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Novas regras da UE sobre segurança dos brinquedos estão um passo mais perto

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O Conselho da UE adotou a sua posição (mandato de negociação) sobre o regulamento sobre segurança dos brinquedos que atualiza as regras para proteger as crianças dos riscos relacionados com a utilização de brinquedos. Embora a legislação atual coloque as regras de segurança dos brinquedos da UE entre as mais rigorosas do mundo, a legislação proposta visa aumentar a proteção contra produtos químicos nocivos (por exemplo, desreguladores endócrinos) e reforçar as regras de aplicação com um novo passaporte digital para produtos.

A posição do Conselho apoia os objetivos gerais da proposta, mas introduz várias melhorias para clarificar as obrigações dos operadores económicos e dos mercados em linha; estabelece o conteúdo do passaporte digital do produto e das advertências e aumenta o número de substâncias cuja presença em brinquedos é proibida.

Embora as regras atuais estejam entre as mais seguras do mundo, sob a Presidência Belga, conseguimos reforçar os requisitos para os operadores económicos e fornecedores de mercados online. Requisitos específicos de segurança, incluindo requisitos químicos, foram melhorados, refinando riscos novos ou existentes. A segurança dos brinquedos merece a nossa máxima atenção e devemos certamente continuar a proteger as nossas crianças contra o fabrico ou a importação de produtos não conformes.
Pierre-Yves Dermagne, vice-primeiro-ministro belga e ministro da Economia e do Emprego 

O mandato de negociação define a posição do Conselho sobre uma proposta apresentada pela Comissão em julho de 2023. A proposta da Comissão de um regulamento sobre segurança dos brinquedos visa atualizar a diretiva existente com medidas para aumentar a proteção contra produtos químicos nocivos, alargando a proibição de produtos cancerígenos, mutagénicos e produtos tóxicos para a reprodução (CMRs) a outros produtos químicos perigosos, como desreguladores endócrinos e produtos químicos que afetam o sistema respiratório ou outros órgãos. 

A legislação proposta visa reduzir o número de brinquedos não conformes e inseguros no mercado da UE, reforçando a aplicação dos requisitos legais, em especial para os brinquedos importados. A proposta da Comissão introduz um passaporte digital de produto (DPP) que incluirá informações sobre a segurança do brinquedo, para que as autoridades de controlo das fronteiras possam digitalizar todos os passaportes digitais utilizando um novo sistema informático. A Comissão poderá atualizar o regulamento e ordenar a retirada de determinados brinquedos do mercado caso surjam no futuro novos riscos não previstos no texto atual.  

No mandato de negociação do Conselho, as obrigações dos operadores económicos foram alinhadas com o regulamento geral sobre segurança dos produtos (RGSP) e com as novas realidades do volume crescente de vendas em linha. Para esse efeito, os fabricantes serão obrigados a assinalar as advertências numa língua ou línguas que possam ser facilmente compreendidas pelos consumidores e outros utilizadores finais, conforme determinado pelos Estados-Membros. Os fabricantes terão também de informar outros operadores económicos na cadeia de distribuição sobre quaisquer problemas de conformidade dos produtos. Além disso, os importadores de brinquedos terão de informar o produtor e as autoridades de fiscalização do mercado caso suspeitem que um brinquedo apresenta um risco.

O mandato do Conselho também clarifica as obrigações dos «prestadores de serviços de execução» (as empresas que cuidam dos elementos logísticos da venda de produtos, tais como armazenamento, recolha, embalagem ou expedição). São considerados operadores económicos, uma vez que os prestadores de serviços de execução desempenham um papel importante na colocação de brinquedos no mercado, em especial de brinquedos provenientes de países terceiros ou adquiridos em linha. As suas obrigações limitar-se-ão ao seu papel na cadeia de abastecimento, uma vez que a posição do Conselho considera que os fornecedores de mercados em linha desempenham um papel importante na intermediação da venda ou promoção de brinquedos entre comerciantes e consumidores.

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Portanto, os brinquedos que não estejam em conformidade com o regulamento de segurança dos brinquedos serão considerados conteúdo ilegal para efeitos da Lei dos Serviços Digitais (DSA). O mandato de negociação também estabelece obrigações específicas em matéria de brinquedos para os fornecedores de mercados em linha, além das exigidas pelo quadro jurídico existente (como o DSA e o GPSR). Por exemplo, exige que as interfaces dos mercados em linha sejam concebidas e organizadas de forma a permitir aos operadores económicos exibir a marcação CE, qualquer aviso necessário ao consumidor antes da compra e o link web ou suporte de dados (ou seja, QR ou código de barras). que fornece um link para o passaporte digital do produto. O mandato de negociação alinha ainda mais as disposições relacionadas com o passaporte digital do produto com a regulamentação da conceção ecológica para produtos sustentáveis ​​(ESPR).

A posição do Conselho introduz uma definição de «passaporte de produto digital» para esclarecer quais as informações que devem constar dos passaportes de produtos digitais e as características técnicas do suporte de dados. O âmbito dos requisitos técnicos relativos ao passaporte digital de produto para brinquedos será determinado pelos atos de execução adotados pela Comissão.

A posição do Conselho também clarifica os requisitos relativos ao tamanho mínimo, à visibilidade e à legibilidade dos avisos, para que sejam visualmente acessíveis à população em geral. A posição do Conselho alinha o regulamento relativo à segurança dos brinquedos com o regulamento relativo à classificação, rotulagem e embalagem (CRE) de produtos químicos. Para o efeito, limita a proibição geral da presença de substâncias classificadas como cancerígenas, mutagénicas ou tóxicas para a reprodução (substâncias CMR) em brinquedos àquelas que foram sujeitas a uma classificação harmonizada.

Além disso, introduz uma proibição de certas categorias de sensibilizantes cutâneos (substâncias químicas que provocam uma resposta alérgica após contacto com a pele), uma proibição de brinquedos que tenham uma função biocida e uma proibição do tratamento de brinquedos com produtos biocidas (excepto brinquedos destinados a serem colocados permanentemente ao ar livre). Os produtos biocidas são substâncias que incluem conservantes, insecticidas, desinfectantes e pesticidas utilizados para o controlo de organismos prejudiciais. Certos conservantes são permitidos em alguns tipos de materiais de brinquedos. Por último, no que diz respeito às fragrâncias alergénicas, o mandato de negociação atualiza as regras específicas que regem a sua utilização em brinquedos (incluindo uma proibição da utilização intencional de fragrâncias em brinquedos), bem como a rotulagem de determinadas fragrâncias alergénicas.

A orientação geral hoje acordada formaliza a posição negocial do Conselho. Confere à Presidência do Conselho um mandato para negociações com o Parlamento Europeu, que terão início assim que o Parlamento recém-empossado adotar a sua posição.  

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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