldada por complexas condições geopolíticas globais e regionais — tem o potencial de contribuir significativamente para a paz, a segurança e o desenvolvimento, tanto em nível bilateral quanto internacional.

1 https://report.az/en/foreign-politics/trump-to-sign-document-suspending-implementation-of-section-907

2 https://president.az/en/articles/view/69573

3 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

4 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

5 https://aircenter.az/uploads/kcVSmGvDeO0J.pdf

6 https://www.euronews.com/my-europe/2022/07/18/von-der-leyen-heads-to-azerbaijan-to-secure-new-gas-import-deal

7 https://www.silkroadstudies.org/resources/pdf/publications/1312Blank.pdf

Compartilhe este artigo: