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Comissão Europeia deve revisar o imposto sobre as sociedades

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A Comissão Europeia adoptou hoje (18 de Maio) uma comunicação sobre a fiscalidade das empresas. A comunicação apresenta de forma geral os planos da Comissão para criar o que afirmam ser um quadro fiscal mais robusto, eficiente e justo, que pode ajudar a apoiar a recuperação pós-COVID e promover a transição verde e digital da UE.

A Comissão já fez tentativas anteriores de reformar o imposto sobre as sociedades para o tornar mais justo. Desde a crise financeira de 2008, aumentou a pressão sobre as empresas multinacionais por reformas e contribuições mais justas. Eles foram acusados ​​de abusar das fraquezas do sistema tributário transferindo alguns ativos - particularmente “ativos intangíveis”, como propriedade intelectual - para jurisdições fiscais mais favoráveis. Há muito que a Comissão exige que os impostos reflictam a actividade económica real. O problema é que essas reformas exigiram unanimidade e os próprios membros da UE, notadamente Irlanda, Holanda e Luxemburgo, mostraram-se facilitadores voluntários dessas distorções - e, portanto, não apoiaram as reformas. 

A Comissão apresentará um novo quadro para a tributação das empresas até 2023; o “Business in Europe: Framework for Income Taxation” (ou BEFIT) fornecerá um único livro de regras de tributação das sociedades para a UE, proporcionando uma distribuição mais justa dos direitos de tributação entre os estados membros. A Comissão argumenta que isso também ajudará as empresas, tornando as disposições fiscais mais simples. O BEFIT substituirá a proposta de Base Comum Consolidada do Imposto sobre Pessoas Jurídicas, que será retirada.

No entanto, isso deve ser visto como parte de uma reflexão mais ampla sobre o imposto sobre as sociedades. A Comissão quer uma revisão do mix de impostos da UE. Em geral, o trabalho é mais tributado na Europa, desincentivando o emprego. 

A Comissão também está ansiosa para trabalhar com a administração Biden na reforma tributária global. Ela está trabalhando nas reformas que estão sendo lideradas pelos ministros das finanças do G20 para chegar a um acordo global até meados de 2021 sobre a reforma tributária, em particular o “pilar 1” - como uma multinacional distribui lucros entre diferentes partes do mesmo grupo, e “pilar 2 ”- definir um nível mínimo de tributação para as multinacionais, reduzindo o incentivo para transferir lucros para jurisdições com impostos mais baixos.

Depois de acordada e traduzida numa convenção multilateral, a aplicação do primeiro pilar será obrigatória para os países participantes e a Comissão propõe uma diretiva para garantir uma aplicação coerente na UE. A Comissão afirma que também irá propor uma Diretiva para a implementação do Pilar 1, embora reconheça que isso também terá implicações para outra legislação existente ou já proposta.

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A Comissão irá propor um imposto digital, que funcionará como um recurso próprio da UE em julho. A Comissão também apresentará em breve uma revisão da Diretiva Tributação da Energia e do Mecanismo de Ajustamento das Fronteiras do Carbono (CBAM), no contexto do pacote 'FitFor55' e do Acordo Verde Europeu. 

A Comissão também delineou outras medidas, como parte do seu plano de ação fiscal, incluindo: planos para que as grandes empresas publiquem as suas taxas de imposto efetivas, o fim da utilização de empresas de fachada para evitar impostos e o fim do enviesamento fiscal que conduz a empresas escolhendo dívida em vez de financiamento de capital.

Regras de tributação das empresas

Acordo tributário de grandes países revelará rachadura na Europa

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A Comissária Europeia da Competição, Margrethe Vestager, usando uma máscara protetora, deixa a sede da Comissão Europeia em Bruxelas, Bélgica, em 15 de julho de 2020. REUTERS / François Lenoir / Foto de Arquivo

Um acordo global sobre impostos corporativos parece prestes a levar ao clímax uma batalha profunda da União Europeia, colocando grandes membros Alemanha, França e Itália contra Irlanda, Luxemburgo e Holanda. Mais informações.

Embora os parceiros menores da UE, no centro de uma luta de anos por seus regimes fiscais favoráveis, tenham saudado o acordo do Grupo dos Sete em 5 de junho para uma alíquota corporativa mínima de pelo menos 15%, alguns críticos prevêem problemas para implementá-lo.

A Comissão Europeia, o executivo da UE, há muito luta para chegar a um acordo dentro do bloco sobre uma abordagem comum para a tributação, uma liberdade que tem sido zelosamente guardada por todos os seus 27 membros, grandes e pequenos.

"Os retentores fiscais tradicionais da UE estão tentando manter a estrutura o mais flexível possível para que possam continuar a fazer negócios mais ou menos como de costume", disse Rebecca Christie, do think tank Bruegel, com sede em Bruxelas.

