Comissão reforça ainda mais o quadro de gestão de riscos financeiros da União Europeia

A Comissão Europeia está tomando medidas importantes para aprimorar sua estrutura de conformidade e gestão de riscos financeiros para acompanhar o crescimento significativo das operações financeiras da União.

A Comissão decidiu ampliar a função do Diretor de Risco independente, com a função de supervisionar todas as operações financeiras da União, incluindo empréstimos, gestão de dívida e liquidez, operações de empréstimo e garantias orçamentárias, bem como ativos sob gestão. O cargo é ocupado por Iliyana Tsanova (retratado) desde sua nomeação em 2021.

Nos últimos cinco anos, o orçamento da União tem dependido cada vez mais de diferentes instrumentos financeiros para alavancar o poder do orçamento da União e, assim, proporcionar um uso mais eficiente dos recursos públicos. As operações de empréstimos e garantias orçamentárias apoiaram os investimentos e a recuperação econômica nos estados-membros, forneceram apoio vital à Ucrânia e auxiliaram os países em processo de adesão e vizinhos.

O reforço da gestão de risco das operações financeiras da UE faz parte do compromisso da Comissão para com uma governação financeira sólida do orçamento da UE e está em consonância com as intenções do Presidente von der LeyenCarta de missão do Comissário de Orçamento, Antifraude e Administração Pública, Piotr Serafin.

A função de Chief Risk Officer é um pilar central da o modelo das 'três linhas de defesa' – uma estrutura de melhores práticas para governança de risco. Neste modelo:

• da primeira linha da defesa é constituído pelos departamentos da Comissão que gerem as operações de contracção de empréstimos, de concessão de empréstimos e de gestão de activos da UE, bem como as garantias orçamentais;
• o Diretor de Riscos, como uma entidade corporativa independente segunda linha de defesa, formula políticas de gerenciamento de riscos e fornece supervisão de riscos independente, garantindo controles e responsabilização adicionais;
• o Serviço de Auditoria Interna, como terceira linha de defesa, fornece garantia independente sobre governança de risco.

Com a adopção deste modelo de enquadramento e a criação de um Chief Risk Officer independente, a Comissão implementou integralmente todas as recomendações do Tribunal de Contas Europeu relatório especial 16/2023 sobre a gestão da dívida da UE.

Contexto

A União Europeia depende de vários instrumentos financeiros para dar suporte às suas prioridades políticas, por exemplo, a emissão de títulos e títulos de dívida. Um programa de referência atualmente financiado pelo EU-Bonds é o instrumento de recuperação NextGenerationEU. A UE também emite EU-Bonds para financiar empréstimos para países na vizinhança da UE, incluindo suporte financeiro essencial para a Ucrânia. 

Além de empréstimos, a UE usa garantias orçamentárias para atrair investimentos privados em setores estratégicos como infraestrutura, inovação e sustentabilidade. Programas como o InvestEU e o Fundo Europeu para o Desenvolvimento Sustentável Plus fornecem apoio financeiro para parceiros de implementação (como o Banco Europeu de Investimento e bancos nacionais de promoção), para empréstimos e investimentos. Isso reduz o risco para investidores privados e permite projetos que, de outra forma, não garantiriam financiamento. Para cobrir os riscos financeiros associados às garantias orçamentárias, a UE mantém um Fundo Comum de Provisão, uma reserva conjunta projetada para cobrir perdas potenciais vinculadas a garantias orçamentárias e assistência financeira. O Fundo Comum de Provisão garante que o orçamento da UE permaneça resiliente, ao mesmo tempo em que continua a apoiar o investimento de longo prazo e a estabilidade econômica.

Mais informações

Link para a decisão da Comissão

UE como mutuário

Relatório sobre passivos contingentes decorrentes de garantias orçamentais e assistência financeira e a sustentabilidade desses passivos contingentes

Último relatório da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre o Fundo Comum de Provisionamento em 2023

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