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Lampedusa acompanhamento: acções concretas para evitar a perda de vidas no Mediterrâneo e melhor migratório endereço e os fluxos de asilo

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THUMB_I084396INT1HA tragédia em Lampedusa, uma das muitas que a Europa testemunhou nos últimos anos, suscitou um apelo sem precedentes à acção por parte dos líderes e cidadãos da UE. Hoje, a Comissão propõe formas de aumentar a solidariedade e o apoio mútuo, a fim de evitar a morte de migrantes no Mediterrâneo.

As ações propostas são o resultado do trabalho realizado pelo Grupo de Trabalho para o Mediterrâneo, presidido pela Comissão, com o objetivo de reforçar as políticas e os instrumentos da UE a curto e médio prazo.

“Há dois meses, a tragédia em Lampedusa desencadeou uma reacção muito ampla e emocional em toda a Europa – um coro de vozes apelando a acções para evitar tais catástrofes no futuro. Confio que este ímpeto não tenha desaparecido. Hoje colocamos sobre a mesa medidas e propostas para uma resposta verdadeiramente europeia que pode fazer a diferença. Apelo aos Estados-Membros para que aproveitem plenamente esta oportunidade única para mostrar que a UE se baseia na solidariedade e no apoio concreto. Agora é a hora de agir”, disse a Comissão de Assuntos Internos Cecilia Malmström (retratado).

O Grupo de Trabalho identificou ações concretas em cinco áreas principais:

1) Vigilância de fronteiras para ajudar a salvar vidas

A Europa deve poder prestar assistência às pessoas necessitadas, intensificando as operações de controlo das fronteiras e reforçando a sua capacidade de detectar embarcações no Mediterrâneo.

Um novo conceito para alcançar este objetivo foi apresentado pela Frontex ao Grupo de Trabalho. Destina-se a reforçar a vigilância aérea e marítima e a capacidade de salvamento, salvando assim a vida dos migrantes em perigo no mar nas três operações coordenadas pela Frontex que se realizam na Grécia e em Itália.

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Os esforços em matéria de vigilância das fronteiras nacionais serão totalmente coordenados com as operações realizadas pela Frontex, que fazem parte da já existente Rede Europeia de Patrulhas. Segundo as estimativas da Frontex, a implantação de ativos adicionais ascenderia a cerca de 14 milhões em 2014.

O recém-operacional Sistema Europeu de Vigilância das Fronteiras (EUROSUR) faz parte desses esforços (IP / 13 / 1182 e MEMO / 13 / 1070). Ao fornecer uma imagem melhor do que está a acontecer no mar, reforçará o intercâmbio de informações e a cooperação dentro e entre as autoridades dos Estados-Membros, bem como com a Frontex. As informações sobre incidentes e patrulhas serão imediatamente partilhadas pelos recém-criados Centros Nacionais de Coordenação e pela Frontex.

Deve-se assegurar, de uma vez por todas, aos capitães de navios e navios mercantes que ajudar os migrantes em perigo não levará a sanções de qualquer espécie e que pontos de desembarque rápido e seguro estarão disponíveis. Deve ficar claro que, desde que estejam agindo de boa fé, eles não enfrentarão quaisquer conseqüências legais negativas por fornecer tal assistência.

2) Assistência e solidariedade

Embora os Estados membros tenham a responsabilidade de dispor de sistemas eficientes de asilo, migração e integração, os que lidam com altas pressões migratórias precisam de apoio especial. Novas ferramentas devem estar disponíveis.

No que diz respeito ao apoio financeiro, a Comissão está, globalmente, a disponibilizar financiamento (incluindo financiamento de emergência) de até € 50m. Em apoio da Itália, foram reservados € 30m, incluindo para operações de vigilância de fronteiras no âmbito do mandato da Frontex. Para outros estados membros, foram atribuídos € 20m para melhorar, entre outros, a capacidade de recepção, capacidade de processamento, rastreio e capacidade de registo.

Foram desenvolvidas novas ferramentas importantes, como o “processamento apoiado” de pedidos de asilo, onde funcionários dos Estados-Membros serão destacados para países da linha da frente, a fim de ajudar no processamento de pedidos de asilo de uma forma eficiente e eficaz. O Gabinete Europeu de Apoio em matéria de Asilo (EASO) estará no centro deste esforço e será um interveniente fundamental para canalizar a solidariedade dos Estados-Membros para os países que estão sob pressão significativa.

3) Luta contra o tráfico, o contrabando e o crime organizado

A cooperação prática e o intercâmbio de informações devem ser reforçados, inclusive com os países terceiros.

As iniciativas incluem: – conferir à Europol um papel e recursos mais fortes para coordenar outras agências da UE que trabalham no domínio do contrabando de seres humanos e da luta contra o crime organizado; – revisão da legislação da UE em vigor sobre o contrabando de seres humanos, o chamado «pacote de facilitadores», conciliando a luta eficaz contra o contrabando com a necessidade de evitar a criminalização da ajuda humanitária; – continuar a apoiar programas de reforço de capacidades para combater o contrabando e o tráfico de seres humanos no Norte de África, nos principais países de origem e nos países de primeiro asilo (também através de formação para as autoridades responsáveis ​​pela aplicação da lei e para o sistema judiciário).

As estimativas da Europol indicam que, para intensificar as acções de luta contra o crime organizado e o contrabando, serão necessários recursos adicionais até um máximo de 400.000 por ano.

