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Meio Ambiente

Acordo Verde Europeu: Comissão propõe transformação da economia e da sociedade da UE para atender às ambições climáticas

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A Comissão Europeia adotou um pacote de propostas para tornar as políticas da UE em matéria de clima, energia, uso do solo, transporte e tributação adequadas para reduzir as emissões líquidas de gases de efeito estufa em pelo menos 55% até 2030, em comparação com os níveis de 1990. Alcançar essas reduções de emissões na próxima década é crucial para a Europa se tornar o primeiro continente do mundo neutro para o clima até 2050 e tornar o Acordo Verde Europeu a realidade. Com as propostas de hoje, a Comissão apresenta os instrumentos legislativos para cumprir os objetivos acordados na Lei Europeia do Clima e transformar fundamentalmente a nossa economia e sociedade para um futuro justo, verde e próspero.

Um conjunto abrangente e interconectado de propostas

As propostas permitirão a necessária aceleração da redução das emissões de gases de efeito estufa na próxima década. Eles combinam: aplicação do comércio de emissões a novos setores e um endurecimento do Sistema de Comércio de Emissões da UE existente; aumento do uso de energia renovável; maior eficiência energética; uma implantação mais rápida de modos de transporte de baixa emissão e da infraestrutura e combustíveis para apoiá-los; um alinhamento das políticas fiscais com os objetivos do Acordo Verde europeu; medidas para prevenir o vazamento de carbono; e ferramentas para preservar e aumentar nossos sumidouros naturais de carbono.

