O conteúdo principal e o julgamento básico da negociação comercial # US- # China

China e Estados Unidos chegaram recentemente a um acordo sobre o conteúdo da primeira fase do acordo comercial. Na China, o Gabinete de Informação do Conselho de Estado realizou uma rara conferência de imprensa às 11h de 13 de dezembro e convidou Ning Jizhe, vice-diretor da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Liao Min, vice-diretor do Gabinete Geral dos Assuntos Financeiros e Econômicos Centrais Comissão e Vice-Ministro das Finanças Zheng Zeguang, vice-ministro das Relações Exteriores, Han Jun, vice-ministro da Agricultura e Assuntos Rurais, e Wang Shouwen, vice-ministro do Comércio e chefe da delegação chinesa, para introduzir o status de EUA-China negociações econômicas e comerciais.

Em vista dos inúmeros rumores sobre as negociações EUA-China, com base nas informações divulgadas pela autoridade chinesa e pelo Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR), combinadas com os relatórios relevantes da Reuters, a equipe de macro pesquisas da ANBOUND resumiu o conteúdo relevante da primeira fase do acordo comercial EUA-China, como segue:

1. O conteúdo e o andamento do acordo: Segundo o lado chinês, o texto do acordo inclui nove capítulos: prefácio, direitos de propriedade intelectual, transferência de tecnologia, alimentos e produtos agrícolas, serviços financeiros, taxa de câmbio e transparência, expansão comercial, avaliação bilateral e solução de controvérsias e os termos finais. No momento, ambas as partes deste contrato precisam concluir sua própria revisão legal, verificação de tradução e outros procedimentos necessários antes de concordar com um horário, local e formulário para assinar o contrato. Os dois lados estão atualmente negociando essas questões.
2. A tarifa: O lado chinês declarou que os dois lados chegaram a um acordo de que os EUA cumprirão seu compromisso de eliminar tarifas adicionais para produtos chineses. A primeira é cancelar algumas das tarifas adicionais propostas para a China e as tarifas adicionais que foram impostas. O segundo é aumentar a isenção tarifária para as exportações chinesas para os Estados Unidos. A China também fará alguns arranjos em conformidade. Segundo a Reuters, os Estados Unidos não imporão tarifas planejadas de 15% que estavam programadas para entrar em vigor em 15 de dezembro em quase US $ 160 bilhões em mercadorias chinesas, incluindo telefones celulares, laptops, brinquedos e roupas. A China cancelou suas tarifas retaliatórias, incluindo uma tarifa de 25% sobre automóveis fabricados nos EUA. Os EUA reduzirão pela metade para 7.5% as tarifas impostas a US $ 120 bilhões em mercadorias chinesas em 1º de setembro. Considerando que as tarifas dos EUA de 25% a US $ 250 bilhões em mercadorias chinesas permanecerão inalteradas. Deve-se notar que esse acordo fornece aos EUA uma moeda de troca na segunda fase das negociações EUA-China no próximo ano.
3. O déficit comercial: De acordo com o USTR, a China se comprometeu a importar uma variedade de bens e serviços dos EUA nos próximos dois anos, adicionando pelo menos US $ 200 bilhões ao nível de importação anual da China em 2017. O compromisso da China cobre uma ampla gama de US $ -bens manufaturados, alimentos, produtos agrícolas e frutos do mar, produtos e serviços energéticos. Espera-se que a China continue aumentando as importações de bens e serviços dos EUA ao longo da mesma trajetória nos anos após 2021, dando uma contribuição significativa para o reequilíbrio da relação comercial EUA-China.
4. Agricultura: a China comprometeu-se a aumentar as compras de produtos agrícolas dos EUA em US $ 32 bilhões em dois anos. Isso totalizaria em média um total anual de cerca de US $ 40 bilhões, comparado a uma linha de base de US $ 24 bilhões em 2017 antes do início da guerra comercial. O representante comercial dos EUA, Robert Lighthizer, disse que a China concordou em envidar seus melhores esforços para aumentar suas compras em mais US $ 5 bilhões anualmente, para atingir o nível de US $ 50 bilhões esperado pelo presidente Trump. A China comprometeu-se a reduzir as barreiras não-tarifárias a produtos agrícolas, como aves, frutos do mar e aditivos para alimentos para animais, bem como a aprovação de produtos biotecnológicos.

5: Propriedade intelectual: De acordo com o lado chinês, a China e os Estados Unidos alcançaram vários consensos na proteção dos direitos de propriedade intelectual, incluindo proteção de segredos comerciais, direitos de propriedade intelectual relacionados a drogas, extensão da validade de patentes, indicações geográficas, combate à pirataria e falsificação em plataformas de comércio eletrônico, combate à produção de pirataria e exportação de produtos falsificados, combate ao registro malicioso de marcas registradas e fortalece procedimentos e procedimentos de aplicação da lei de propriedade intelectual. Estes são semelhantes aos divulgados pelo USTR.