4) Protecção regional, reinstalação e formas legais de acesso à Europa

O reassentamento é uma área em que os Estados-Membros poderiam fazer mais para garantir que aqueles que precisam de proteção cheguem com segurança à UE. Na 2012, as pessoas da 4,930 foram reinstaladas na União por doze Estados-Membros (República Checa, Dinamarca, Alemanha, Irlanda, Espanha, França, Lituânia, Países Baixos, Portugal, Finlândia, Suécia e Reino Unido). Os EUA no mesmo ano reassentaram mais de 50,000 pessoas.

Se todos os Estados membros se envolvessem em exercícios de reassentamento e disponibilizassem um número proporcional de lugares, a UE seria capaz de restabelecer mais milhares de pessoas dos campos de refugiados. A fim de estimular o reassentamento, os futuros fundos da UE para o 2014 / 2020 estarão disponíveis para apoiar esforços e compromissos adicionais neste domínio. A Comissão Europeia pretende disponibilizar um montante fixo de até 6,000 por refugiado reinstalado.

A Comissão está disposta a explorar as possibilidades de inscrições protegidas na UE, o que poderia permitir a nacionais de países terceiros aceder ao procedimento de asilo de fora da UE, sem embarcar em percursos difíceis para chegar à Europa. Isto será ainda mais refinado nos próximos meses, nomeadamente no contexto da discussão sobre o futuro das políticas de assuntos internos.

Para aumentar as capacidades de proteção nas regiões de onde muitos refugiados se originam, os Programas Regionais de Proteção existentes devem ser reforçados e ampliados. Em particular, um Programa de Proteção Regional mais forte para o Norte da África (Líbia, Tunísia e Egito) precisará ser complementado pelo novo Programa Regional de Proteção e Desenvolvimento para a Síria. Os novos RPPs devem abranger, no futuro, outros países-chave da região do Sahel.

A UE e os Estados-Membros devem procurar abrir novos canais legais para o acesso à Europa: a Directiva relativa aos trabalhadores sazonais (MEMO / 13 / 941) deve ser totalmente implementado; a Comissão espera que os colegisladores possam em breve chegar a acordo sobre a sua proposta de directiva, tornando mais fácil e mais atraente para os estudantes, investigadores e outros grupos que não pertencem à UE entrar e permanecer temporariamente na UE (IP / 13 / 275 e MEMO / 13 / 281).

5) Acções em cooperação com países terceiros

A Comissão Europeia acaba de concluir as negociações para os acordos de parceria de mobilidade com a Tunísia e o Azerbaijão. Estes acordos serão em breve oficialmente adicionados aos cinco já existentes com Cabo VerdeMoldávia , Armênia e Marrocos. As Parcerias para a Mobilidade permitem identificar mais canais para a migração regular e ajudar os países a desenvolver suas capacidades para oferecer proteção na região e respeitar os direitos humanos em seu território. Ao mesmo tempo, permitem aumentar a cooperação na luta contra contrabandistas e traficantes que exploram migrantes.

A acção diplomática será direccionada para alcançar mais resultados nos nossos diálogos sobre mobilidade com países terceiros. Por exemplo, devem ser lançados novos Diálogos sobre migração, mobilidade e segurança com outros países do sul do Mediterrâneo, nomeadamente com o Egipto, a Líbia, a Argélia e o Líbano.

Outras iniciativas diplomáticas e políticas devem visar assegurar a cooperação dos países de trânsito e de origem para desmantelar as redes de tráfico, combater o contrabando e readmitir os migrantes irregulares.

Campanhas de informação poderiam ajudar a aumentar a conscientização sobre os riscos de canais irregulares de migração e as ameaças representadas por contrabandistas e traficantes, bem como informar sobre os canais disponíveis para a migração legal.

O trabalho da força-tarefa

No Conselho JAI de Outubro, os Estados-Membros concordaram em criar um grupo de trabalho liderado pela Comissão (DG Assuntos Internos). O seu estabelecimento foi bem-vindo no Conselho Europeu de outubro.

O grupo de trabalho reuniu-se no 24 de outubro e no 20 de novembro. Todos os Estados-Membros participaram nessas reuniões, juntamente com a Frontex e outras agências da UE (Gabinete Europeu de Apoio em matéria de Asilo, Europol, Agência dos Direitos Fundamentais, Agência Europeia da Segurança Marítima), bem como o Serviço Europeu para a Ação Externa.

Outras entidades foram consultadas pelo Grupo de Trabalho, incluindo os Países Associados, o ACNUR, a OIM, o ICMPD, o Centro de Políticas de Migração, a Organização Marítima Internacional, o UNODC e a Interpol.

Qual é o próximo?

A Comissão informará os Ministros da Justiça e dos Assuntos Internos sobre o 5-6 Dezembro, para posterior discussão e aprovação no Conselho Europeu de Dezembro.

Iniciativas de longo prazo também farão parte das reflexões no contexto do Programa Pós-Estocolmo, que examinará os desafios e as prioridades das políticas de assuntos internos nos próximos anos.

Mais informação

Comunicação sobre o trabalho da Task Force do Mediterrâneo

MEMO / 13 / 862: Acções da UE no domínio da migração e do asilo

Cecília Malmström site do Network Development Group

Siga Comissária Malmström, em Twitter

DG Assuntos Internos site do Network Development Group

Siga DG Assuntos Internos em Twitter

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