Quase metade dos cigarros consumidos na Bélgica não são tributados: 3 bilhões de euros em receita perdida.

Em 2025, a prevalência do consumo de cigarros contrabandeados e estrangeiros na Bélgica aumentou consideravelmente, representando 44.4% de todos os cigarros fumados durante o quarto trimestre – um aumento substancial em relação aos 34.9% registrados no mesmo período do ano anterior. Essas conclusões são provenientes de um estudo realizado por Cimabel, a associação comercial dos fabricantes de cigarros na Bélgica e em Luxemburgo.

Aproximadamente 44.4% dos cigarros consumidos em Bélgica não estão sujeitos à tributação interna porque são importados do exterior ou falsificados. Esse fenômeno resulta em uma estimativa de prejuízo de mais de 3.025 bilhões de euros em receitas de impostos especiais de consumo e IVA provenientes de produtos de tabaco.

Estes são os resultados mais recentes de um estudo conduzido em nome de Cimabel, a federação setorial dos fabricantes de cigarros belgas-luxemburgueses. Os dados mais recentes, publicados no início deste mês, referem-se ao quarto trimestre de 2025.

Esses novos dados confirmam o aumento acentuado do consumo de tabaco ilegal nos últimos anos. Esse aumento é extremamente rápido: no quarto trimestre de 2024, 34.9% do consumo de cigarros na Bélgica era ilegal.

Cimabel O estudo alertou que os produtos falsificados são fabricados em condições não regulamentadas e frequentemente contêm ingredientes nocivos ou desconhecidos. Revelou ainda que a maioria dos cigarros não tributados provém de países com preços de tabaco mais baixos, como a Bulgária (53.1%), o Luxemburgo (15.8%) e a Turquia (8.7%).

Luxemburgo, onde um maço de cigarros custa aproximadamente 45% menos do que nos países vizinhos, O Luxemburgo é um país muito atrativo para o turismo do tabaco. Em 2024, cerca de 4.9 bilhões de cigarros foram vendidos no país, segundo a Administração Aduaneira e de Impostos Especiais de Consumo. Essas vendas renderam € 1.2 bilhão ao Estado ao longo do ano – uma quantia considerável, visto que a receita total do Estado atingiu € 25.2 bilhões em 2024. Enquanto as vendas de tabaco diminuíram na França, Bélgica e Holanda desde 2019, as vendas legais no Luxemburgo aumentaram 53% no mesmo período.

In BélgicaA situação é particularmente acentuada em cidades de todo o país, onde mais de 40% dos fumantes compram cigarros fora dos canais de venda legalizados em diversos municípios. Segundo a Cimabel, os resultados do estudo confirmam que a política de altos impostos sobre o tabaco estimula o consumo de cigarros comprados no exterior e produtos falsificados de tabaco e nicotinaLiderada pelo Ministro Federal da Saúde Pública, Frank Vandenbroucke, o preço médio dos cigarros no mercado subiu de € 6.39 em 2020 para €10.57 Em 2025, um aumento de 65.4%.

Apesar do aumento acentuado do comércio ilícito, o governo belga mantém uma política intolerante, incentivando os consumidores a optarem por produtos ilegais e prejudiciais à saúde. Ao mesmo tempo, estimula organizações criminosas internacionais que utilizam o país como centro de produção, logística e distribuição de produtos de tabaco ilegais.

Christine De BaetsA presidente da Cimabel atribuiu a tendência aos aumentos excessivos de preços e às restrições a produtos alternativos de nicotina. "Esta abordagem leva os consumidores belgas a recorrerem ao contrabando e às redes de falsificação, prejudicando tanto as finanças públicas como a saúde pública. É urgente uma revisão das políticas", afirmou.

A Cimabel propôs reformas nas políticas de impostos especiais de consumo para reduzir as disparidades de preços na UE, aumento do investimento em serviços aduaneiros e maior acesso a alternativas menos nocivas à nicotina.

Produtos de tabaco do mercado negro são um problema europeu

France atualmente tem o maior mercado ilegal de tabaco na EuropaE a situação é significativamente mais problemática do que na Holanda ou na Bélgica. O país combina preços muito altos de cigarros, políticas antitabaco rigorosas e grande demanda, fatores que, juntos, alimentaram um enorme mercado paralelo.

Em 2024, cerca de 18.7 bilhões de cigarros ilícitos foram consumidos na França.Isso representa cerca de 37.6% de todos os cigarros fumados no país. Isso faz da França o maior mercado de tabaco ilícito da Europa, por uma grande margem. Em outras palavras, mais de um em cada três cigarros na França é ilegal.

