Fala para Conselho Europeu pelo Presidente do Parlamento Europeu Martin Schulz, 24 outubro

Senhoras e Senhores Deputados, gostaria de começar por um ponto que você colocou no final da ordem do dia. Três semanas atrás 360 crianças, mulheres e homens afogaram-se tragicamente na costa da Europa. Essas pessoas deixaram suas casas por causa da fome e da pobreza, guerra e perseguição; entregaram suas economias a grupos criminosos de traficantes e arriscaram tudo pela esperança de que encontrariam proteção e um futuro na Europa. Tudo o que encontraram foi a morte.

Lampedusa tornou-se um símbolo de uma política europeia de migração que transformou o Mediterrâneo num cemitério. Pelo menos 20 000 pessoas morreram nos últimos anos 20 na tentativa de alcançar as costas da Europa. Nós não podemos permitir que mais morram.

Lampedusa deve ser um ponto de viragem na política de migração europeia. Primeiro de tudo precisamos de ajuda humanitária imediata para os afetados. A longo prazo, nem a Itália nem Malta podem fornecer a ajuda de emergência necessária.

Esta manhã falei com a prefeita de Lampedusa, Maria Giuseppina Nicolini. Fiquei imensamente impressionado com a humanidade e empatia com que ela falou dos refugiados. Lampedusa está fazendo de tudo para ajudar essas pessoas, mas não consegue lidar sozinha.

Acomodar os refugiados 10 000 em uma ilha como Lampedusa com os habitantes 6 000 é uma tarefa insuperável. No entanto, quando são 10 000 pessoas entre 507 milhões de europeus nos Estados-Membros 28, a tarefa torna-se gerível.

Deveríamos apoiar os Estados do Mediterrâneo a acolher os refugiados e a organizar uma distribuição equitativa entre os Estados-Membros: isto chama-se solidariedade europeia e é isso que deve estar na nossa ordem do dia de hoje.

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Para salvar vidas no Mediterrâneo, precisamos urgentemente de um sistema de resgate para navios em perigo no mar. O Parlamento Europeu propõe, por conseguinte, chegar rapidamente a acordo com o Conselho sobre esta questão. Há apenas duas semanas, adotamos o Eurosur, que estará operacional em menos de dois meses. Continuaremos a lutar por um financiamento adequado, incluindo para a Frontex, cujo orçamento o Conselho procura reduzir todos os anos, mas que sempre defendemos com êxito.

Outra medida útil que poderia ser tomada a curto prazo é implementar as melhorias dos regulamentos de asilo da UE já decididos e que incluem disposições para melhorar as condições de acolhimento.

No entanto, o Parlamento Europeu está profundamente desiludido com o facto de a procura que nós e a Comissão continuamos a fazer, para uma maior flexibilidade no sistema de Dublim, não seja ouvida. Solicitámos um mecanismo de suspensão temporária que permitisse suspender temporariamente as transferências de requerentes de asilo sempre que um Estado-Membro enfrentasse um encargo excepcionalmente pesado sobre as suas capacidades de acolhimento, sistema de asilo ou infra-estrutura.

A médio e longo prazo, combater as causas pelas quais os refugiados fogem de seus países de origem é, naturalmente, a coisa certa a se buscar. No entanto, pode-se duvidar que este objectivo possa ser alcançado cortando a ajuda internacional, como acabou de acontecer no quadro financeiro plurianual. Além disso, o debate sobre este objetivo de longo prazo não deve nos desviar de fornecer ajuda a curto prazo.

No entanto, é vital que nos lembremos de uma coisa em particular:

A Europa é um continente de imigração. É por isso que precisamos de um sistema legal de migração, precisamente como uma resposta às gangues criminosas de traficantes que lucram com o sofrimento das pessoas e as enviam em uma jornada incerta, colocando suas vidas em risco em barcos impróprios. Três propostas para a regulamentação da imigração legal já estão no fluxo legislativo. Estes devem ser adotados sem demora.

Senhoras e Senhores,

É claro que a Europa não pode salvar a todos e não pode acolher todos. Mas nós somos o continente mais rico do mundo. Podemos fazer mais, particularmente se agirmos juntos, se procurarmos juntos soluções e assumirmos nossas responsabilidades juntos.

Este é o apelo que o Papa Francisco nos fez quando o conheci na semana anterior. Ele ressaltou que ele é filho de imigrantes italianos legais para a Argentina.

Senhoras e Senhores,

O papel que a Europa desempenhará no século XXI também depende crucialmente da nossa capacidade de acompanhar o mundo digital e de estabelecer normas europeias. Essa é, em parte, uma questão de localização, e é aquela em que os empregos e a retenção e expansão do know-how tecnológico dependem.

