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Uma política comercial assertiva: as medidas de defesa da UE contra práticas comerciais desleais permaneceram eficazes em 2020

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O sistema de proteção das empresas da UE contra importações objeto de dumping e subsidiadas continuou a funcionar bem em 2020, graças às formas robustas e inovadoras da UE de usar instrumentos de defesa comercial (TDI), apesar dos desafios práticos apresentados pela pandemia COVID-19. Isto faz parte da nova estratégia comercial da Comissão Europeia, segundo a qual a UE assume uma postura mais assertiva na defesa dos seus interesses contra práticas comerciais desleais.

O Vice-Presidente Executivo e Comissário de Comércio Valdis Dombrovskis disse: “A UE precisa de ferramentas eficazes para nos defender quando enfrentamos práticas comerciais desleais. Este é um pilar fundamental da nossa nova estratégia de política comercial aberta, sustentável e assertiva. Continuamos a usar nossos instrumentos de defesa comercial de forma eficaz durante a pandemia COVID-19, aprimoramos seu monitoramento e fiscalização e abordamos novas formas de conceder subsídios por terceiros países. Não toleraremos o uso indevido de instrumentos de defesa comercial por nossos parceiros comerciais e continuaremos a apoiar nossos exportadores envolvidos em tais casos. É crucial que nossas empresas e seus trabalhadores possam continuar a contar com instrumentos robustos de defesa comercial que os protegem contra práticas comerciais desleais. ”

No final de 2020, a UE tinha 150 medidas de defesa comercial em vigor, em linha com os níveis de atividade dos anos anteriores, com um aumento do número de processos apresentados no final de 2020. Além disso, pela primeira vez, a Comissão abordou um novo tipo de subsídio concedido por países terceiros sob a forma de apoio financeiro transfronteiras que constituiu um sério desafio para as empresas da UE.

A seguir estão os principais destaques da defesa comercial de 2020:

Continuação do alto nível de atividade de defesa comercial da UE

Devido à pandemia COVID-19, a Comissão teve de introduzir rapidamente alterações temporárias nas suas práticas de trabalho, especialmente no que diz respeito às visitas de verificação no local. Isto permitiu à Comissão continuar a aplicar os instrumentos nos mais elevados padrões, sem diminuição dos níveis de atividade. No final de 2020, as 150 medidas de defesa comercial que a UE tinha em vigor - mais 10 do que no final de 2019 - incluíam 128 medidas anti-dumping, 19 anti-subsídios e 3 medidas de salvaguarda.

Em 2020, a Comissão lançou:

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  • 15 inquéritos, em comparação com 16 em 2019, e instituíram 17 medidas provisórias e definitivas, em comparação com 15 em 2019;
  • 28 avaliações, em comparação com 23 no ano anterior.

O maior número de medidas de defesa comercial da UE diz respeito às importações de:

  • China (99 medidas);
  • Rússia (nove medidas);
  • Índia (sete medidas), e;
  • Os Estados Unidos (seis medidas).

Lidando com novos tipos de subsídios

Em 2020, a Comissão reforçou a sua ação contra os subsídios concedidos por países terceiros. Em particular, a Comissão impôs direitos de compensação sobre o apoio financeiro transfronteiriço concedido pela China a empresas de propriedade chinesa que fabricam tecidos de fibra de vidro e produtos de fibra de vidro de filamento contínuo com base no Egito para exportação para a UE.

Isto significa que, pela primeira vez, a Comissão abordou os subsídios transfronteiriços concedidos por um país a empresas localizadas noutro país para exportações para a UE.

Apoio e defesa de exportadores da UE que enfrentam investigações de defesa comercial nos mercados de exportação

A importância do acompanhamento das ações de defesa comercial tomadas por países terceiros foi novamente evidente em 2020. O número de medidas de defesa comercial em vigor por países terceiros que afetam os exportadores da UE atingiu o seu nível mais elevado desde que a Comissão deu início a esta atividade de acompanhamento, com 178 medidas em vigor. Além disso, o número de casos iniciados também aumentou em 2020, sendo 43 contra 37 no ano anterior.

O relatório descreve as atividades da Comissão para garantir que as regras da OMC são corretamente aplicadas e que os erros processuais e as incoerências jurídicas são corrigidos, a fim de evitar qualquer utilização indevida de instrumentos de defesa comercial por países terceiros. As intervenções da Comissão tiveram êxito em alguns casos em que as medidas não foram finalmente impostas, afetando importantes produtos de exportação da UE, como ladrilhos de cerâmica e fertilizantes.  

Forte foco no monitoramento e fiscalização

Houve um foco renovado no monitoramento das medidas em vigor em 2020, incluindo mudanças nas práticas de vigilância para garantir a eficácia contínua dos instrumentos de defesa comercial. Envolveu também as autoridades aduaneiras, a indústria da UE e, em certos casos, o Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF). Prosseguindo os seus esforços para abordar os casos em que os exportadores tentaram evitar medidas, a Comissão deu início a três investigações anti-evasão em 2020 e concluiu cinco dessas investigações durante o ano, em que as medidas foram alargadas em quatro casos para abordar também as importações de países terceiros onde foi constatado transbordo ter acontecido.

O relatório também recorda as conclusões do Tribunal de Contas Europeu de julho de 2020, que confirmaram a aplicação bem-sucedida dos instrumentos de defesa comercial da UE pela Comissão. O relatório fez uma série de recomendações para reforçar ainda mais a resposta da Comissão aos desafios colocados pelas importações comercializadas deslealmente que a Comissão começou a implementar em 2020, como a melhoria do controlo para garantir a eficácia das medidas. 

Mais informação

39º relatório anual sobre a atividade de defesa comercial da UE

Suplemento ao relatório (documento de trabalho dos serviços da Comissão)

Mais informações sobre os procedimentos de defesa comercial da UE e casos existentes

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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