Primeiro instrumento jurídico da UE para a inclusão dos ciganos adotada

Todos os 28 Estados-Membros da União Europeia comprometeram-se hoje (9 de dezembro) a implementar um conjunto de recomendações, propostas pela Comissão Europeia, para intensificar a integração económica e social das comunidades ciganas. A recomendação do Conselho foi adotada por unanimidade pelos ministros reunidos no Conselho menos de seis meses após a proposta da Comissão (IP / 13 / 607, MEMO / 13 / 610) É o primeiro instrumento jurídico a nível da UE para a inclusão dos ciganos. Com a adoção da recomendação, os Estados-Membros comprometem-se a tomar medidas específicas para colmatar as lacunas entre os ciganos e o resto da população.

“O acordo de hoje é um forte sinal de que os Estados membros estão dispostos a enfrentar a desafiadora tarefa da integração dos ciganos de frente. Os ministros assumiram o compromisso unânime de melhorar a situação das comunidades ciganas no terreno ", disse a vice-presidente Viviane Reding, comissária de justiça da UE." As principais ferramentas para a integração dos ciganos estão agora nas mãos dos Estados-Membros e é importante que palavras são seguidos de ação. Não hesitaremos em lembrar os países da UE de seus compromissos e nos certificarmos de que eles o cumpram. "

"A adoção da recomendação é uma demonstração importante do compromisso conjunto dos Estados-Membros em investir mais e de forma mais eficaz no capital humano, de modo a melhorar as condições de vida da população cigana em toda a Europa, afirmou o Comissário para o Emprego, Assuntos Sociais e Inclusão, László Andor . "Não podemos nos dar ao luxo de decepcioná-los. Agora é a hora de os Estados-Membros alocarem fundos substanciais da UE no período de 2014-20, juntamente com dinheiro nacional, para ajudar as comunidades ciganas a realizarem todo o seu potencial e para demonstrar a vontade política a todos os níveis para garantir que o dinheiro seja bem gasto . "

A Recomendação do Conselho sobre medidas eficazes de integração dos ciganos nos Estados-Membros adotado hoje oferece orientação específica para ajudar os Estados membros a fortalecer e acelerar seus esforços. Recomenda que os Estados-Membros tomem medidas específicas para colmatar as lacunas entre os ciganos e o resto da população. Reforça o Quadro da UE para as estratégias nacionais de integração dos ciganos acordadas por todos os estados membros em 2011 (IP / 11 / 789), estabelecendo as condições para uma inclusão efetiva da população cigana nos Estados-Membros.

Com base em relatórios da Comissão sobre a situação dos ciganos nos últimos anos, a recomendação centra-se nas quatro áreas em que os líderes da UE subscreveram objetivos comuns para a integração dos ciganos no quadro da UE para as estratégias nacionais de integração dos ciganos: acesso à educação, emprego, cuidados de saúde e habitação. Para implementar as ações direcionadas, pede aos Estados-Membros que atribuam não só fundos da UE, mas também fundos nacionais e do terceiro setor para a inclusão dos Roma - um fator-chave identificado pela Comissão na sua avaliação das estratégias nacionais dos Estados-Membros no ano passado (IP / 12 / 499).

Além disso, dá orientação aos Estados-Membros sobre políticas transversais para a integração dos ciganos, como assegurar que as estratégias sejam locais, aplicar regras anti-discriminação, seguir uma abordagem de investimento social, proteger as crianças e mulheres ciganas e abordar a pobreza.

Próximos passos

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Embora a recomendação não seja juridicamente vinculativa, espera-se agora que os Estados-Membros ponham em prática medidas concretas para fazer a diferença para os ciganos no terreno. Um relatório de progresso da Comissão em junho mostrou que os Estados-Membros precisam de fazer melhor na implementação das suas estratégias nacionais de integração dos ciganos ao abrigo do Quadro da UE para estratégias nacionais de integração dos ciganos (Vejo planilhas informativas país a país) A Comissão apresentará novamente um relatório sobre os progressos realizados pelos Estados-Membros na primavera de 2014.