O mercado negro é tão grande na França devido aos preços altíssimos dos cigarros. Um maço costuma custar entre €11 e €13, ou até mais. Os altos impostos foram introduzidos deliberadamente para reduzir o tabagismo, mas também criam fortes incentivos para o fornecimento ilegal. O comércio ilegal de tabaco e produtos com nicotina na França é amplamente controlado por grupos criminosos organizados. Essas redes contrabandeiam cigarros por portos e rodovias. Produzem cigarros falsificados em fábricas clandestinas e usam redes sociais e aplicativos de mensagens para vender diretamente aos consumidores. Alguns desses grupos também combinam o tráfico de tabaco com o tráfico de drogas, lavagem de dinheiro e comércio de produtos falsificados.

De acordo com as Le Figaro de 23 de janeiro de 2026, Desde 2021, sete fábricas de cigarros ilegais foram desmanteladas na França. Em pequenas lojas noturnas, no metrô ou simplesmente nas ruas, tanto nas cidades quanto no campo, e cada vez mais online, os cigarros falsificados estão ganhando terreno. A União dos Fabricantes para a Proteção da Propriedade Intelectual (Unifab) chegou a lançar uma campanha para conscientizar os jovens sobre esses produtos, que são ainda piores para a saúde do que os cigarros vendidos legalmente em tabacarias.

Holanda O país também enfrenta um aumento significativo no mercado negro de cigarros eletrônicos e tabaco ilícito, em grande parte devido às regulamentações muito rigorosas e aos altos impostos sobre o tabaco. A situação é amplamente debatida por autoridades de saúde pública, órgãos de fiscalização e pela indústria do tabaco.

O país implementou algumas das políticas antitabaco mais rigorosas da Europa, incluindo: a proibição de líquidos para cigarros eletrônicos com sabor, exceto o de tabaco, desde 2024; a proibição total da venda online de produtos para vaporização; restrições de venda (apenas em tabacarias especializadas) e impostos muito altos sobre o tabaco. Essas medidas visam reduzir o tabagismo e o uso de cigarros eletrônicos entre os jovens, mas também criaram uma grande lacuna entre a demanda e a oferta legal.

As autoridades relatam que cigarros eletrônicos descartáveis ​​aromatizados ilegais estão amplamente disponíveis, muitas vezes importados da Ásia. A polícia holandesa apreendeu dezenas de milhares de dispositivos de vaporização ilegais entre 2024 e 2025. Os Países Baixos também estão enfrentando um aumento significativo no consumo de cigarros e tabaco ilegais. Estima-se que cerca de 17.9% do consumo de cigarros nos Países Baixos seja ilícito, aproximadamente o dobro do ano anterior, de acordo com um estudo europeu de 2024. Isso inclui cigarros contrabandeados e marcas falsificadas.

Esse aumento fez da Holanda um dos mercados de tabaco ilícito de crescimento mais rápido na Europa.

De acordo com o eBook da Digibee Jornal Financeiro de 15 de novembro de 2025O tabaco ilegal e os cigarros falsificados estão prejudicando cada vez mais os vendedores de tabaco holandeses. Após a proibição da venda de tabaco em supermercados, esperava-se que as lojas especializadas ganhassem clientes, mas muitos fumantes estão recorrendo a alternativas mais baratas no exterior ou ao mercado negro devido aos altos impostos na Holanda. A crescente disponibilidade de cigarros falsificados e sem impostos dificulta a competição dos vendedores legais, resultando em perda de receita. Parlamentares questionam se as políticas atuais não estariam, involuntariamente, alimentando o mercado ilícito, e pesquisas governamentais mostram que o consumo ilegal de tabaco está, de fato, em ascensão.

Perda de impostos e um déficit enorme

Um contêiner de cigarros falsificados pode ser comprado por aproximadamente € 300,000 e posteriormente vendido por cerca de € 5 milhões, representando uma margem de lucro superior a dez vezes. De acordo com um ex-diplomata com experiência na área, essas margens permitem que grupos do crime organizado capturem uma parcela significativa da sonegação fiscal. O tabaco ilícito constitui um mercado criminoso multimilionário na Bélgica, França e Holanda.

“As organizações criminosas obtêm lucros substanciais com o tabaco ilícito, embora esses lucros ainda sejam inferiores aos gerados pelo tráfico de drogas. Os governos, apesar da fiscalização imperfeita, toleram esse risco na medida em que a busca por objetivos de saúde pública é considerada mais importante do que as desvantagens associadas”, disse a mesma fonte.

No entanto, é incompreensível que os países da UE percam bilhões em impostos anualmente em meio a uma das piores crises energéticas dos últimos 50 anos, especialmente em Bélgica, que luta contra um déficit enormeO déficit do país atingiu 5.4% do PIB em 2025, enquanto a dívida pública representa 104.7% do PIB. A Comissão Europeia alertou que, caso as políticas permaneçam inalteradas, o déficit da Bélgica poderá chegar a 5.9% em 2027, ficando atrás apenas da Polônia na UE.

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