  • A Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS) coloca um preço no carbono e reduz o limite de emissões de certos setores econômicos a cada ano. Tem sucesso reduziu as emissões de geração de energia e indústrias de uso intensivo de energia em 42.8% nos últimos 16 anos. Hoje, os Comissão está propondo reduzir ainda mais o limite geral de emissões e aumentar sua taxa anual de redução. A Comissão também é propondo eliminar gradualmente as licenças de emissão gratuitas para a aviação e alinhar com o Esquema de Compensação e Redução de Carbono global para a Aviação Internacional (CORSIA) e incluir as emissões do transporte pela primeira vez no EU ETS. Para resolver a falta de redução de emissões no transporte rodoviário e edifícios, um novo sistema separado de comércio de emissões é estabelecido para a distribuição de combustível para o transporte rodoviário e edifícios. A Comissão propõe também aumentar a dimensão dos fundos de inovação e modernização.
  • Para complementar as despesas substanciais com o clima no orçamento da UE, os estados membros devem gastar a totalidade de suas receitas de comércio de emissões em projetos relacionados ao clima e energia. Uma parte dedicada das receitas do novo sistema de transporte rodoviário e edifícios deve abordar o possível impacto social em famílias vulneráveis, microempresas e usuários de transporte.
  • A Regulamento de Partilha de Esforços atribui metas reforçadas de redução de emissões a cada estado membro para edifícios, transporte rodoviário e marítimo doméstico, agricultura, resíduos e pequenas indústrias. Reconhecendo os diferentes pontos de partida e capacidades de cada Estado membro, essas metas são baseadas em seu PIB per capita, com ajustes feitos para levar em conta a eficiência de custos.
  • Os estados membros também compartilham a responsabilidade pela remoção de carbono da atmosfera, de modo que o Regulamento sobre Uso do Solo, Silvicultura e Agricultura define uma meta geral da UE para remoções de carbono por sumidouros naturais, equivalentes a 310 milhões de toneladas de emissões de CO2 até 2030. As metas nacionais exigirão que os Estados-Membros cuidem e expandam seus sumidouros de carbono para cumprir essa meta. Até 2035, a UE deve ter como objetivo alcançar a neutralidade climática nos setores de uso da terra, silvicultura e agricultura, incluindo também as emissões agrícolas não-CO2, como as provenientes do uso de fertilizantes e da pecuária. O Estratégia Florestal da UE visa melhorar a qualidade, a quantidade e a resiliência das florestas da UE. Ele apóia os silvicultores e a bioeconomia de base florestal, mantendo a colheita e o uso de biomassa sustentáveis, preservando a biodiversidade e estabelecendo um plano para plantar três bilhões de árvores em toda a Europa até 2030.
  • A produção e a utilização de energia são responsáveis ​​por 75% das emissões da UE, pelo que é crucial acelerar a transição para um sistema de energia mais ecológico. O Directiva Energias Renováveis irá definir um aumento da meta de produzir 40% de nossa energia a partir de fontes renováveis até 2030. Todos os Estados-Membros contribuirão para este objetivo e são propostos objetivos específicos para a utilização de energias renováveis ​​nos transportes, aquecimento e refrigeração, edifícios e indústria. Para atender às nossas metas ambientais e climáticas, critérios de sustentabilidade para o uso da bioenergia são fortalecidos e os Estados-Membros devem conceber quaisquer esquemas de apoio à bioenergia de uma forma que respeite o princípio em cascata da utilização da biomassa lenhosa.
  • Para reduzir o uso geral de energia, cortar emissões e combater a pobreza energética, o Diretiva relativa à eficiência energética irá definir um meta anual vinculativa mais ambiciosa para reduzir o uso de energia a nível da UE. Ele orientará como as contribuições nacionais são estabelecidas e quase dobrará a obrigação anual de economia de energia dos Estados membros. O setor público terá que reformar 3% de seus prédios a cada ano para impulsionar a onda de renovação, criar empregos e reduzir o uso de energia e os custos para o contribuinte.
  • É necessária uma combinação de medidas para combater o aumento das emissões no transporte rodoviário para complementar o comércio de emissões. Padrões mais rígidos de emissões de CO2 para carros e vans irá acelerar a transição para a mobilidade com emissão zero por exigindo que as emissões médias de carros novos caiam 55% a partir de 2030 e 100% a partir de 2035 em comparação com os níveis de 2021. Como resultado, todos os carros novos registrados a partir de 2035 terão emissão zero. Para garantir que os motoristas possam carregar ou abastecer seus veículos em uma rede confiável em toda a Europa, o Regulamento revisado de infraestrutura de combustíveis alternativos precisarão exigem que os estados membros expandam a capacidade de carregamento em linha com as vendas de carros com emissão zeroe instalar pontos de recarga e abastecimento em intervalos regulares nas principais rodovias: a cada 60 quilômetros para recarga elétrica e a cada 150 quilômetros para reabastecimento de hidrogênio.
  • Os combustíveis para aviação e marítimos causam poluição significativa e também exigem ações específicas para complementar o comércio de emissões. O Regulamento de Infraestrutura de Combustíveis Alternativos exige que aeronaves e navios tenham acesso a fornecimento de eletricidade limpa nos principais portos e aeroportos. O Iniciativa de Aviação ReFuelEU obrigará os fornecedores de combustível a misturar níveis crescentes de combustíveis de aviação sustentáveis no combustível para aviação embarcado em aeroportos da UE, incluindo combustíveis sintéticos com baixo teor de carbono, conhecidos como e-fuels. Da mesma forma, o Iniciativa Marítima FuelEU estimulará a adoção de combustíveis marítimos sustentáveis ​​e tecnologias de emissão zero, estabelecendo um máximo limite do conteúdo de gases de efeito estufa da energia usada pelos navios escala em portos europeus.
  • O sistema fiscal para os produtos energéticos deve salvaguardar e melhorar o mercado único e apoiar a transição ecológica, estabelecendo os incentivos adequados. UMA revisão da Diretiva de Tributação de Energia propõe a alinhar a tributação dos produtos energéticos com as políticas climáticas e energéticas da UE, promovendo tecnologias limpas e removendo isenções desatualizadas e taxas reduzidas que atualmente encorajam o uso de combustíveis fósseis. As novas regras têm como objetivo reduzir os efeitos nocivos da concorrência dos impostos sobre a energia, ajudando a garantir aos Estados-Membros as receitas provenientes dos impostos verdes, que são menos prejudiciais para o crescimento do que os impostos sobre o trabalho.
  • Finalmente, um novo Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono vai colocar um preço de carbono nas importações de uma seleção direcionada de produtos para garantir que uma ação climática ambiciosa na Europa não resulte em "fuga de carbono". Isso vai garantir que as reduções de emissões europeias contribuam para um declínio global das emissões, em vez de empurrar a produção com uso intensivo de carbono para fora da Europa. Visa também encorajar a indústria fora da UE e os nossos parceiros internacionais a tomar medidas na mesma direção.

Essas propostas são todas conectadas e complementares. Precisamos deste pacote equilibrado e das receitas que ele gera para garantir uma transição que torne a Europa justa, ecológica e competitiva, partilhando responsabilidades uniformemente entre os diferentes setores e Estados-Membros e prestando apoio adicional quando necessário.

Uma transição socialmente justa

Embora a médio e longo prazo os benefícios das políticas climáticas da UE sejam claramente superiores aos custos desta transição, as políticas climáticas correm o risco de exercer pressão adicional sobre as famílias vulneráveis, microempresas e utilizadores dos transportes a curto prazo. O desenho das políticas do pacote atual, portanto, distribui de maneira justa os custos de enfrentar e se adaptar às mudanças climáticas.