Embora formalmente o Parlamento Europeu não seja obrigado a votar sobre a matéria, também apoiou a recomendação do Conselho, na sequência de uma votação em 5 de dezembro pela Comissão das Liberdades Civis (LIBE). O Comité aprovou um projecto de resolução sobre os progressos na implementação das estratégias nacionais de integração dos ciganos, que sublinha o papel dos órgãos de poder local e regional no desenvolvimento e implementação das políticas dos ciganos, bem como a importância de atribuir recursos financeiros adequados às políticas de inclusão dos ciganos. A resolução deverá ser endossada pelo Parlamento Europeu em sessão plenária no início de 2014.

A Comissão, por seu turno, continuará a avaliar os progressos nos seus próprios relatórios anuais de progresso sobre os ciganos, na primavera. As descobertas também contribuirão para o Processo do Semestre Europeu para a coordenação da política econômica. No exercício de maio de 2013, com base na proposta da Comissão, o Conselho emitiu recomendações específicas do país (CSRs) para cinco Estados-Membros ao abrigo do Semestre Europeu sobre questões relacionadas com os Roma (Bulgária, República Checa, Hungria, Roménia, Eslováquia). Estas recomendações específicas por país apelaram aos cinco Estados-Membros para assegurar a implementação das suas estratégias nacionais de integração dos ciganos e para integrar as medidas específicas dos ciganos nas políticas horizontais relevantes. O ciclo anual do Semestre Europeu garante que a integração dos ciganos se mantenha firme e continuamente na agenda da UE.

Para obter resultados tangíveis e sustentáveis ​​no terreno, as dotações orçamentais devem ser asseguradas com recursos nacionais e da UE a partir de 2014. Os fundos estruturais da UE, em particular o Fundo Social Europeu, continuarão a ser uma importante alavanca financeira para apoiar a inclusão dos ciganos. Para o próximo exercício financeiro, a Comissão propôs que a integração de comunidades marginalizadas, como os Roma, fosse uma prioridade de investimento específica. Relacionado com isso, foi proposta uma condicionalidade ex ante específica para garantir que o apoio da UE é parte integrante de uma estratégia abrangente de inclusão dos ciganos. A fim de garantir os recursos financeiros adequados, os Estados-Membros devem destinar pelo menos 20% da dotação do Fundo Social Europeu à inclusão social.

Contexto

A integração dos ciganos não é apenas um dever moral, mas do interesse dos Estados-Membros, especialmente para aqueles com uma grande minoria cigana. Os ciganos representam uma proporção significativa e crescente da população em idade escolar e da futura força de trabalho. Políticas eficientes de ativação do trabalho e serviços de apoio individualizados e acessíveis para os ciganos à procura de emprego são cruciais para permitir que os ciganos realizem o seu capital humano e participem ativa e equitativamente na economia e na sociedade.

No seu relatório de 2013, a Comissão Europeia apelou aos Estados-Membros para implementarem as suas estratégias nacionais para melhorar a integração económica e social dos Roma na Europa. Os Estados-Membros desenvolveram estes planos em resposta ao Quadro da UE da Comissão para as estratégias nacionais de integração dos ciganos, adotado em 5 de abril de 2011 (ver IP / 11 / 400, MEMO / 11 / 216), que foi aprovado pelos líderes da UE em junho de 2011 (IP / 11 / 789).

Os fundos estruturais da UE estão disponíveis para os Estados-Membros financiarem projetos de integração social, incluindo para melhorar a integração dos ciganos em domínios como a educação, o emprego, a habitação e a saúde. Cerca de 26.5 bilhões de euros foram disponibilizados para projetos de inclusão social como um todo durante o período 2007-2013. Os Estados membros são responsáveis ​​pela gestão desses fundos, incluindo a seleção de projetos específicos. Grande parte do financiamento vai para projetos que visam grupos socialmente excluídos de uma forma mais geral e não se destinam necessariamente apenas às comunidades ciganas. A fim de garantir projetos mais eficazes e direcionados, a Comissão solicitou aos Estados-Membros que criassem pontos de contacto nacionais para ajudar a planear a utilização de fundos para os ciganos nos Estados-Membros, envolvendo também as autoridades locais e regionais.

Mais informação

A proposta da Comissão de uma recomendação do Conselho

O relatório de progresso de 2013 da Comissão

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