Discurso: Rumo a um espaço transatlântico mais dinâmico de crescimento e de investimento

Em uma conferência organizada pelo Instituto Peterson, SAIS e a Delegação da UE, Washington DC / EUA, em 29 de outubro, a vice-presidente da Comissão Europeia Viviane Reding (foto) falou sobre as recentes revelações de espionagem dos EUA, a Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento (TTIP) e proteção de dados e o que a Europa espera dos EUA para corrigir a confiança danificada.

Senhoras e senhores,

Amigos e parceiros não se espionam. Amigos e parceiros conversam e negociam. Para que negociações ambiciosas e complexas sejam bem-sucedidas, é preciso haver confiança entre os parceiros de negociação. É por isso que estou aqui em Washington: para ajudar a reconstruir a confiança.

Você está ciente das profundas preocupações que os desenvolvimentos recentes sobre questões de inteligência levantaram entre os cidadãos europeus. Infelizmente, eles abalaram e prejudicaram nosso relacionamento.

A estreita relação entre a Europa e os EUA é de extrema importância. E, como qualquer parceria, deve ser baseada em respeito e confiança. A espionagem certamente não leva à confiança. É por isso que é urgente e essencial que nossos parceiros tomem medidas claras para recuperar a confiança.

Neste verão, os EUA e a Europa começaram a negociar uma parceria de comércio e investimento. O objetivo é simples: queremos dar o maior impulso possível à economia transatlântica, abrindo nossos mercados uns aos outros. O objetivo é simples, mas as negociações são tudo menos simples. Existem muitos desafios pela frente. No entanto, se forem bem administrados e com base na confiança mútua, os resultados das negociações podem valer a pena.

Vou lhe dar três razões:

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"Em primeiro lugar, o acordo traria benefícios econômicos tangíveis para as economias americana e europeia. Em segundo lugar, com o acordo poderíamos reduzir a burocracia e construir um mercado transatlântico mais integrado. E, em terceiro lugar, o acordo teria um impacto positivo no comércio mundial Com o aumento do comércio e da renda, todos ganham.

Primeira razão, os benefícios econômicos tangíveis

A Europa é a maior economia do mundo - com mais de 507 milhões de consumidores e um PIB de 12 trilhões de euros. Os Estados Unidos seguem atrás com um PIB de 11 trilhões de euros.

Coloque os dois juntos e obterá ganhos econômicos significativos.

O crescimento econômico resultante do acordo é estimado em 119 bilhões de euros por ano para a UE e 95 bilhões de euros por ano para os EUA. Esses benefícios custariam muito pouco porque seriam o efeito da remoção de tarifas que dificultam a compra e a venda no Atlântico.

Em tempos de dificuldades econômicas, precisamos encontrar fontes de crescimento que não sejam um fardo para as finanças públicas. Impulsionar o comércio pode e será uma fonte de crescimento para nossas economias. Se feito corretamente, criará mais demanda e oferta sem aumentar os gastos ou empréstimos públicos. Um TTIP bem-sucedido pode ser um pacote de estímulo barato.

Embora as tarifas entre a UE e os EUA já sejam baixas (em média 4%), o tamanho combinado das economias da UE e dos EUA e o comércio entre elas significam que o desmantelamento das tarifas restantes teria um impacto significativo na criação de crescimento.

A parceria transatlântica de comércio e investimento pode ser um forte sinal de que a UE e os EUA estão comprometidos em abrir e aprofundar o comércio. Isso também seria um sinal de liderança conjunta em escala global.

Segunda razão, a construção de um mercado transatlântico mais integrado

Os benefícios de uma parceria transatlântica de comércio e investimento podem ir além do aumento imediato do crescimento econômico. Ambos os lados também poderiam trabalhar para integrar melhor o mercado transatlântico e a maneira como a regulamentação é feita.

Regulamentos são leis que protegem as pessoas contra riscos - um risco para sua saúde, segurança, segurança financeira ou meio ambiente.

Proteger as pessoas é um objetivo importante, e é por isso que os governos de ambos os lados do Atlântico se esforçaram ao máximo para criar sistemas complexos de proteção regulatória.

Mas a ação regulatória intencional ou não divergente também tem um preço: pode impedir a entrada de mercadorias no mercado, declarando-as inseguras. Ou pode tornar os produtos importados mais caros, adicionando custos de conformidade injustificados.

A área de segurança do carro é um exemplo: todos concordamos que um carro precisa ser seguro e que as portas precisam ser fortes o suficiente para suportar impactos e que os airbags precisam funcionar perfeitamente. Mas a legislação e os padrões de segurança automóvel entram em muito mais detalhes. Ele inclui detalhes sobre como os testes devem funcionar para verificar se os carros novos atendem a todos os requisitos. Ele também inclui detalhes como como um manequim de teste de colisão deve ser posicionado durante um teste. Uma vez acumuladas, essas diferenças são posteriormente traduzidas em custos que penalizam o consumidor.

