Troika da UE / BCE / FMI 'precisa ser consertada, mas os ministros devem assumir as responsabilidades'

A Troika UE / BCE / FMI ajudou quatro países da UE a sair da crise e evitou que se agravasse. Mas as falhas na forma como a Troika trabalhava impediam a 'apropriação' nacional das reformas econômicas e comprometiam a transparência e a responsabilidade, disse uma Resolução do Comitê de Assuntos Econômicos e Monetários aprovada em 24 de fevereiro.

O relatório sobre o inquérito da comissão sobre o funcionamento da Troika, elaborado por Othmar Karas (PPE, AT) e Liem Hoang-Ngoc (S&D, FR), foi aprovado por 31 votos a favor, XNUMX votos contra e XNUMX abstenções. Ele destaca muitos pontos fracos e recomenda melhorias urgentes. Também investiga os casos individuais de cada um dos quatro "países do programa" (Grécia, Irlanda, Portugal e Chipre).

O relatório reconhece que o objetivo imediato de evitar incumprimentos desordenados foi alcançado e que os desafios que a Troika foi criada para enfrentar eram "imensos". Deplora também o facto de as instituições da UE terem sido transformadas em bode expiatório para os efeitos adversos das reformas, embora sejam os ministros das Finanças os responsáveis ​​políticos por elas.

A fracamente-sistema construído

As conclusões centram-se nos problemas internos da Troika. "As três instituições independentes da Troika tinham uma distribuição desigual de responsabilidades entre elas, juntamente com mandatos diferentes, bem como estruturas de negociação e tomada de decisão com diferentes níveis de responsabilização, todas resultando na falta de escrutínio adequado e responsabilização democrática como um todo ", afirma o texto.

Os parlamentos nacionais muitas vezes foram deixados de fora da equação. "Quando consultados, os parlamentos nacionais foram confrontados com a escolha entre eventualmente não pagar as suas dívidas ou aceitar memorandos de entendimento negociados entre a Troika e as autoridades nacionais", continua o texto, acrescentando que devem ser estabelecidas orientações europeias para garantir o controlo democrático adequado de tais medidas .

O sistema da Troika também é criticado por adotar uma abordagem de "tamanho único", sem a devida consideração pelas diferentes circunstâncias no terreno, e por sua incapacidade de adaptar prescrições de políticas quando estas se mostram ineficazes ou baseadas em suposições erradas, como aconteceu quando o crescimento previsto não se concretizou e os multiplicadores fiscais mostraram-se maiores do que o previsto.

Os ministros das finanças da UE, em particular do Eurogrupo, são também criticados por não terem dado orientações políticas claras e coerentes à Comissão no que diz respeito aos objetivos pretendidos em troca da assistência financeira. Na sua qualidade de tomador de decisão final sobre assistência financeira e condicionalidade, o Eurogrupo é instado a assumir a sua responsabilidade política pelos programas de resgate.

Olhando para o futuro

Como primeiro passo, o relatório preconiza o estabelecimento de regras de procedimento claras, transparentes e vinculativas para a interação das instituições da Troika e a regulamentação da distribuição de tarefas entre elas. Uma estratégia de comunicação melhorada também é uma "prioridade máxima", afirma o texto.

Os programas de ajuste também precisariam vir com um 'plano B' caso as suposições se provassem erradas. Os memorandos de entendimento que sustentam todos os programas deverão refletir melhor as dimensões sociais e de emprego, para que não sejam sacrificados desnecessariamente, como às vezes tem acontecido. Cada país inscrito em um programa deve, além disso, se beneficiar de uma "força-tarefa de crescimento" para garantir que os cortes orçamentários sejam acompanhados por medidas favoráveis ​​ao crescimento. Por último, será necessário um envolvimento muito melhor dos parceiros sociais, dos parlamentos nacionais e do Parlamento Europeu, para garantir a responsabilidade vital e o sentido de apropriação.

A médio prazo, a configuração institucional da Troika é a primeira na linha de reformas. O relatório recomenda um repensar radical, com o FMI a ser usado apenas "se estritamente necessário", o BCE presente apenas como um "observador silencioso" e o papel da Comissão Europeia assumido por um Fundo Monetário Europeu (FME). A proposta para a criação de um FME deve ser apresentada pela Comissão até ao final de 2014.

Próximos passos

Estas constatações e recomendações serão submetidas a votação em plenário em março, juntamente com as conclusões de um relatório paralelo elaborado e já aprovado pela Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais. O próximo Parlamento Europeu será convidado a acompanhar com maior profundidade os trabalhos realizados até à data.

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