6: Transferência de tecnologia. A seção da declaração do USTR sobre “Transferência de Tecnologia” estabelece obrigações vinculativas e aplicáveis ​​para abordar várias práticas desleais de transferência de tecnologia da China, conforme identificado na investigação da Seção 301 do USTR. Pela primeira vez em qualquer acordo comercial, a China concordou em encerrar sua longa prática de forçar ou pressionar empresas estrangeiras a transferir sua tecnologia para empresas chinesas como condição para obter acesso ao mercado, aprovações administrativas ou receber vantagens do governo. A China também se compromete a fornecer transparência, justiça e devido processo nos procedimentos administrativos e a transferência e licenciamento de tecnologia em termos de mercado. Separadamente, a China compromete-se ainda a não dirigir ou apoiar investimentos externos destinados a adquirir tecnologia estrangeira de acordo com planos industriais que geram distorções.

7: Moeda: O acordo monetário contém a política da China e os compromissos de transparência relacionados a questões monetárias. Este acordo contém promessas da China de se abster de desvalorizações cambiais competitivas e, ao mesmo tempo, aumentar a transparência e, ao mesmo tempo, fornecer mecanismos de responsabilização e fiscalização para lidar com práticas desleais de moeda. Tal abordagem ajudaria a fortalecer a estabilidade na macroeconomia e na taxa de câmbio para garantir que a China não use práticas monetárias para competir de forma injusta com os exportadores dos EUA.

8: Resolução de disputas: a China não tomou a iniciativa de discutir o conteúdo relevante. De acordo com o USTR, o capítulo "Resolução de disputas" estabelece um acordo para garantir a implementação efetiva do contrato e permitir que as partes resolvam disputas de maneira justa e expedita. Esse arranjo cria consultas bilaterais regulares, tanto no nível principal quanto no nível de trabalho. Também estabelece procedimentos rígidos para lidar com disputas relacionadas ao contrato e permite que cada parte tome ações responsivas proporcionadas que julgar apropriadas. O relatório da Reuters disse que, se a China não cumprir seus compromissos, os EUA restaurariam as tarifas ao seu nível original (conhecido como mecanismo de "snapback"). Lighthizer disse que os EUA esperam que nenhum dos lados retaliar se as medidas apropriadas forem tomadas como parte do processo e após a "consulta de boa fé".

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9. Serviços financeiros: o USTR disse que o acordo inclui melhor acesso ao mercado de serviços financeiros da China para empresas americanas, incluindo serviços bancários, de seguros, valores mobiliários e de classificação de crédito. O objetivo é tratar de uma série de reclamações de longa data dos EUA sobre barreiras ao investimento no setor, incluindo limitações de capital estrangeiro e requisitos regulatórios discriminatórios. A China, que há anos promete abrir seu setor de serviços financeiros a mais concorrência estrangeira, disse que o acordo aumentará as importações de serviços financeiros dos Estados Unidos.

É importante notar que, quanto ao conteúdo do acordo, conforme relatado pela mídia, houve reclamações dentro da China, como "A China sofre perdas" ou "A China fez muitas concessões". No entanto, as autoridades chinesas deram uma avaliação positiva do conteúdo do acordo. Liao Min, Vice-Ministro das Finanças, listou quatro pontos:

(1) O acordo é do interesse do povo dos EUA, China e mundo.

(2) O acordo está geralmente alinhado com a direção principal do aprofundamento da reforma e abertura da China, bem como com as necessidades internas para promover o desenvolvimento econômico de alta qualidade. A implementação do acordo ajudará a salvaguardar os direitos e interesses legítimos de todas as empresas, incluindo empresas estrangeiras na China, e a proteger os direitos e interesses legítimos das empresas chinesas em suas atividades econômicas e comerciais com os Estados Unidos.

(3) Todas as empresas na China, incluindo empresas estatais, empresas privadas e empresas estrangeiras, seguirão o princípio de comercialização e comercialização para expandir a cooperação e as atividades comerciais bilaterais entre a China e os Estados Unidos, para que consumidores e produtores chineses possam desfrutar de produtos e produtos diversificados. Serviços.

(4) O acordo ajudará os dois países a melhorar a cooperação econômica e comercial, gerenciar efetivamente, controlar e resolver as diferenças e promover o desenvolvimento constante das relações econômicas e comerciais bilaterais.

Coincidentemente, o governo Trump também está enfrentando algumas críticas nos EUA. Alguns oponentes acreditam que os EUA perderão sua moeda de troca para a China depois que o acordo for alcançado. Outros argumentam que os EUA estão passando por um revés no sistema de comércio internacional baseado em regras. O secretário do Tesouro dos EUA, Steven Mnuchin, negou provimento a essas alegações e afirmou que condições equitativas com a China beneficiariam a economia global. Pode-se observar que, após quase dois anos de guerra comercial, os governos chinês e americano estão dispostos a aliviar temporariamente a situação e criar um ambiente melhor para o desenvolvimento dos dois países.

Conclusão da análise final:

Obviamente, além de focar nos termos específicos do acordo comercial, a China também deve considerar o impacto do acordo comercial EUA-China em seu desenvolvimento a longo prazo em termos do atual ambiente econômico e geopolítico externo. Assim como a China negociou com os Estados Unidos para ingressar na OMC há 20 anos, a China precisa lutar por um ambiente propício ao seu próprio desenvolvimento para melhorar e buscar um melhor desenvolvimento no futuro.

Ele é mestre no Instituto de História das Ciências Naturais, na Academia Chinesa de Ciências, formado em história da ciência intelectual e pesquisador sênior na Anbound Consulting, um think tank independente com sede em Pequim. Estabelecida na 1993, a Anbound é especializada em pesquisa de políticas públicas.

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