Essas diferenças podem ser evitadas no futuro através do diálogo regulatório antecipado. O que a UE quer fazer com a Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento é encontrar pontos em comum que simplifiquem o trabalho dos normatizadores europeus e americanos no futuro para tentar encontrar soluções comuns que permitam um mercado transatlântico real. Este deve ser o caso, por exemplo, do trabalho em carros elétricos: para que os reguladores trabalhem em padrões comuns para testes de segurança, mas também para os plugues e tomadas necessários para carregar os carros no futuro.

Terceira razão, o impacto positivo no comércio internacional

Os benefícios que o acordo poderia trazer para a UE e os EUA não serão às custas do resto do mundo. Pelo contrário, a liberalização do comércio entre a UE e os EUA poderia aumentar o comércio e a renda em todo o mundo. O acordo tem o potencial de aumentar o PIB no resto do mundo em quase 100 bilhões de euros. O aumento do comércio entre os dois gigantes econômicos aumentaria a demanda por matérias-primas, componentes e outros insumos produzidos por outros países.

A harmonização dos padrões técnicos da UE e dos EUA também poderia fornecer a base para os padrões globais: o tamanho do mercado transatlântico é tão grande que, se ele tivesse um conjunto único de regras, seria do interesse de outros países adotá-los também. Estabeleceríamos modelos encorajando outros a seguir. Dessa forma, eles teriam apenas que produzir mercadorias seguindo um conjunto de especificações, tornando o comércio internacional mais fácil e barato. E o fariam não porque desejam vender seus produtos para nossos mercados, mas também porque considerariam os padrões transatlânticos de alto nível como um padrão-ouro.

A UE e os EUA já têm uma relação comercial e de investimento profunda - nenhuma outra artéria comercial no mundo é tão integrada quanto a UE e os EUA. Mais de 2 bilhões de euros em bens e serviços comercializados atravessam o Atlântico todos os dias.

Uma razão importante para essas conexões serem tão densas é que já somos economias muito abertas. Muita liberalização comercial já aconteceu. Esta pode ser a primeira vez que a Europa e a América se sentam para uma negociação bilateral, mas na verdade estamos negociando um com o outro para remover as barreiras comerciais há 65 anos na Organização Mundial do Comércio e no GATT antes dela.

Proteção de dados

As relações entre a Europa e os EUA são muito profundas, tanto econômica quanto politicamente. Nossa parceria não caiu do céu. É a parceria comercial de maior sucesso que o mundo já viu. A energia que injeta em nossas economias é medida em milhões, bilhões e trilhões de empregos, fluxos de comércio e investimento. A Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento poderia melhorar os números e levá-los a novos patamares.

Mas chegar lá não será fácil. Existem desafios para fazê-lo e há problemas que o atrapalharão facilmente. Uma dessas questões são os dados e a proteção de dados pessoais.

Esta é uma questão importante na Europa porque a proteção de dados é um direito fundamental. A razão para isso está enraizada em nossa experiência histórica com ditaduras de direita e de esquerda do espectro político. Levaram a um entendimento comum na Europa de que a privacidade é parte integrante da dignidade humana e da liberdade pessoal. O controlo de cada movimento, cada palavra ou cada e-mail enviado para fins privados não é compatível com os valores fundamentais da Europa ou com o nosso entendimento comum de uma sociedade livre.

É por isso que aviso contra a proteção dos dados nas negociações comerciais. A proteção de dados não é burocracia ou tarifa. É um direito fundamental e, como tal, não é negociável.

A UE possui leis que regem o direito fundamental à proteção de dados pessoais desde 1995. Em janeiro de 2012, a Comissão Europeia decidiu modernizar essas regras para adaptá-las à era da Internet e abrir ainda mais o mercado único da UE. Mesmo antes das revelações sobre o escândalo de dados da NSA, 79% dos europeus estavam preocupados com a falta de proteção de dados na Internet. Nossas propostas visam mudar essa preocupação, dando às pessoas mais controle sobre a maneira como seus dados pessoais são usados.

Na semana passada, o Parlamento Europeu votou esmagadoramente a favor das propostas. E na sexta-feira passada, os líderes da UE pediram a adoção oportuna no próximo ano das propostas como uma maneira de restaurar e promover a confiança dos cidadãos e empresas na economia digital.

As revelações sobre as atividades das agências de inteligência americanas na Europa e os danos que isso causou trouxeram uma atenção renovada a esse assunto. Há coisas que não podem ser justificadas pela luta contra o terrorismo. O conceito de segurança nacional não significa que "vale tudo": os estados não gozam de um direito ilimitado à vigilância secreta.

Os líderes europeus reconheceram isso na última sexta-feira. E o Parlamento Europeu, que precisa votar todos os acordos da UE, já pediu a suspensão do acordo TFTP / SWIFT e acompanhará de perto os progressos nas negociações da TTIP.

