Conselho Europeu: Cold Turkey

Não foi nenhuma surpresa que o Conselho Europeu de ontem (15 de outubro), em um dia úmido e miserável em Bruxelas, fosse dominado por uma questão, a migração. Essas discussões centraram-se na finalização do Plano de Ação da UE com a Turquia, com o objetivo de conter o fluxo de migrantes da Síria para a UE; inicialmente solicitada em uma cúpula informal em setembro e apresentada na forma de rascunho em 0 de outubro, os detalhes finais da minuta da proposta foram revelados aos líderes no final do dia, devido a um atraso nas negociações causado pelos bombardeios em Ancara.

Depois de mais uma longa noite de negociações, o Presidente Juncker anunciou triunfantemente que tinha nas mãos um pedaço de papel, um acordo sobre o "conteúdo exato do Plano de Ação conjunto UE-Turquia", acrescentando apenas uma pequena advertência: o Conselho teria agora de chegar a um acordo sobre o financiamento para apoiar o plano de ação. Esse financiamento está estimado em 3 bilhões de euros, então, entre agora e a cúpula de Valleta sobre migração em novembro, a UE-28 terá que dar uma boa olhada embaixo dos colchões para encontrar esse dinheiro de alguma forma.

O tiro em um migrante afegão que tentava atravessar a Bulgária vindo da Turquia na noite da cúpula destacou a urgência dessa questão e levou o primeiro-ministro búlgaro, Boyko Borisov, a deixar a cúpula da UE para retornar a Sofia. A Bulgária compartilha uma fronteira longa e porosa com a Turquia, o que está se revelando quase impossível para uma polícia eficaz.

Acordo com a Turquia

O acordo com a Turquia é extenso e é claro que o presidente Tayyip Erdoğan, que enfrenta as eleições em 1 de novembro, recebeu grandes concessões da UE. Para contextualizar a situação da Turquia, ela gastou mais de 6.5 bilhões de euros dos seus próprios recursos na prestação de ajuda humanitária e apoio aos refugiados. Enquanto a UE hesita em concordar em realocar mais de 160,000 refugiados, a Turquia tem visto um afluxo maciço de refugiados estimado em mais de 2.5 milhões de pessoas (2.2 milhões de sírios e 0.3 milhões de iraquianos).

Erdoğan conseguiu usar a necessidade da UE de apoiar a migração para alavancar um acordo 'abrangente', baseado na "responsabilidade compartilhada, compromissos mútuos e resultados". Por outras palavras, o plano de ação conjunto UE-Turquia aprovado vai muito além da migração. Algumas das concessões incluem a aceleração do seu roteiro de liberalização de vistos com a UE e a plena implementação do acordo de readmissão - com progresso na primavera de 2016; reforço do apoio político e financeiro e dinamização das negociações de adesão com a UE.

Outras discussões centraram-se no reforço da FRONTEX e na melhoria das instalações de recepção gregas. Não havia nada nas conclusões sobre a necessidade de reformar a Convenção de Dublin, onde os requerentes de asilo devem solicitar asilo no primeiro país que entram, apesar de Merkel ter incluído isso em seu discurso ao Parlamento Europeu na semana passada. Na verdade, as conclusões do Conselho insistem claramente no restabelecimento das transferências de Dublim para a Grécia até ao final de 2015.

A UE reafirmou o seu compromisso com Schengen, na esperança de que a reintrodução dos controlos nas fronteiras pela Alemanha, Áustria e Eslovénia possa ser levantada nos próximos meses e que o espaço Schengen sem fronteiras possa voltar ao normal. Entretanto, a Comissão está a examinar cuidadosamente se estas acções destes países foram "proporcionais".

Qualquer tentativa de conter a migração através do Mediterrâneo enquanto a Líbia permanece em um estado de caos é pequena, portanto, o anúncio da ONU sobre a criação de um governo de acordo nacional foi recebido com um pequeno suspiro de alívio. A UE reiterou o seu apoio, tanto político como financeiro, ao novo governo assim que este assumir.

UEM

O Conselho "fez o balanço" do relatório dos cinco presidentes sobre a conclusão da União Económica e Monetária da Europa. Claro que fazer um balanço é sinônimo de fazer pouco ou nada. Para ser justo, a primeira etapa delineada no relatório é chamada de 'aprofundamento na prática', então suponho que, por enquanto, eles apenas precisam continuar com as coisas. Os que estão fora da zona do euro reiteraram seu pedido de que quaisquer desenvolvimentos não prejudiquem o mercado único. Isso, é claro, é um lamento frequente dos que estão no Reino Unido. O que nos leva ao outro aborto úmido desta reunião - Brexit.

Brexit

Embora o próximo referendo do Reino Unido (em algum momento antes do final de 2017) esteja incluído em quase todas as agendas da UE atualmente, houve uma decisão bem-vinda por todos - incluindo o Reino Unido - de chutar isso mais adiante.

Aqueles que esperam alguma elucidação sobre as negociações pré-referendo da Grã-Bretanha foram alimentados com uma lista amplamente vaga de "demandas". O Reino Unido quer mais soberania, então poderíamos estar considerando algum tipo de protocolo adicional sobre a opção do Reino Unido de sair da 'união cada vez mais estreita'. Isso não terá sentido, mas pode agradar aos tablóides britânicos. Ao mesmo tempo, o Reino Unido está pedindo uma união cada vez mais estreita para aqueles na zona do euro, desde que não perturbem a cidade de Londres - afinal, se a zona do euro continuar em seu atual mal-estar, certamente não é bom para a economia britânica - espere uma manchete sobre Cameron defendendo o setor financeiro britânico. O Reino Unido também quer que os parlamentos nacionais possam emitir 'cartões vermelhos' na legislação da UE (o que é um avanço no sistema de cartão amarelo em vigor, onde os parlamentos nacionais podem pedir que uma proposta seja reconsiderada). Partimos do princípio de que o cartão vermelho, tal como o amarelo, exigirá o apoio de um terço dos parlamentos nacionais da UE. Não é provável que seja muito usado - mesmo que haja acordo - mas sem dúvida fará uma grande manchete nos jornais que amam o futebol. Finalmente, havia algo sobre a Grã-Bretanha querer um foco mais forte em empregos e crescimento, porque o resto da UE - apesar da postura de Juncker - se opõe profundamente a mais empregos e mais crescimento econômico ... e com isso, todos decidiram voltar para casa um dia cedo.

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