Defesa europeia: preenchendo a lacuna invisível

Corre o boato de que, em 1983, durante a invasão de Granada – uma nota de rodapé esquecida da Guerra Fria – a Marinha dos EUA e os Fuzileiros Navais dos EUA usaram sistemas de comunicação incompatíveis. Conforme a operação se desenrolava, isso criou uma lacuna de comunicação entre o centro de comando e controle a bordo do navio e os fuzileiros navais desembarcando em terra. Hoje, uma lacuna semelhante, em uma escala muito maior, ameaça a defesa da Europa., escreve ex-embaixador italiano na OTAN Stefano Stefanini.

Os países europeus estão a aceitar o desafio de assumir a responsabilidade principal pela sua própria defesa. E com razão: afinal, a sua defesa e segurança estão a ser postas à prova pela agressão não provocada da Rússia contra a Ucrânia, que já dura cinco anos. Mas, enquanto reforçam os seus orçamentos nacionais de defesa, criam novos instrumentos de financiamento e preparam-se para um pilar europeu na NATO, deparam-se com um panorama fragmentado de exércitos nacionais e sistemas de armamento extremamente diversos. Qualquer defesa credível da Europa exigirá que estas forças sejam integradas num sistema unificado e coerente. Esta integração não pode limitar-se às comunicações ou ao comando e controlo. Deve abranger todo o espectro das capacidades militares.

Nas últimas décadas, o leque de capacidades militares expandiu-se drasticamente. Os conflitos em curso na Ucrânia e no Médio Oriente, o risco de conflito em Taiwan e as rivalidades latentes entre grandes e médias potências estão a acelerar o desenvolvimento de cibersegurança, inteligência, espaço, satélites, drones, logística e inteligência artificial, para além dos domínios tradicionais da guerra: terra, mar e ar. Assim, a defesa europeia enfrenta um duplo desafio: como desenvolver e manter estas capacidades; e como integrá-las eficazmente num ambiente político-militar fragmentado a nível nacional. Ambas as preocupações podiam anteriormente ser relegadas para segundo plano, desde que fosse indiscutível que os Estados Unidos desempenhariam um papel de liderança na defesa da Europa. Com os EUA a assumirem um papel de apoio, ou potencialmente a retirarem o seu apoio, a responsabilidade recairá diretamente sobre os ombros europeus. Partindo do pressuposto de que os europeus estão preparados e dispostos a enfrentar esse desafio através de maiores gastos com defesa – os compromissos já foram assumidos e os orçamentos de defesa estão aumentando – eles devem garantir que esses esforços preencham efetivamente as lacunas deixadas por uma aliança transatlântica enfraquecida: inteligência, capacidades de satélite, defesa antimíssil e transporte aéreo estratégico. Sem essas capacidades críticas, os europeus recorrerão à dependência estratégica de Washington, independentemente da quantidade de tanques, caças e navios que adicionarem aos seus arsenais.

Existe ainda a lacuna invisível: como substituir o elo que a liderança dos EUA proporcionou na integração de múltiplas capacidades militares diversificadas em nível nacional? Como a Europa pode agora preencher a lacuna de interoperabilidade de comunicações que a Marinha e os Fuzileiros Navais dos EUA enfrentaram na costa de Granada, em 1983? Naquela época, o problema foi resolvido de forma rudimentar (mas eficaz) instalando-se uma van de comunicações do Corpo de Fuzileiros Navais no convés do navio de comando. Funcionou. O Pentágono nunca confirmou nem negou a anedota, mas, após Granada, agiu rapidamente para estabelecer uma plataforma unificada de comunicações e operações. Desde então, a interoperabilidade e a integração de comando e controle tornaram-se características essenciais das Forças Armadas dos EUA. Hoje, aquela fragmentação entre a Marinha e os Fuzileiros Navais da década de 1980 seria impensável. Pelo contrário, os avanços tecnológicos, especificamente a dependência de ferramentas e redes cibernéticas e digitais em toda a gama de sistemas de armas, combinados com a inovação contínua no ecossistema de defesa dos EUA, aprofundaram consideravelmente a interoperabilidade. Ela agora é indispensável.

Essa lição não passou despercebida pelos aliados dos Estados Unidos. A OTAN fez progressos notáveis ​​na sua disseminação entre os Aliados, tornando a interoperabilidade um dos pontos fortes da Aliança – e uma marca distintiva em diferentes formatos de parceria. O bastão está agora sendo passado para a defesa europeia. À medida que os europeus se preparam para assumir maiores responsabilidades, serão capazes de preservar e desenvolver a doutrina da interoperabilidade e da inovação contínua? Na década de 1980, bastava compartilhar os mesmos sistemas de comunicação, ou pelo menos sistemas compatíveis, para permitir que as forças se comunicassem. Hoje, no entanto, as forças precisam ser capazes de operar juntas e em tempo real. Isso exige o compartilhamento de bases de software comuns ou arquiteturas de software interoperáveis. E esse compartilhamento deve começar na origem, no âmbito da indústria de defesa. Idealmente, o objetivo poderia ser alcançado com o estabelecimento de uma nova plataforma de colaboração aberta em toda a Europa, por meio da qual governos, forças armadas, grandes empresas, PMEs e desenvolvedores individuais possam construir conjuntamente software de defesa soberano e interoperável em condições de igualdade. A união de esforços permitiria que as indústrias nacionais se concentrassem nas capacidades de maior valor agregado, construídas sobre essa base, ao mesmo tempo que proporcionaria à Europa uma base técnica comum, ciclos de desenvolvimento mais rápidos e uma resposta credível ao risco estratégico da dependência de software.

Sem uma base de software comum, os exércitos, marinhas e forças aéreas europeias poderão em breve enfrentar o mesmo problema que a Marinha e os Fuzileiros Navais dos EUA enfrentaram durante a invasão de Granada. Só que desta vez, um ambiente cibernético e com inteligência artificial permitirá poucas soluções improvisadas. A arquitetura de software necessária já deve estar implementada. Com os orçamentos de defesa europeus a expandirem-se rapidamente, o tempo está a esgotar-se para lançar as bases das plataformas digitais que irão moldar o ecossistema de defesa do continente durante uma geração.

Viareggio, julho de 2026

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