Paschal Donohoe, ministro das finanças da Irlanda e presidente do Eurogrupo de seus pares da zona do euro, deu uma recepção morna ao acordo dos países ricos do G7, que precisa ser aprovado por um grupo muito mais amplo.

“Qualquer acordo terá que atender às necessidades de países pequenos e grandes”, disse ele no Twitter, apontando para os “139 países” necessários para um acordo internacional mais amplo.

E Hans Vijlbrief, vice-ministro das finanças da Holanda, disse no Twitter que seu país apoiava os planos do G7 e já havia tomado medidas para impedir a evasão fiscal.

Embora as autoridades da UE tenham criticado em particular países como a Irlanda ou Chipre, enfrentá-los em público é politicamente carregada e a lista negra do bloco de centros fiscais "não cooperativos", devido aos seus critérios, não faz menção aos paraísos da UE.

Eles floresceram oferecendo às empresas taxas mais baixas por meio dos chamados centros de caixas de correio, onde podem registrar lucros sem ter uma presença significativa.

"Os paraísos fiscais europeus não têm interesse em ceder", disse Sven Giegold, um membro do Partido Verde do Parlamento Europeu que faz lobby por regras mais justas, sobre as perspectivas de mudança.

No entanto, o ministro das finanças de Luxemburgo, Pierre Gramegna, saudou o acordo do G7, acrescentando que ele contribuiria para uma discussão mais ampla para um acordo internacional detalhado.

Embora a Irlanda, Luxemburgo e Holanda tenham saudado a longamente disputada pela reforma, Chipre teve uma resposta mais cautelosa.

"Os pequenos Estados-membros da UE devem ser reconhecidos e levados em consideração", disse à Reuters o ministro das Finanças do Chipre, Constantinos Petrides.

E mesmo a França, membro do G7, pode achar difícil se ajustar completamente às novas regras internacionais.

"Grandes países como França e Itália também têm estratégias fiscais que estão determinados a manter", disse Christie.

A Rede de Justiça Fiscal classifica Holanda, Luxemburgo, Irlanda e Chipre entre os paraísos globais mais proeminentes, mas também inclui França, Espanha e Alemanha em sua lista.

As divisões da Europa explodiram em 2015 depois que documentos apelidados de 'LuxLeaks' mostraram como Luxemburgo ajudou as empresas a canalizar lucros pagando pouco ou nenhum imposto.

Isso levou à repressão de Margrethe Vestager, a poderosa chefe antitruste da UE, que empregou regras que impedem o apoio estatal ilegal a empresas, argumentando que tais acordos tributários representavam subsídios injustos.

Vestager abriu investigações sobre a empresa finlandesa de embalagens de papel Huhtamaki por impostos atrasados ​​para Luxemburgo e investigando o tratamento fiscal holandês da InterIKEA e da Nike.

Os Países Baixos e o Luxemburgo negaram que os acordos violam as regras da UE.

Mas ela teve contratempos, como no ano passado, quando o Tribunal Geral rejeitou sua ordem para a fabricante do iPhone, a Apple (AAPL.O) pagar € 13 bilhões (US $ 16 bilhões) em impostos irlandeses atrasados, uma decisão que agora está sendo apelada.

A ordem de Vestager para que a Starbucks pagasse milhões em impostos holandeses atrasados ​​também foi rejeitada.

Apesar dessas derrotas, os juízes concordaram com sua abordagem.

"Uma tributação justa é uma das principais prioridades da UE", disse um porta-voz da Comissão Europeia: "Continuamos empenhados em garantir que todas as empresas ... paguem a sua parte justa dos impostos."

A Holanda, em particular, enfatizou a disposição de mudar após as críticas ao seu papel como um canal para as multinacionais transferirem os lucros de uma subsidiária para outra, pagando poucos ou nenhum imposto.

Em janeiro, foi introduzida uma regra que tributa royalties e pagamentos de juros enviados por empresas holandesas a jurisdições onde a taxa de imposto corporativo é inferior a 9%.

"A demanda por justiça cresceu", disse Paul Tang, um membro holandês do Parlamento Europeu. "E agora está combinado com a necessidade de financiar investimentos."

($ 1 = € 0.8214)

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Economia

Europa Global: € 79.5 bilhões para apoiar o desenvolvimento

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A UE deve investir 79.5 bilhões de euros no desenvolvimento e na cooperação internacional nos países vizinhos e em outros países até 2027, Sociedade.

Como parte de seu orçamento 2021-2027, a União Europeia está reformulando a forma como investe fora do bloco. Depois de uma acordo histórico com países da UE em dezembro de 2020, os eurodeputados vão votar durante a sessão plenária de junho em Estrasburgo sobre a criação do fundo Global Europe de 79.5 bilhões de euros, que reúne vários instrumentos existentes da UE, incluindo o Fundo Europeu de Desenvolvimento. Esta simplificação permitirá à UE defender e promover de forma mais eficaz os seus valores e interesses em todo o mundo e responder mais rapidamente aos desafios globais emergentes.

