«A UE deve ser mais exigente com as autoridades do Congo», afirmam auditores da UE

Um relatório publicado hoje pelo Tribunal de Contas Europeu (TCE) é crítico no que diz respeito aos resultados da ajuda da UE para a promoção de áreas-chave da governação na República Democrática do Congo (RDC). “Embora o apoio da UE seja bem intencionado e alcance alguns resultados, o progresso é lento, desigual e, em geral, limitado", disse Hans Gustav Wessberg, o membro da ECA responsável pelo relatório. "Menos da metade dos programas examinados foram cumpridos, ou têm probabilidade de entregar a maioria dos resultados esperados. A sustentabilidade é uma perspectiva irreal na maioria dos casos. "

Se, enquanto principal parceiro de desenvolvimento da RDC e defensor da boa governação e dos direitos humanos, a UE continuar a apoiar a governação na RDC, tem de melhorar significativamente a eficácia da sua ajuda. A este respeito, a Comissão precisa de ser mais realista quanto à conceção e ao que pode ser alcançado com os programas da UE. A Comissão tem de exigir mais às autoridades congolesas no controlo do cumprimento das condições acordadas e dos compromissos assumidos.

A boa governação é um valor europeu fundamental e uma componente essencial da cooperação da UE para o desenvolvimento com países terceiros. Desde a retomada da cooperação estrutural com a RDC, a UE forneceu cerca de 1.9 bilhões de assistência entre a 2003 e a 2011, tornando-se um dos parceiros de desenvolvimento mais importantes do país.

A auditoria examinou a eficácia do apoio da UE ao processo eleitoral, a justiça e as reformas da gestão policial e das finanças públicas, bem como o processo de descentralização.

O TCE concluiu que melhorar a governação na RDC será um processo longo. Em comum com outros parceiros de desenvolvimento, a UE enfrenta sérios obstáculos nos seus esforços para melhorar a governação na RDC. No entanto, embora a Comissão esteja bem familiarizada com as principais causas da fragilidade do Estado na RDC, não teve suficientemente em conta este contexto ao conceber programas da UE.

A fim de maximizar as hipóteses de que os fundos da UE sejam bem despendidos, a auditoria conclui que “A UE deve assegurar que o financiamento está estreitamente ligado ao acordo do país parceiro sobre as condições, objectivos e riscos do programa e firmemente apoiado por um diálogo político eficaz. com o governo sobre a definição e implementação de políticas e estratégias de reforma apropriadas ”.

O TCE recomenda que a Comissão e o SEAE analisem determinadas componentes da estratégia de cooperação da UE com a RDC, avaliem melhor os riscos relacionados com a implementação bem-sucedida dos programas, estabeleçam objetivos viáveis ​​no contexto nacional e reforcem a utilização da condicionalidade. diálogo político.

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Tribunal de Contas Europeu (TCE) relatórios especiais são publicados ao longo do ano, apresentando os resultados das auditorias seleccionado de domínios orçamentais da UE específicos ou temas de gestão.

Este relatório especial (SR 09 / 2013) tem direito Apoio da UE à governação na República Democrática do Congo. O TCE avaliou se o apoio da UE à governação é relevante para as necessidades e alcançar os resultados previstos e a Comissão tem suficientemente em conta o contexto frágil da RDC na conceção dos programas da UE? A auditoria abrangeu o apoio da UE ao processo eleitoral, à reforma do setor da segurança (justiça e polícia), à reforma e à descentralização da GFP durante o período 2003 à 2011.

A auditoria concluiu que a eficácia da assistência da UE à governação na RDC é limitada. O apoio da UE à governação é definido no âmbito de uma estratégia de cooperação geralmente sólida, que responde às principais necessidades de governação do país e obteve alguns resultados. No entanto, o progresso é lento, desigual e, em geral, limitado. Menos da metade dos programas entregou, ou é provável que entregue, a maioria dos resultados esperados. A sustentabilidade é uma perspectiva irreal na maioria dos casos.

A Comissão enfrenta sérios obstáculos nos seus esforços para contribuir para melhorar a governação na RDC: a ausência de vontade política, a dinâmica dos programas impulsionada pelos doadores e a falta de capacidade de absorção. No entanto, embora a Comissão esteja bem familiarizada com as principais causas e consequências da fragilidade do Estado na RDC, não teve suficientemente em conta este contexto ao conceber programas da UE. Os riscos não foram adequadamente abordados, os objetivos dos programas são frequentemente demasiado ambiciosos, a condicionalidade tem um fraco efeito de incentivo e o diálogo político não foi explorado em todo o seu potencial e adequadamente coordenado com os Estados-Membros da UE em todas as áreas.

Com base em suas descobertas, o ECA oferece várias recomendações, entre elas:

• Que a Comissão e o SEAE (i) prestem uma atenção acrescida à garantia de um equilíbrio adequado da ajuda entre todas as províncias, especialmente as mais pobres; (ii) combinar o apoio a nível central com programas a nível provincial que liguem a descentralização política e territorial com melhores estratégias de gestão de recursos naturais e reabilitação e desenvolvimento de infra-estruturas; e iii) reconsiderar o apoio da UE a uma melhor gestão dos recursos naturais, com base numa avaliação abrangente das necessidades;
• que a Comissão estabeleça medidas para prevenir ou mitigar os riscos e defina claramente o curso de ação a ser seguido se os riscos se tornarem realidade;
• providenciar flexibilidade durante a implementação do programa, para que os objetivos possam ser revistos prontamente quando apropriado, e;
• A ajuda da UE seria mais eficaz se a Comissão reforçasse a utilização da condicionalidade e do diálogo político. Isso envolverá (i) estabelecer condições claras, relevantes, realistas e com prazo determinado, (ii) avaliar periodicamente a conformidade com as condições acordadas e (iii) responder com firmeza, proporcionalmente e em tempo hábil se o governo da RDC demonstrar compromisso insuficiente com as condições acordadas. conformidade, quando apropriado, suspendendo ou encerrando o programa.

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