Contas da UE: a Assistência à Ásia Central bem planejado, mas a implementação lenta e variável

O Tribunal de Contas Europeu (ECA) publicou hoje (14 janeiro) um relatório especial (13 / 2013), Assistência ao desenvolvimento da União Europeia para a Ásia Central. O TCE analisou como a Comissão e o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE) planearam e geriram assistência ao desenvolvimento das repúblicas da Ásia Central (Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão, Turquemenistão e Usbequistão) no período 2007-2012.

A auditoria concluiu que a Comissão e o SEAE realizaram sérios esforços, em circunstâncias desafiadoras, para planear e pôr em prática o programa. Isso resultou em planejamento e alocação de assistência geralmente satisfatórios, mas com implementação lenta e variável.

A Comissão discutiu as prioridades com os países parceiros e procurou alinhar os seus planos de despesas com as suas prioridades nacionais com uma distribuição geográfica da ajuda que teve em conta a prosperidade relativa. Os projetos escolhidos para apoio da UE contribuíram para o cumprimento dos objetivos gerais estabelecidos no documento de estratégia regional. No entanto, a Comissão prestou assistência a um maior número de sectores do que é coerente com as melhores práticas.

A Comissão utilizou vários modos de execução na execução dos seus planos. Isto incluiu um grande número de pequenos projectos, o que implicou um maior encargo administrativo para as delegações. A gestão do programa foi também dificultada pela vasta gama de instrumentos financeiros envolvidos e por várias linhas de informação, o que torna difícil determinar quanto a UE gastou por sector e por país na Ásia Central. Além disso, a Comissão não tentou avaliar os custos administrativos globais do seu programa de ajuda ao desenvolvimento na Ásia Central.

A Comissão poderia e deveria ter sido mais rigorosa na gestão dos seus programas de apoio orçamental no Tajiquistão e no Quirguistão e vinculou-a a medidas específicas de luta contra a corrupção. As decisões de desembolso basearam-se nos compromissos dos países parceiros de reforma, em vez de nos progressos alcançados.

A implementação foi lenta em geral, embora com algumas variações significativas. Os programas regionais não alcançaram uma verdadeira dimensão regional; uma parte significativa consistia apenas de instalações 'multipaíses' disponíveis para cada país parceiro individualmente. A Comissão instituiu disposições que lhe permitem aprender com a experiência e melhorar os seus programas ao longo do tempo. Esse processo produziu resultados úteis, embora em alguns casos eles nem sempre estivessem disponíveis a tempo, e em outros, recomendações úteis não foram levadas em consideração. Seus relatórios se concentravam na atividade e não nos resultados.

Com base nas suas conclusões, o TCE recomenda que o SEAE e a Comissão:

• Elaborar quaisquer futuros programas regionais, para que possam alcançar uma verdadeira dimensão regional;
• concentrar toda a assistência prestada em um pequeno número de setores;
• estabelecer um sistema para calcular e informar sobre os custos administrativos gerais envolvidos na prestação de sua assistência ao desenvolvimento;
• definir e aplicar condições robustas e objectivamente verificáveis ​​para quaisquer programas de apoio orçamental contínuo, em particular dando atenção suficiente ao apoio aos mecanismos anti-corrupção;
• melhorar o desenho e a entrega do programa à luz das lições aprendidas e das mudanças nas circunstâncias;
• relatar resultados e impactos de forma a permitir a comparação com planos e objetivos.

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