Como a sociedade civil vê o #StateOfTheEnergyUnion

A iniciativa União da Energia, lançada há três anos e que inclui uma vasta gama de medidas políticas, atraiu muita atenção do público. Embora tenha inspirado alguns a falar da quinta liberdade da Europa e uma panaceia contra o euroceticismo, outros se sentiram compelidos a se fixar nos detalhes técnicos e legais dos códigos de rede, interconectores e acordos intergovernamentais, escreve Pierre Jean Coulon, presidente da secção do Comité Económico e Social Europeu para os transportes, energia, infraestruturas e sociedade da informação.

O Comité Económico e Social Europeu (CESE) está presente nos dois campos: por um lado, inspirou-se no projeto, que reflete o papel instrumental do Comité desde 2010 no desenvolvimento da visão original de Jacques Delors e Jerzy Buzek de um europeu Comunidade de Energia; por outro lado, mergulhou nos detalhes das propostas setoriais da Comissão Europeia.

Nos últimos três anos, os membros do Comité emitiram mais de 25 pareceres sobre a União da Energia, revendo as propostas da Comissão à luz das seguintes partes interessadas: empresas que se dedicam a indústrias intensivas em energia; organizações de habitação social; concessionárias de energia; sindicatos; ONGs ambientais; defensores do consumidor; acadêmicos; agricultores; e outras partes interessadas diretamente afetadas. Os pareceres do Comité abordaram a segurança do aprovisionamento de gás, a conceção do mercado da eletricidade, os prosumidores de energia, a eficiência energética, o desempenho energético dos edifícios, aquecimento e refrigeração, consumidores vulneráveis ​​e energias renováveis, para citar apenas alguns.

As propostas nos pareceres incluem inovações institucionais, como a solicitação de um serviço europeu de informação sobre energia, mas também demandas instrumentais, como avaliações de impacto adicionais a serem realizadas em relação à alteração da Diretiva do mercado de gás, indicadores complementares de interconectividade a nível regional, ou medidas para facilitar o desenvolvimento de estruturas descentralizadas de comercialização de eletricidade. As opiniões do Comité revelaram também a consciência da multidimensionalidade do processo de transformação energética, que implicará mudanças também nos setores dos transportes e digital.

No entanto, uma vez por ano, os membros tiveram a oportunidade de dar um passo atrás e obter uma perspetiva mais ampla da União da Energia, por ocasião da publicação do relatório anual sobre o estado da União da Energia elaborado pela Comissão. Em seguida, o CESE foi convidado a emitir um parecer, ou seja, a exprimir a perspetiva da sociedade civil sobre o estado da União da Energia. Até à data, foram publicados três relatórios da Comissão e três pareceres do CESE que tratam de relatórios de progresso para os anos de 2015, 2016 e 2017.

No seu parecer sobre o relatório Estado da União da Energia da 2015, o Comité - baseado no trabalho do relator Stéphane Buffetaut da França - manifestou o seu forte apoio à ideia de uma União da Energia e congratulou-se com o relatório anual sobre os progressos realizados. No entanto, também levantou preocupações sobre o apoio e envolvimento da sociedade civil no processo da União da Energia, bem como sobre a transição energética. Em particular, o Comité apelou a uma visão política mais forte e vontade de prosseguir com a União da Energia. Os membros também estavam preocupados com a notável ausência da dimensão social na União da Energia, bem como medições sistemáticas do progresso social na transição energética. Por último, o parecer salientou a necessidade de assegurar a participação sistemática de um vasto leque de partes interessadas no processo da União da Energia e propôs, para esse efeito, um diálogo europeu sobre energia.

No que se refere ao Estado da União da Energia na 2016, o CESE - com base nos trabalhos do relator Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala da Finlândia - analisou mais de perto o relatório por ocasião do relatório sobre o estado da União da Energia. As avaliações do progresso devem estar ancoradas na vida cotidiana dos cidadãos, na variedade de maneiras pelas quais eles usam os serviços de energia e nos efeitos em suas vidas de mudanças nos sistemas de energia, em vez de se concentrar nas conquistas econômicas políticas e agregadas nacionais. Esse relatório poderia informar e facilitar o diálogo europeu sobre a energia e ajudar a tornar mais precisos os relatórios sobre a dimensão social da transição energética. Além disso, os membros sentiram que era necessário avaliar sistematicamente os instrumentos de política de baixo carbono com vista aos seus efeitos sobre os preços, de modo a fornecer os sinais certos aos participantes no mercado.