Fico feliz em ver que nossas propostas de proteção de dados também geraram um debate sobre privacidade nos EUA. Em março do ano passado, imediatamente após as propostas terem sido feitas, a Casa Branca disse que trabalharia com o Congresso para produzir "uma declaração de direitos da privacidade".

“Nunca a privacidade foi mais importante do que hoje, na era da Internet, da web e dos smartphones” - disse o presidente Obama ao anunciar seus planos para a “declaração de direitos da privacidade”. Eu concordo inteiramente com tal afirmação.

As discussões no Congresso também testemunham a crescente importância atribuída à privacidade nos EUA. Mais tarde, hoje vou encontrar os membros do comitê de privacidade bipartidário do Congresso. Vou pedir-lhes para avançar no processo legislativo.

Uma coisa é clara: você só pode extrair o máximo e promover a confiança na economia digital com leis claras e uniformes.

Quando um conjunto único e coerente de regras estiver em vigor na Europa, esperaremos o mesmo dos EUA. Isso é necessário para criar uma base estável para o fluxo de dados pessoais entre a UE e os EUA. Interoperabilidade e auto-regulação não são suficientes. O esquema existente foi criticado pela indústria européia e questionado pelos cidadãos europeus: eles dizem que é pouco mais do que um patch que fornece um véu de legitimidade para as empresas americanas que o utilizam.

Os fluxos de dados entre a UE e os EUA devem, portanto, basear-se em bases jurídicas sólidas de ambas as partes. A reforma em curso na proteção de dados será a base, no lado europeu, de uma ponte de dados sólida que ligará os EUA e a Europa. Esperamos que os EUA definam rapidamente o seu lado da ponte. É melhor ter um pé firme sobre uma ponte do que se preocupar com a maré em um porto 'Seguro' ou, afinal, não tão 'Seguro'.

Há um desafio semelhante no que diz respeito às negociações de um acordo de proteção e privacidade de dados para o intercâmbio de dados no setor policial. Também é urgente progredir aqui.

Estamos negociando - o procurador-geral Eric Holder e eu - desde 2011.

Houve mais de 15 rodadas de negociação. Mas a questão fundamental ainda não foi resolvida: um acordo significativo deve garantir um alto nível de proteção para os cidadãos dos dois lados do Atlântico.

O acordo deve estabelecer direitos executórios para indivíduos cujos dados estão sendo trocados no Atlântico para fins de aplicação da lei. Deveria, em particular, proporcionar igualdade de tratamento entre cidadãos da UE e dos EUA, incluindo o acesso a reparação judicial quando os direitos forem violados. Atualmente, isso não é possível, pois o acesso a reparação judicial nos EUA é negado a europeus não residentes.

Este é um direito já gozado por todos os americanos da União Europeia.

Nos dias seguintes às primeiras revelações de espionagem da NSA, o Presidente Obama disse o seguinte: "isso não se aplica aos cidadãos dos EUA e não se aplica às pessoas que vivem nos EUA". Entendo bem que o objetivo do presidente era tranquilizar a opinião pública na América. No entanto, na Europa, os cidadãos também ouviram essa mensagem. E eles entenderam: estamos preocupados. Não somos vistos como parceiros, mas como uma ameaça. E então você entende que, como europeus, estamos muito preocupados.

Senhoras e senhores,

Essa percepção não é uma condição pré-existente muito boa se quisermos construir uma nova parceria transatlântica. Portanto, precisamos trabalhar duro em ambos os lados do Atlântico para reconstruir a confiança. Os líderes da Europa fizeram sua parte na cúpula na semana passada em Bruxelas, onde certamente expressaram sua raiva sobre as recentes revelações de espionagem. Fizeram isso entre si, à mesa de jantar dos líderes, usando linguagem moderada em público. Mas não nos enganemos: os EUA terão de fazer a sua parte para restaurar a confiança. Os EUA terão de mostrar que tratam a Europa como um verdadeiro parceiro. E que levam muito a sério as preocupações europeias sobre privacidade e proteção de dados. A inclusão de uma disposição legal sobre a tutela judicial para os cidadãos da UE, independentemente da sua residência, no futuro US Privacy Act é um passo essencial para restaurar a confiança entre os parceiros. E restaurar essa confiança será muito necessário se quisermos concluir com êxito as negociações da TTIP em um futuro próximo. Caso contrário, o Parlamento Europeu pode decidir rejeitar a TTIP. Ainda dá tempo de evitar que isso aconteça. Mas sinais claros e compromissos concretos serão necessários daqui, de Washington. Espero que façamos progressos substanciais nesta matéria na próxima reunião ministerial da justiça UE-EUA aqui em Washington, no final de novembro. O desenvolvimento bem-sucedido da nossa parceria transatlântica depende disso.

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