No entanto, também é muito mais que isso. Porque um fator para determinar se podemos preservar nosso modelo social europeu, na verdade, se nosso modelo de democracia, liberdade, solidariedade e igualdade de oportunidades sobreviverá, é a questão de quais padrões prevalecem no mundo digital no século 21, que escreve o software, onde e quanta energia eles têm para garantir que seu software se torne o padrão.

Com a Agenda Digital, estamos derrubando uma das poucas fronteiras remanescentes na Europa: as fronteiras nas comunicações eletrônicas. Para quando as permissões, condições regulatórias, alocações de radiofreqüência e proteção ao consumidor estão em questão, ainda temos que lidar com os mercados nacionais da 28.

Permita-nos realizar o sonho de um continente em rede, vamos liberar o enorme potencial em termos de crescimento, competitividade e inovação - e criar novos empregos.

Um mercado único digital será de enorme benefício não só para as empresas, mas também para os consumidores. Congratulamo-nos com o fato de que você fez deste um ponto central de suas discussões hoje. Porque, como sabem, o Parlamento Europeu desempenhou um papel pioneiro neste debate. Fomos os primeiros a considerar todos os aspectos do mercado digital em conjunto: proteção ao consumidor, proteção de dados, inovação, segurança de rede e informações, um ambiente favorável aos negócios e tecnologia.

Por isso, devemos também insistir com determinação na reforma em curso da nossa legislação de proteção de dados. A esmagadora maioria pela qual o pacote de proteção de dados foi adotado na última segunda-feira é um sinal poderoso do Parlamento em apoio à proteção de dados.

Só quando as pessoas estão confiantes de que os seus dados estão seguros e não podem ser desviados para outro fim, irão aproveitar as oportunidades oferecidas pelo mercado único digital. Mesmo antes das revelações sobre o escândalo da NSA, 70% dos cidadãos europeus estavam preocupados com a falta de proteção de dados na internet!

O escândalo da NSA foi um alerta. Agora que existem provas de que embaixadas da UE, parlamentos europeus, chefes de governo europeus e cidadãos foram espionados pelos EUA em grande escala, o Parlamento Europeu apelou à suspensão do Acordo TFTP. Estamos pedindo a troca de dados bancários com os americanos para serem temporariamente suspensos. O Parlamento Europeu salvaguardará igualmente os interesses e os direitos fundamentais dos cidadãos da UE nas negociações sobre a Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento.

Temos de garantir que os direitos fundamentais dos nossos cidadãos também sejam protegidos na Internet - assegurando que as empresas dos EUA e de outros países que oferecem serviços na UE estão sujeitas às nossas regras, mas também seguindo novos caminhos: como europeus, devemos agir com determinação e promover padrões e procedimentos que promovam nossos valores.

Senhoras e Senhores,

Nós, no Parlamento Europeu, esperávamos até ao último minuto que pudéssemos votar esta semana sobre o quadro financeiro plurianual. As pessoas na Europa, as regiões, os projectos de investigação e as pequenas e médias empresas estão à espera dos investimentos que foram prometidos e de que necessitam urgentemente.

Infelizmente, o acordo está sendo mantido em uma série de pontos fundamentais, particularmente na condicionalidade macroeconômica. Espero que possamos obter os orçamentos retificativos adotados. O alarme que a Comissão manifestou, dizendo que ficará sem dinheiro até meados de Novembro, na ausência de um orçamento rectificativo, mostra que nós, no Parlamento, tínhamos razão em salientar o quão apertado foi o orçamento. Utilizei todos os meus poderes ao abrigo do Regimento e os grupos políticos reservaram muitas reservas para obter um orçamento rectificativo através do Parlamento em três dias, a fim de evitar que o dinheiro se esgotasse.

No entanto, insistimos no equilíbrio dos outros orçamentos retificativos do 2013 que ainda estão pendentes e por um orçamento suficiente para o 2014, particularmente no que diz respeito aos pagamentos!

Só posso repetir: o Parlamento Europeu opõe-se categoricamente a uma descida a uma União deficitária. Também nos opomos a penalizar as pessoas pela política orçamental dos seus governos, recusando subsídios.

Esperamos que possamos chegar a um acordo construtivo nos próximos dias. O Parlamento Europeu mostrou que estava preparado para assumir compromissos quando aceitámos um orçamento mais baixo para o próximo quadro financeiro. Cabe agora ao Conselho cumprir a sua parte do acordo e garantir que os fundos, conforme acordado, possam ser rapidamente investidos nas prioridades mais importantes.

Senhoras e Senhores,

O Parlamento Europeu congratula-se com o facto de ter conseguido legislar melhor na ordem do dia de hoje. Apoiamos iniciativas para consolidar e simplificar as leis existentes e, assim, torná-las mais facilmente acessíveis aos cidadãos e às empresas. Porém, dez anos depois de as instituições se terem comprometido a legislar melhor, estamos a adicionar milhares de páginas ao acervo todos os anos. E os Estados-Membros complicam ainda mais estes textos já complexos quando os implementam. Isso não é bom o suficiente. Nós devemos fazer melhor.

