12 Estados-membros solicitam a ativação da cláusula de escape nacional numa ação coordenada para aumentar os gastos com defesa

Até à data, 12 Estados-Membros apresentaram um pedido por escrito à Comissão para activar a cláusula de salvaguarda nacional ao abrigo da Pacto de Estabilidade e Crescimento, como parte do Plano ReArm Europe/Prontidão 2030 pacote apresentado em março de 2025. Trata-se da Bélgica, Dinamarca, Estônia, Finlândia, Alemanha, Grécia, Hungria, Letônia, Polônia, Portugal, Eslováquia e Eslovênia. Espera-se que pedidos adicionais sejam apresentados posteriormente, visto que vários Estados-Membros manifestaram interesse em usufruir desta cláusula. 

A activação da cláusula de salvaguarda nacional proporciona aos Estados-Membros um espaço orçamental adicional para aumentarem as despesas de defesa, permanecendo, ao mesmo tempo, dentro das regras orçamentais da UE, em conformidade com o documento publicado pela Comissão no âmbito do Plano ReArm Europe/Prontidão 2030 pacote.

A guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia e sua ameaça à segurança europeia constituem circunstâncias excepcionais, colocando pressão significativa sobre as finanças públicas dos estados-membros devido à necessidade urgente de fortalecer suas capacidades de defesa.

Em resposta, a UE apresentou um ambicioso pacote de defesa, oferecendo alavancas financeiras para impulsionar o investimento no setor de defesa da União, nomeadamente através da cláusula de salvaguarda nacional. A ativação da cláusula dará a estes Estados-Membros a possibilidade de se desviarem das suas trajetórias de despesa líquida aprovadas ou da sua trajetória corretiva ao abrigo do Procedimento por Défice Excessivo. Tal flexibilidade está prevista em caso de circunstâncias excecionais fora do controlo do Estado-Membro, que tenham um impacto significativo nas suas finanças públicas, como acontece atualmente.

Para garantir a sustentabilidade fiscal no médio prazo, o desvio da trajetória de despesa líquida recomendada será limitado a um máximo de 1.5% do PIB de despesa adicional com defesa para cada ano de ativação até 2028.

A Comissão avaliará agora os pedidos apresentados pelos Estados-Membros com vista a apresentar recomendações ao Conselho para ativar a cláusula de derrogação nacional no âmbito do próximo Pacote do Semestre Europeu da primavera de 2025. O Conselho terá então um mês para decidir sobre a questão. 

BACKGROUND  

Em conjunto, a ativação da cláusula de salvaguarda nacional para fins de defesa e o empréstimo do programa Ação de Segurança para a Europa (SAFE) constituem a espinha dorsal do Plano ReArm Europe/Readiness 2030, apresentado em 19 de março. Trata-se de um ambicioso pacote de defesa que fornece alavancas financeiras aos Estados-Membros da UE para impulsionar um aumento do investimento em capacidades de defesa. Ao abrigo do empréstimo SAFE, a Comissão angariará até 150 mil milhões de euros nos mercados de capitais, com base na sua abordagem de financiamento unificada e consolidada. A utilização do empréstimo SAFE pode ser complementada pela ativação da cláusula de salvaguarda nacional, permitindo aos Estados-Membros aumentar substancial e rapidamente os seus investimentos na defesa europeia.

Embora, ao abrigo da cláusula de salvaguarda nacional, os Estados-Membros beneficiem de espaço adicional para despesas de defesa, as regras orçamentais da UE continuam a aplicar-se na íntegra. Quaisquer desvios em relação às trajetórias de despesa líquida aprovadas, para além das especificadas, serão monitorizados de acordo com as Regulamento (UE) 2024 / 1263 durante todo o período de ativação.

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