O instrumento financiará as prioridades da política externa da UE nos próximos sete anos e apoiar o desenvolvimento sustentável em Países vizinhos da UE, bem como na África Subsaariana, Ásia, Américas, Pacífico e Caribe. A Europa Global apoiará projetos que contribuam para abordar questões como a erradicação da pobreza e migração e promover os valores da UE, como direitos humanos e democracia.

O programa também apoiará os esforços multilaterais globais e garantirá que a UE seja capaz de cumprir os seus compromissos no mundo, incluindo os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e o Acordo de Paris sobre o clima. Trinta por cento do financiamento geral do programa contribuirá para alcançar objetivos climáticos.

Pelo menos € 19.3 bilhões estão reservados para os países vizinhos da UE, com € 29.2 bilhões definidos para serem investidos na África Subsaariana. O financiamento da Europa Global também será reservado para ações de resposta rápida, incluindo gestão de crises e prevenção de conflitos. A UE aumentará o seu apoio ao investimento sustentável em todo o mundo ao abrigo do Fundo Europeu para o Desenvolvimento Sustentável Plus, que alavancará capital privado para complementar a assistência direta ao desenvolvimento.

Nas negociações com o Conselho, o Parlamento garantiu um maior envolvimento dos deputados do PE nas decisões estratégicas relativas ao programa. Uma vez aprovado, o regulamento da Europa Global será aplicado retroativamente a partir de 1º de janeiro de 2021.

A Europa Global é uma das 15 programas emblemáticos da UE apoiado pelo Parlamento nas negociações sobre o orçamento da UE para 2021-2027 e o Instrumento de recuperação da UE, que, em conjunto, permitirão à União fornecer mais de 1.8 trilhão de euros em financiamento nos próximos anos.

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O Parlamento pede um maior escrutínio sobre os planos de recuperação

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Iratxe García Pérez MEP, Líder do Grupo S&D

Os eurodeputados realizaram um debate sobre os esforços nacionais de recuperação hoje (8 de junho), exigindo a supervisão da implementação do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF).

Numa resolução adotada em maio por 602 votos a favor, 35 contra e 56 abstenções, os deputados ao Parlamento Europeu reafirmaram que, de acordo com o conteúdo do Regulamento RRF, o Parlamento Europeu tem o direito de receber informações relevantes sobre a situação da implementação do planos nacionais de recuperação e resiliência (RRPs).

Para garantir uma maior transparência e responsabilidade democrática dos planos nacionais de recuperação e resiliência, os deputados esperam receber da Comissão as informações de base necessárias, bem como um resumo das reformas e investimentos dos planos nacionais que recebeu. Esperam também que esta informação seja fornecida ao Parlamento num formato facilmente compreensível e comparável.

Na terça-feira, os eurodeputados vão discutir com a Comissão e o Conselho a avaliação em curso dos planos de recuperação nacionais apresentados até agora pelos Estados-Membros da UE. O Parlamento Europeu quer verificar se as seis áreas políticas acordadas de transição verde, transformação digital, competitividade, coesão social, reação à crise institucional e preparação, bem como a próxima geração, incluindo educação e competências, são abrangidas em cada plano. 

O líder do Grupo S&D Iratxe García Pérez MEP afirmou: “Temos de garantir que os governantes da Hungria, Polónia, Eslovénia e Bulgária cumprem realmente o Estado de direito e não desviam fundos para as mãos dos seus amigos.”

Propriedade dos cidadãos

Os eurodeputados argumentam que a total transparência e responsabilidade envolvendo o Parlamento garantiria e aumentaria a legitimidade democrática e o sentido de propriedade dos cidadãos no RRF. A fim de garantir o envolvimento da sociedade civil e das autoridades locais e regionais na implementação dos planos, os eurodeputados apelam à Comissão para que incite os Estados-Membros a consultar todas as partes interessadas nacionais e a monitorizá-las para garantir que sejam efectuadas consultas para quaisquer alterações futuras ou para novos planos.

A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, também sublinhou o papel importante dos eurodeputados no processo que descreveu como uma recuperação europeia, dizendo: “Nós, europeus, estamos juntos nesta crise, sairemos dela juntos, sairemos mais forte do que nunca. A próxima geração da UE mostrou o quanto podemos alcançar quando todos trabalhamos juntos. Com mais confiança do que nunca. ”

Todos os Estados-Membros da UE já ratificaram a Decisão sobre Recursos Próprios (ORD), o que permite à Comissão começar a contrair empréstimos pela primeira vez para financiar a Próxima Geração da UE. Os países começaram a submeter os seus planos à análise da Comissão Europeia e à aprovação do Conselho da UE. Espera-se que os pagamentos iniciais de pré-financiamento possam ser feitos até setembro.

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