O novo instrumento anti-coerção da UE contornaria a necessidade de unanimidade

O vice-presidente executivo Valdis Dombrovskis lançou hoje (8 de dezembro) uma proposta para uma nova ferramenta destinada a conter o comércio que está sendo usada como uma forma de coerção. 

A proposta é particularmente oportuna, visto que os embarques da Lituânia parecem estar sendo rotineiramente bloqueados pela alfândega chinesa. Suspeita-se que os problemas comerciais estejam relacionados à objeção da China a que a Lituânia permita o estabelecimento de um escritório de representação para Taiwan. A China já retirou seu embaixador na Lituânia.

Numa declaração conjunta do Alto Representante da UE Josep Borrell e Dombrovskis, a UE disse que estava pronta para se levantar contra a pressão política e medidas coercivas: “O desenvolvimento das relações bilaterais da China com cada um dos Estados-Membros da UE tem um impacto geral na UE-China relações."

A UE está atualmente buscando confirmação sobre a compatibilidade de quaisquer medidas que possa tomar com as regras da OMC. Ao mesmo tempo, a declaração reafirma o compromisso da UE com a "Política de Uma China", reconhecendo o governo da República Popular da China como o único governo da China. Mas acrescentou que a UE poderia buscar cooperação e intercâmbios com Taiwan em áreas de interesse comum.

Instrumento anti-coerção 

O novo instrumento anti-coerção, que não estará em vigor por algum tempo, visa a redução da escalada e a descontinuação de medidas coercitivas específicas. Quaisquer contramedidas tomadas pela UE seriam aplicadas apenas como último recurso, quando não houvesse outra forma de enfrentar a intimidação econômica. 

A coerção é amplamente compreendida pela Comissão, que afirma que pode assumir muitas formas e variam desde países que utilizam coerção explícita e ferramentas de defesa comercial contra a UE, passando por controlos seletivos de fronteira ou segurança alimentar de bens de um determinado país da UE, até boicotes de bens de certa origem. 

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O Vice-Presidente Executivo e Comissário para o Comércio, Valdis Dombrovskis, disse: “Numa época de crescentes tensões geopolíticas, o comércio está cada vez mais a ser transformado em armamento e a UE e os seus Estados-Membros tornam-se alvos de intimidação económica. Precisamos das ferramentas adequadas para responder. Com esta proposta, estamos enviando uma mensagem clara de que a UE permanecerá firme na defesa de seus interesses ”.

Se a intimidação econômica não parar imediatamente, a Comissão afirma que o novo instrumento permitirá à UE reagir com rapidez e eficácia, fornecendo uma "resposta personalizada e proporcional para cada situação, desde a imposição de tarifas e a restrição das importações do país em questão, até restrições a serviços ou investimentos ou medidas para limitar o acesso do país ao mercado interno da UE. ” 

Contornando a unanimidade

A base jurídica para o novo instrumento seria abrangida pela Política Comercial Comum da UE, dando à Comissão mais margem de manobra, a implementação seria da competência da Comissão Europeia e a tomada de decisões no Conselho exigiria uma maioria qualificada inversa. Questionado sobre o procedimento na conferência de imprensa de hoje, Dombrovskis disse que a tomada de decisões por maioria qualificada e não por unanimidade permitirá à Comissão tomar medidas mais rápidas e eficazes. 

Marek Belka MEP (S&D. PL) vice-presidente responsável pelo comércio internacional, disse: "Dar à Comissão o poder executivo para tomar esta decisão sem depender da unanimidade no Conselho tornaria o mecanismo de sanção uma verdadeira virada de jogo para os estrangeiros da UE posição política. ”

Levando uma faca para um tiroteio

A ferramenta anti-coerção não parece apresentar uma resposta muito agressiva ao que é um problema real. Os benefícios reais desta nova 'ferramenta / instrumento' são difíceis de imaginar. Embora pretenda permitir uma resposta rápida, o processo proposto e a abordagem delineada não parecem ser rápidos e é questionável que será mais eficaz do que o que já está disponível. Também está longe de ser claro como ele embeleza os instrumentos existentes ou é mais eficaz do que os árbitros multilaterais. Dombrovskis diz que é de natureza mais defensiva.

A resposta ponderada, deliberativa e - como sempre - proporcional da UE pode ser frustrante para aqueles que desejam que a UE seja mais entusiasta, mas uma abordagem mais ponderada e justificada pode ser um baluarte mais sólido contra as tentativas de coerção. Se e como essa 'ferramenta' será usada, ainda não sabemos. 

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