Além disso, os instrumentos de precificação de carbono aumentam as receitas que podem ser reinvestidas para estimular a inovação, o crescimento econômico e os investimentos em tecnologias limpas. UMA novo Fundo para o Clima Social propõe-se a concessão de financiamento específico aos Estados-Membros para ajudar os cidadãos a financiar investimentos em eficiência energética, novos sistemas de aquecimento e refrigeração e uma mobilidade mais limpa. O Fundo Social para o Clima seria financiado pelo orçamento da UE, usando um montante equivalente a 25% das receitas esperadas do comércio de emissões para combustíveis para construção e transporte rodoviário. Fornecerá 72.2 mil milhões de euros de financiamento aos Estados-Membros, para o período de 2025-2032, com base numa alteração específica ao quadro financeiro plurianual. Com a proposta de recorrer a fundos correspondentes dos Estados-Membros, o Fundo mobilizaria 144.4 mil milhões de euros para uma transição socialmente justa.

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Os benefícios de agir agora para proteger as pessoas e o planeta são claros: ar mais limpo, vilas e cidades mais frescas e verdes, cidadãos mais saudáveis, menor uso e contas de energia, empregos europeus, tecnologias e oportunidades industriais, mais espaço para a natureza e um planeta mais saudável para entregar às gerações futuras. O desafio no cerne da transição verde da Europa é garantir que os benefícios e oportunidades que a acompanham estão disponíveis para todos, o mais rápida e justamente possível. Ao utilizar os diferentes instrumentos políticos disponíveis a nível da UE, podemos garantir que o ritmo de mudança é suficiente, mas não excessivamente perturbador.

Contexto

A Acordo Verde Europeu, apresentado pela Comissão em 11 de dezembro de 2019, estabelece o objetivo de tornar a Europa o primeiro continente neutro do ponto de vista climático até 2050. Direito Europeu do Clima, que entra em vigor este mês, consagra em legislação vinculativa o compromisso da UE com a neutralidade climática e a meta intermediária de reduzir as emissões líquidas de gases de efeito estufa em pelo menos 55% até 2030, em comparação com os níveis de 1990. O compromisso da UE de reduzir seus gases de efeito estufa líquidos emissões em pelo menos 55% até 2030 foi comunicado à UNFCCC em dezembro de 2020 como a contribuição da UE para cumprir os objetivos do Acordo de Paris.

Como resultado da atual legislação da UE em matéria de clima e energia, as emissões de gases com efeito de estufa da UE já diminuíram por 24% em comparação com 1990, enquanto a economia da UE cresceu cerca de 60% no mesmo período, dissociando o crescimento das emissões. Este quadro legislativo testado e comprovado constitui a base deste pacote de legislação.

A Comissão realizou amplas avaliações de impacto antes de apresentar estas propostas para medir as oportunidades e os custos da transição verde. Em setembro de 2020 a avaliação de impacto abrangente apoiou a proposta da Comissão de aumentar o objetivo de redução das emissões líquidas da UE para 2030 para, pelo menos, 55%, em comparação com os níveis de 1990. Ele mostrou que essa meta é alcançável e benéfica. As propostas legislativas de hoje são apoiadas por avaliações de impacto detalhadas, tendo em conta a interconexão com outras partes do pacote.

O orçamento de longo prazo da UE para os próximos sete anos fornecerá apoio à transição verde. 30% dos programas no âmbito de € 2 trilhões 2021-2027 Quadro Financeiro Plurianual e Próxima Geração UE se dedicam a apoiar a ação climática; 37% dos € 723.8 bilhões (a preços correntes) Instalação de recuperação e resiliência, que financiará os programas nacionais de recuperação dos Estados-Membros no âmbito da NextGenerationEU, está alocado à ação climática.

A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, afirmou: “A economia dos combustíveis fósseis atingiu os seus limites. Queremos deixar para a próxima geração um planeta saudável, bem como bons empregos e crescimento que não prejudique nossa natureza. O European Green Deal é a nossa estratégia de crescimento que caminha para uma economia descarbonizada. A Europa foi o primeiro continente a se declarar neutro para o clima em 2050 e agora somos os primeiros a apresentar um roteiro concreto. A Europa fala sobre políticas climáticas por meio da inovação, investimento e compensação social. ”

O vice-presidente executivo do European Green Deal, Frans Timmermans, disse: “Esta é uma década decisiva na luta contra as crises climáticas e de biodiversidade. A União Europeia estabeleceu metas ambiciosas e hoje apresentamos como podemos cumpri-las. Alcançar um futuro verde e saudável para todos exigirá um esforço considerável em todos os setores e em todos os Estados membros. Juntas, nossas propostas estimularão as mudanças necessárias, permitirão que todos os cidadãos experimentem os benefícios da ação climática o mais rápido possível e fornecerão apoio às famílias mais vulneráveis. A transição da Europa será justa, verde e competitiva. "