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No seu mais recente parecer de avaliação do progresso do projeto União da Energia em 2017, o Comité - envolvendo-se com o trabalho dos relatores Toni Vidan da Croácia e Christophe Quarez da França - saúda algumas das mudanças no debate político da UE, bem como as propostas concretas a respeito a participação dos cidadãos na União da Energia e a dimensão social. O envolvimento dos cidadãos está, em certa medida, inscrito nas propostas para a Governação da União da Energia apresentadas pela Comissão Europeia e no relatório correspondente do Parlamento Europeu, enquanto o reconhecimento da importância da dimensão social pode ser observado graças ao estabelecimento de o Observatório da Pobreza Energética da UE e a Plataforma das Regiões Carvão em Transição. No entanto, tal como expresso no parecer, o CESE gostaria que fossem realizados mais progressos nestas frentes, como a criação de um serviço europeu de informação sobre energia acessível, o anúncio de um pacto social para uma transição energética cívica e europeia. fundo de ajuste de transição energética.

O que estas opiniões demonstram é que o Comité Económico e Social Europeu - enquanto voz da sociedade civil em Bruxelas - quer garantir que a Comissão e outros decisores europeus partilhem e prossigam de facto a visão enunciada no início da União da Energia. iniciativa:

"Mais importante, a nossa visão é de uma União da Energia com os cidadãos na sua essência, onde os cidadãos se apropriam da transição energética, beneficiam de novas tecnologias para reduzir as suas faturas, participam activamente no mercado e onde os consumidores vulneráveis ​​são protegidos.."

A descarbonização dos sistemas de energia pode ser fornecida de diferentes maneiras: o fornecimento de energia pode ser dominado por cooperativas de energia descentralizadas ou pela operação de grandes serviços públicos, por exemplo, grandes parques eólicos; a posse de instalações pode ser realizada localmente ou por grandes investidores externos; os municípios podem assumir papéis variados, por exemplo, como proprietários de serviços públicos locais ou espectadores passivos; diferentes misturas de combustíveis podem oferecer opções para a descarbonização, por exemplo, incluindo ou excluindo a energia nuclear. Esses diferentes caminhos levam a resultados distributivos variados, tanto em termos de distribuição de riscos e benefícios da transição energética, como também em relação à voz de quem é ouvida em Bruxelas e nas capitais dos Estados membros.

Para o Comité Económico e Social Europeu, a resposta é clara: a União da Energia deve ser uma União para e dos povos. Para o efeito, os membros do Comité têm defendido de forma consistente informações que capacitem os cidadãos a avaliar as políticas e as suas consequências para a justiça energética, compromissos de risco, ofertas de mercado, fornecedores de serviços energéticos e muito mais, bem como para uma Energia Europeia Diálogo que permitiria então aos cidadãos informados exprimir os seus pontos de vista, garantindo que as políticas energéticas - com todas as suas consequências para o bem-estar dos cidadãos europeus - não fossem deixadas apenas ao critério dos especialistas.

Tal diálogo deve ir além da visita da União da Energia organizada por Maroš Šefčovič, vice-presidente da Comissão Europeia, e dos processos de consulta pública relacionados com as políticas setoriais. Exigiria não só um esforço concertado e uma reavaliação por parte dos serviços da Comissão Europeia, mas também o envolvimento dos deputados do Parlamento Europeu, do Comité das Regiões e do Comité Económico e Social Europeu no terreno nos seus círculos eleitorais, regiões de origem e organizações da sociedade civil.

Um primeiro passo, resultante destes esforços conjuntos, poderia ser organizar debates públicos em cada um dos Estados-Membros e em Bruxelas sobre como as pessoas imaginam o (s) futuro (s) da energia da Europa e como as suas ideias podem variar, tanto em Bruxelas como noutros locais. como entre grupos diferentes dentro do mesmo país.

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