Como podemos colmatar a exclusão digital na Europa?

Por Oliver Rolofs
Sistemas administrativos eficientes, transparentes e centrados nos cidadãos - este é o objetivo da governação inteligente e foi consagrado na Lei da Governação de Dados da UE, que entrou em vigor em 2022, a fim de aumentar a competitividade da Europa. Enquanto pilar importante da estratégia europeia de dados, este regulamento visa também aumentar a confiança na partilha de dados, reforçar os mecanismos para aumentar a disponibilidade de dados e superar barreiras técnicas à reutilização de dados. A utilização direcionada de tecnologias digitais e métodos inovadores destina-se principalmente a impulsionar a modernização dos processos administrativos e a tornar os serviços públicos mais eficientes. 

Dois anos após a entrada em vigor da Lei da Governação de Dados, o fosso em matéria de governação digital e eletrónica na Europa está a aumentar. 

Índices globais como o Índice de Desenvolvimento do Governo Electrónico das Nações Unidas (EGDI) revelam estas diferenças significativas na implementação e utilização de serviços administrativos digitais na Europa e fora dela. Embora a Dinamarca e a Estónia estejam no topo, de acordo com o EGDI 2022, a Alemanha está no meio-campo europeu - não imune a um novo declínio, enquanto outras regiões do mundo, como a Ásia Central ou os Estados do Golfo, estão a recuperar a um ritmo rápido na prestação de serviços públicos. de processos digitais.

Embora países como a Estónia ou a Dinamarca ofereçam quase todos os serviços governamentais digitalmente e sejam reconhecidos internacionalmente com iniciativas como a residência eletrónica ou o portal borger.dk, a Alemanha, por exemplo, está atrasada. 

Embora a Alemanha seja há muito considerada o motor económico da Europa, a administração alemã, em particular, tem enormes dificuldades em avançar com a digitalização. Obstáculos burocráticos, processos de tomada de decisão lentos e uma infraestrutura de TI fragmentada são apenas alguns dos desafios que a Alemanha tem de superar. A máquina de fax ainda domina muitas autoridades alemãs, enquanto a frustração dos cidadãos com processos administrativos lentos e complexos aumenta e a confiança na administração pública diminui.

Falta de inovação e digitalização: a competitividade da Alemanha está no nível mais baixo de todos os tempos

De acordo com o Instituto Internacional de Gestão e Desenvolvimento (IDM), a falta de inovação económica, infra-estruturas inadequadas e digitalização a par da Venezuela são as principais razões para a perda de competitividade da Alemanha na comparação internacional. Embora a Alemanha ainda ocupasse o 6.º lugar há 10 anos, em 2024 estará apenas no 24.º lugar no ranking de competitividade internacional.

Apenas a Dinamarca, a Irlanda, a Suíça e os Países Baixos figuraram no actual top 10 em termos de competitividade global como membros da UE, enquanto os restantes Estados da UE são cada vez mais empurrados para um nível intermédio por países emergentes em ascensão, como os Emirados Árabes Unidos. Com a sua infraestrutura digital altamente desenvolvida e a digitalização eficiente dos processos administrativos, a Dinamarca está a demonstrar até que ponto a implementação consistente de uma governação inteligente também influencia a competitividade global. No entanto, não só a Alemanha, mas também outros Estados-Membros europeus, como a França, a Grécia, a Hungria e a Itália, mal conseguem posicionar-se em áreas como a governação inteligente ou o governo eletrónico. 

Afinal, para que a Lei da Governação de Dados da UE se torne um motor competitivo para a economia e uma administração eficiente da Europa, vale a pena olhar para a região do Golfo, bem como para a Dinamarca. 

“Super app” europeu?

Os Emirados Árabes Unidos estão actualmente a dar um exemplo que as administrações dos Estados-membros europeus podem usar como um valioso estudo de caso para preparar as suas políticas para o futuro. Recentemente, o primeiro censo baseado em registos foi realizado no emirado de Abu Dhabi, revelando um aumento populacional de 83% em 2023 em comparação com o último censo há dez anos. Para a administração pública do crescente emirado do Golfo, os resultados forneceram informações importantes para uma futura alocação inteligente de serviços públicos, como educação, saúde ou transportes. Obviamente, a recolha de dados fiáveis ​​permitirá a elaboração de políticas económicas eficazes em Abu Dhabi, o que, historicamente, tem sido um desafio para muitos países europeus.

Outra forma pela qual Abu Dhabi, uma sociedade tecnológica e em crescimento, está a criar este ambiente moderno de infra-estruturas de governação electrónica é através de uma “super aplicação” fácil de utilizar e eficiente que permite aos residentes aceder aos serviços públicos através de um único portal. Algo que os estados membros europeus devem considerar replicar o mais rapidamente possível para acompanhar os tempos e as promessas feitas ao povo.

O caminho da Europa para a soberania digital 

As pedras angulares para uma Europa sustentável devem, portanto, ser a promoção direcionada da inovação e do empreendedorismo, uma infraestrutura funcional à escala europeia e normas de digitalização uniformes. Existem campeões “internos” – como a Estónia e a Dinamarca – e locais como Abu Dhabi que podem servir de estudo de caso sobre como as abordagens de governação inteligente podem ser eficazmente implementadas.

Somente com uma estratégia europeia coordenada é possível repensar um ator global competitivo como um local de negócios na Europa. 

A próxima Comissão Europeia deve, portanto, desempenhar um papel decisivo na coordenação e no apoio a estes desenvolvimentos, a fim de restaurar a confiança dos cidadãos numa Europa moderna e eficiente. Uma abordagem conjunta pode ajudar a Europa a assumir a liderança na competição global pela soberania digital e pela inovação.

Oliver Rolofs é um especialista alemão em segurança estratégica e comunicação e cofundador da Conferência de Segurança Cibernética de Munique (MCSC).Ele atua como diretor do Instituto Austríaco de Estudos Estratégicos e Cooperação Internacional (AISSIC), com sede em Viena, e também dirige a consultoria estratégica com sede em Munique, COMMVISORY.

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