Gostaríamos de sugerir três pontos para você pensar em suas discussões sobre legislar melhor.

Em primeiro lugar, a subsidiariedade e o valor acrescentado europeu são duas faces da mesma moeda. É da nossa responsabilidade partilhada, da responsabilidade dos deputados do PE e dos ministros competentes do Conselho, adoptar leis que ofereçam às pessoas um claro valor acrescentado. As avaliações de impacto como parte integrante do procedimento são uma ferramenta importante para esse fim. Isso também significa não se intrometer em coisas que não são da nossa conta. Por outras palavras, respeitando o princípio da subsidiariedade. A UE deve agir - e deve agir apenas - quando os níveis de governo nacional, regional ou local não puderem alcançar um resultado melhor. Por exemplo, no combate à evasão e à evasão fiscais, podemos alcançar resultados muito melhores para os nossos cidadãos quando abordamos este problema em conjunto a nível da UE.

Em segundo lugar, devemos definir prioridades claras. Precisamos identificar os arquivos legislativos mais importantes e trabalhar energicamente para progredir. Centenas de processos legislativos deverão estar concluídos até ao final deste mandato eleitoral. O Parlamento Europeu está disposto e pode concluir este trabalho até Maio 2014. No entanto, consideramos sensato destacar alguns projetos particularmente importantes. Deve ser dada prioridade à abordagem da criação da união bancária e à adopção das regras financeiras, da governação da política económica, incluindo a dimensão social, protecção de dados, acesso ao crédito e combate ao desemprego dos jovens.

Em terceiro lugar, deve haver um fim à obstrução de alguns atos legislativos importantes. Vocês estão se reunindo hoje como uma instituição européia, como o Conselho Europeu, que determina diretrizes políticas. No entanto, temos a impressão de que alguns projetos que você adotou aqui foram adotados de forma diferente nos diversos Conselhos de Ministros. As suas decisões básicas no combate à evasão fiscal e à evasão fiscal e à união bancária exemplificam os casos em que sentimos discrepâncias entre as directrizes que adoptou e a sua implementação no Conselho de Ministros. Existem vários itens legislativos que já adoptámos mas aguardam acordo no Conselho.

Senhoras e Senhores,

No último trimestre, a economia da zona do euro cresceu 0.3%. Isso é uma boa notícia. No entanto, isso não significa que a crise acabou e que uma recuperação econômica sustentável está em andamento. O crescimento de 0.3% simplesmente não é bom o suficiente. Com uma taxa de crescimento tão baixa, levaremos dois anos e meio para voltarmos aos níveis anteriores à crise. O crescimento de 0.3% não é suficiente para que os estados limpem suas montanhas de dívidas e que surjam novos empregos. Portanto, se quisermos aproveitar essa ligeira recuperação econômica, devemos trabalhar de maneira mais enérgica em direção a um equilíbrio entre a consolidação de orçamentos e o investimento no crescimento.

Para fazer a economia funcionar novamente, também precisamos urgentemente acabar com o aperto de crédito. O FMI também aponta que não haverá recuperação no sul da Europa sem uma recuperação do crédito. Atualmente, alguns bancos são muito fracos para realizar sua tarefa mais importante de fornecer crédito à economia real. O Parlamento Europeu saúda os progressos anunciados hoje pela Comissão e pelo BEI em termos de novos instrumentos financeiros para as PME. No entanto, muito tempo se passou desde o Pacto de Crescimento 2012 de junho, e mesmo agora estamos sendo oferecidos apenas ferramentas de financiamento para o futuro.

Para reavivar o financiamento da economia real, nós também - e talvez mais importante - precisamos da união bancária.

Senhoras e Senhores,

Com certeza, a união bancária é um projeto histórico da União Européia, cuja importância estará em paridade com o mercado único. Então é bom ser cauteloso. Mas não devemos demorar muito tempo a criar a união bancária, porque a longo prazo precisamos dela para proteger a nossa moeda comum e poder continuar a beneficiar de um mercado comum que funciona bem. E a curto prazo precisamos disso como uma solução para a crise:

- pôr fim ao círculo vicioso entre dívida bancária e dívida soberana;

- assegurar um alívio mais rápido da dívida e, quando necessário, a recapitalização do setor bancário;

- proteger o contribuinte;

- obter ganhos de eficiência por meio de regulamentação uniforme.

Devemos ser honestos: isso não será fácil. Ainda há muitos problemas não resolvidos - e não estou pensando tanto em objeções jurídicas quanto políticas. Existem também algumas dificuldades estruturais que ainda aguardam solução.

