Entre em contato

Mercado Único

Quo Vadis, Política de Coesão? Desenvolvimento Regional na Europa numa Encruzilhada

Compartilhar:

Publicado

on

By Thomas Schwab, especialista sénior em economia europeia da Bertelsmann Stiftung, uma fundação apartidária com sede em Gütersloh, Alemanha.

A Política de Coesão, alicerce do desenvolvimento regional da Europa, encontra-se numa encruzilhada crucial. Durante décadas, tem sido fundamental para reduzir as disparidades económicas, sociais e territoriais em toda a UE. No entanto, os desafios recentes exigem atenção e adaptação urgentes.

Em primeiro lugar, a Política de Coesão opera num cenário global em mudança. A invasão russa da Ucrânia intensificou a concorrência comercial global e a necessidade premente de enfrentar o progresso das alterações climáticas introduziu novas prioridades. Estas mudanças afectam as regiões de forma desigual e levantam questões essenciais sobre o equilíbrio entre eficiência e equidade. Essencialmente, o desafio reside em distribuir os benefícios de forma justa e, ao mesmo tempo, partilhar os custos de forma equitativa. A Política de Coesão, enraizada no compromisso da UE de tornar o Mercado Único benéfico para todos, deve evoluir para responder a estas novas exigências globais.

Financeiramente, a Política de Coesão é significativa, representando cerca de um terço das despesas da UE, logo atrás da Política Agrícola Comum (PAC). Com as prioridades emergentes a exigirem fundos e as existentes, como a transição verde, subfinanciadas, a concorrência pelos recursos financeiros da UE está a intensificar-se. Esta situação levanta questões críticas sobre a eficácia da Política de Coesão e a capacidade das regiões para tirar o máximo partido dos fundos de coesão. Apesar dos sucessos notáveis, especialmente na Europa Central e Oriental, a Política de Coesão deve provar continuamente a sua relevância.

A concepção da Política de Coesão precisa de ser melhorada. O Mecanismo de Recuperação e Resiliência (MRR), inicialmente uma ferramenta de resposta a crises, emergiu como um novo interveniente no desenvolvimento estrutural – até 2026. Apresenta uma abordagem mais centralizada, ignorando a governação a vários níveis e a participação das partes interessadas regionais e enfatizando a orçamentação baseada no desempenho com condicionalidades ex ante. Embora ofereça lições valiosas, ainda está pendente uma avaliação abrangente do impacto do MRR. No entanto, existe pressão para integrar a orçamentação baseada no desempenho e outros elementos na Política de Coesão para aumentar a sua eficácia.

A Política de Coesão deve também criar mais sinergias com outras iniciativas da UE. O princípio da coesão vai além da Política de Coesão. Equilibrar a equidade e a eficiência é um desafio transversal a várias políticas. Por exemplo, promover a inovação envolve escolher entre apoiar centros de investigação líderes em regiões desenvolvidas ou desbloquear potencial em áreas menos desenvolvidas. A transição para a energia verde também é promissora na redução das disparidades, tornando-a inerentemente coesa e exigindo alinhamento político.

Anúncios

Além disso, uma melhor integração dos programas nacionais de desenvolvimento regional com a política de coesão da UE pode maximizar o impacto e a eficiência.

As próximas semanas e meses serão decisivos. Em 18 de junho, o Conselho Assuntos Gerais discutirá a Política de Coesão, seguido pelas deliberações do Conselho Europeu sobre a agenda estratégica para 2024-2029, em 27 e 28 de junho. Estas reuniões moldarão o futuro do desenvolvimento regional em toda a UE. Com a tomada de posse de uma nova Comissão no outono e as negociações para o próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP) a começarem no próximo ano, a Política de Coesão estará na vanguarda dos debates políticos.

A Política de Coesão e, portanto, o desenvolvimento regional na Europa, enfrentam momentos cruciais. As próximas decisões do Conselho Europeu orientarão o futuro desta política. Uma Política de Coesão actualizada, com uma missão clara, uma concepção melhorada e uma base financeira sólida pode ser fundamental para os esforços da União Europeia para enfrentar os desafios globais, melhorar a sua posição no mundo e servir de espinha dorsal para a integração europeia, tal como pretendido a partir do seu começo.

Compartilhe este artigo:

O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

TENDÊNCIA