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#ECB Sucedido na criação de #SSM

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b-BCE-a-20141101O Banco Central Europeu (BCE) conseguiu criar e equipar o Mecanismo Único de Supervisão (MUS) dentro de um prazo limitado, de acordo com um novo relatório do Tribunal de Contas Europeu.

Através do MUS, o BCE é agora responsável pela supervisão direta de cerca de 120 dos grupos bancários mais importantes da área do euro. No entanto, depende excessivamente das autoridades nacionais competentes para assegurar uma «supervisão total e eficaz», conforme exigido pela legislação da UE.

O Mecanismo Único de Supervisão foi criado em 2014 para assumir grande parte do trabalho anteriormente realizado pelas autoridades bancárias nacionais. Opera sob a autoridade do BCE, mas também envolve de perto os Estados-Membros.

Esta foi a primeira auditoria do TCE à eficiência operacional do BCE no que diz respeito ao MUS, e os resultados da auditoria são mistos, afirmam os auditores. Constataram que, ao criar o MUS, o BCE não analisou as necessidades de pessoal de supervisão com o pormenor necessário e que os actuais níveis de pessoal são insuficientes.

Embora o Regulamento do MUS atribuísse ao BCE a responsabilidade pela supervisão direta de grandes grupos bancários, os funcionários do BCE conduziram apenas 12% das inspeções no local desses bancos e, em geral, as equipas de inspeção eram compostas predominantemente (92%) pelas autoridades nacionais competentes. Do mesmo modo, a supervisão externa está fortemente dependente de pessoal nomeado pelas autoridades dos Estados-Membros, tendo o BCE pouca influência efetiva sobre a composição e as competências das equipas conjuntas de supervisão externa.

Os auditores também constataram que o BCE carece de um sistema completo de avaliação do pessoal para o pessoal dos supervisores nacionais que participam em equipas de supervisão conjuntas e de uma base de dados adequada de competências para garantir a eficácia das equipas de supervisão locais e externas. Salientam que, embora o Regulamento do MUS exija que as funções monetárias e de supervisão sejam desempenhadas em total separação, o BCE considerou que tal permite a utilização de determinados serviços partilhados. Isso economiza recursos, dizem os auditores, mas o risco de possíveis conflitos de interesses em algumas áreas precisa ser abordado.

Os auditores expressaram preocupação com a falta de acesso a muitos documentos durante esta auditoria. Falando do processo de auditoria, Neven Mates, o membro do ECA responsável pelo relatório, disse que: “Conseguimos cumprir a nossa missão apenas parcialmente, uma vez que a informação que nos foi prestada pelo BCE foi insuficiente para avaliar completamente a eficiência operacional da sua gestão no que diz respeito à função de supervisão. O BCE reteve muitos documentos que considerou necessários para o efeito, argumentando que não diziam respeito à eficiência operacional da sua gestão. O Tribunal está atualmente a ponderar as suas opções no que respeita ao acesso aos documentos que considera necessários para auditar a eficiência operacional da gestão do BCE. ”

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Com base nas constatações da auditoria, os auditores recomendaram que o BCE tome as seguintes ações principais:

  • Supervisão no local: a presença do BCE nas inspecções no local deve ser substancialmente reforçada;
  • Supervisão externa: O BCE deve assegurar que o número de funcionários e as competências são adequados e melhorar os seus instrumentos de identificação de competências e alocação de pessoal;
  • Responsabilização: O BCE deve fornecer os documentos necessários para efeitos de auditoria e estabelecer um quadro de desempenho da supervisão;
  • Governança: a tomada de decisões deve ser simplificada e os riscos apresentados por serviços compartilhados devem ser examinados.

O BCE aceitou estas recomendações na íntegra, com uma exceção relativa aos serviços partilhados e à influência dos oficiais do Conselho de Supervisão do MUS sobre o orçamento do BCE para as atividades de supervisão. A opinião do BCE é que o Conselho de Supervisão não exerce controlo sobre o orçamento de supervisão ou os recursos humanos, uma vez que não é um órgão de decisão do BCE, mas foi inserido na estrutura institucional do BCE pelo Regulamento do MUS.

 

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