O comissário de Economia, Paolo Gentiloni, disse: “Nossos esforços para enfrentar a mudança climática precisam ser politicamente ambiciosos, coordenados globalmente e socialmente justos. Estamos atualizando nossas regras de tributação de energia de duas décadas para encorajar o uso de combustíveis mais verdes e reduzir a concorrência prejudicial em impostos sobre energia. E estamos propondo um mecanismo de ajuste de fronteira de carbono que irá alinhar o preço do carbono nas importações com aquele aplicável dentro da UE. Em total respeito aos nossos compromissos com a OMC, isso garantirá que nossa ambição climática não seja prejudicada por empresas estrangeiras sujeitas a requisitos ambientais mais flexíveis. Isso também encorajará padrões mais verdes fora de nossas fronteiras. Este é o momento definitivo agora ou nunca. A cada ano que passa, a terrível realidade da mudança climática se torna mais aparente: hoje confirmamos nossa determinação de agir antes que seja tarde demais.

A Comissária de Energia Kadri Simson disse: “Alcançar os objetivos do Acordo Verde não será possível sem remodelar nosso sistema de energia - é aqui que a maioria de nossas emissões são geradas. Para alcançar a neutralidade climática até 2050, precisamos transformar a evolução das energias renováveis ​​em uma revolução e garantir que nenhuma energia seja desperdiçada ao longo do caminho. As propostas de hoje definem metas mais ambiciosas, removem barreiras e adicionam incentivos para que possamos avançar ainda mais rápido em direção a um sistema de energia líquida zero. ”

A Comissária de Transporte Adina Vălean disse: “Com nossas três iniciativas específicas de transporte - ReFuel Aviation, FuelEU Maritime e o Regulamento de Infraestrutura de Combustíveis Alternativos - apoiaremos a transição do setor de transporte para um sistema à prova de futuro. Criaremos um mercado para combustíveis alternativos sustentáveis ​​e tecnologias de baixo carbono, ao mesmo tempo em que implantamos a infraestrutura certa para garantir a ampla adoção de veículos e embarcações com emissão zero. Este pacote nos levará além de tornar a mobilidade e a logística mais ecológicas. É uma chance de tornar a UE um mercado-líder em tecnologias de ponta. ”

O comissário de Meio Ambiente, Oceanos e Pescas, Virginijus Sinkevičius, disse: “As florestas são uma grande parte da solução para muitos dos desafios que enfrentamos no combate às crises climáticas e de biodiversidade. São também fundamentais para cumprir as metas climáticas da UE para 2030. Mas o atual estado de conservação das florestas não é favorável na UE. Devemos aumentar o uso de práticas favoráveis ​​à biodiversidade e garantir a saúde e a resiliência dos ecossistemas florestais. A Estratégia Florestal é uma verdadeira virada de jogo na forma como protegemos, administramos e cultivamos nossas florestas, para nosso planeta, pessoas e economia. ”

O Comissário da Agricultura, Janusz Wojciechowski, afirmou: “As florestas são essenciais na luta contra as alterações climáticas. Eles também fornecem empregos e crescimento nas áreas rurais, material sustentável para desenvolver a bioeconomia e serviços ecossistêmicos valiosos para nossa sociedade. A Estratégia Florestal, ao abordar os aspectos sociais, econômicos e ambientais em conjunto, visa garantir e melhorar a multifuncionalidade de nossas florestas e destaca o papel central desempenhado por milhões de silvicultores que trabalham no local. A nova Política Agrícola Comum será uma oportunidade para um apoio mais direcionado aos nossos silvicultores e ao desenvolvimento sustentável de nossas florestas. ”

Mais informação

Comunicação: apto para 55 pessoas que cumprem as metas climáticas da UE para 2030

Site que entrega o acordo verde europeu (incluindo propostas legislativas)

Site com material audiovisual sobre as propostas

Perguntas e Respostas sobre o Sistema de Comércio de Emissões da UE

Perguntas e respostas sobre o compartilhamento de esforços e regulamentos de uso da terra, silvicultura e agricultura

Perguntas e respostas sobre como adequar nossos sistemas de energia às nossas metas climáticas

Perguntas e Respostas sobre o Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono

Perguntas e Respostas sobre a Revisão da Diretiva de Tributação de Energia

Perguntas e respostas sobre infraestrutura de transporte sustentável e combustíveis

Arquitetura do pacote Factsheet

Ficha informativa sobre transição socialmente justa

Folha de dados sobre natureza e florestas

Ficha de transporte

Folha de dados de energia

Folha de dados sobre edifícios

Ficha da Indústria

Folha de dados sobre hidrogênio

Folha de dados do mecanismo de ajuste da fronteira de carbono

Folha de dados mais ecológica da tributação da energia

Folheto sobre como concretizar o acordo verde europeu

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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