A união bancária vai custar dinheiro. Mas não fazer nada vai custar mais. Todos os dias a crise continua, o custo da resolução aumenta. Todos os dias a crise bancária continua, os bancos apertam um pouco mais a oferta monetária de investimentos, a recuperação econômica é adiada, os estados são privados da chance de consolidar seus orçamentos e os números de emprego continuam subindo.

Atualmente, há um ponto que precisamos abordar: uma estrutura ordenada para resgatar bancos insolventes e um mecanismo uniforme para a resolução bancária. Este é um pilar fundamental da união bancária. O Parlamento Europeu apoia a proposta da Comissão, que está na direcção certa. É justo e apropriado que os proprietários, credores e grandes investidores sejam responsabilizados antes que o contribuinte tenha que intervir. A ideia básica é que os bancos devem resgatar os bancos. Para o efeito, deve ser criado um fundo de resolução, que os bancos europeus pagam como um sistema de seguro único. Isso separaria os resgates bancários dos orçamentos de seus países de origem tanto quanto possível, acabando, assim, cortando a ligação perniciosa entre a dívida bancária e a dívida soberana.

Os bancos em crise não devem mais ser capazes de derrubar outros institutos financeiros, mergulhando os estados em dificuldades econômicas e obrigando os contribuintes a pagar a conta. Essa é a lição que aprendemos com a crise financeira.

Senhoras e Senhores,

Concordou com o princípio de uma autoridade europeia de supervisão e de um mecanismo europeu de resolução. No momento, estamos discutindo a implementação concreta da responsabilidade em cascata. Notamos que os ministros no Conselho estão actualmente a introduzir mais derrogações para as quais, mais uma vez, em primeira instância, o contribuinte seria responsável. Meus colegas me informaram que estão monitorando estritamente que o princípio básico da responsabilidade em cascata é observado.

No entanto, agora estamos diante do problema prático que levará alguns anos até que um fundo de resolução seja construído e se torne operacional. Portanto, precisamos urgentemente de uma solução transitória. Caso contrário, o BCE, que deverá assumir no próximo ano a supervisão das instituições financeiras na zona euro por parte das autoridades reguladoras nacionais, terá o problema prático de que, embora possa realizar testes de esforço e balancetes de auditoria, sem uma rede de segurança europeia existe o risco de os mercados financeiros se tornarem desestabilizados. Haverá apenas uma supervisão bancária credível e neutra se, ao mesmo tempo, um fundo de resgate funcional para bancos em dificuldades estiver pronto. O Mecanismo Europeu de Estabilidade (ESM), concebido como um fundo de resgate do euro, poderia servir como uma solução temporária. Esperamos que, embora esta seja uma questão onde a unanimidade é necessária, decisões rápidas e neutras podem ser tomadas.

Enquanto co-legislador, o Parlamento Europeu está disposto a trabalhar para alcançar um acordo com o Conselho nos próximos meses. Se nenhum acordo for alcançado até o final deste período eleitoral, corremos o risco de perder tudo o que ganhamos até agora.

Senhoras e Senhores,

A próxima Cimeira de Novembro em Vilnius sobre a Parceria Oriental será um momento chave nas nossas relações com os nossos parceiros orientais.

No momento, a Rússia está exercendo uma forte pressão econômica não apenas sobre nossos vizinhos do leste, mas também sobre a Presidência lituana da UE. Isso não é aceitável!

Todos os países têm o direito soberano de decidir por si próprios com quem querem concluir acordos comerciais e a que blocos econômicos querem pertencer. Não se trata de escolher entre a Rússia e a UE. Buscamos boas relações com a Rússia, baseadas na confiança e no respeito pelos valores e regras compartilhados. Estou firmemente convencido de que laços económicos e políticos mais estreitos com a UE irão também melhorar as relações dos nossos parceiros orientais com a Rússia. Isso é do interesse de todos nós.

A cúpula de Vilnius deve ser uma cúpula que alcance resultados. O Parlamento Europeu espera que todas as condições necessárias sejam cumpridas e que possamos assinar o Acordo de Associação com a Ucrânia em Vilnius e rubricar os acordos com a Moldávia e a Geórgia. A Ucrânia ainda deve cumprir os critérios em termos de reforma eleitoral e judicial em sua totalidade.

A missão de observação do Parlamento Europeu, chefiada pelo ex-presidente do Parlamento Europeu, Cox, e pelo ex-presidente polonês Kwaśniewski está trabalhando duro para encontrar uma solução para superar o obstáculo que ainda resta - o caso Tymoshenko. Agradeço tanto ao Conselho como à Comissão pelo seu apoio a esta missão até agora. Durante os últimos meses 16, a missão foi bem sucedida após as visitas 23, garantindo a libertação de três ex-ministros e melhorando as condições da prisão de Tymoshenko.

Anna van Densky

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