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Vizinhança na encruzilhada: Fazendo um balanço do ano de desafios

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PEVO relatório anual da UE sobre a implementação da Política Europeia de Vizinhança (PEV) mostra um panorama misto. Embora 2013 tenha sido um ano de crises em alguns dos seus parceiros, refletindo a instabilidade política e as difíceis condições socioeconómicas, a UE continuou a apoiar os esforços para melhorar a governação democrática, criar segurança e apoiar o desenvolvimento sustentável e inclusivo. Reformas políticas e econômicas cruciais foram implementadas em vários países da vizinhança, enquanto em outros países as reformas democráticas e a recuperação econômica alcançadas em anos anteriores foram ameaçadas por desafios de segurança nacional e regional.

UE manteve compromisso com os seus parceiros

A PEV, com todos os seus instrumentos políticos, continua a ser o quadro em que a UE trabalha com os seus parceiros para estabelecer a democracia, reforçar o desenvolvimento económico sustentável e inclusivo e reforçar a segurança.

O «pacote anual da PEV» apresentado pela Alta Representante da UE para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança / Vice-Presidente da Comissão, Catherine Ashton e o Comissário para o Alargamento e a Política de Vizinhança Štefan Füle, sublinha que o sucesso da política depende da capacidade e dos compromissos dos governos para reforma.

“O envolvimento com os nossos vizinhos é uma prioridade absoluta para a UE. A Política Europeia de Vizinhança permite-nos responder aos desafios que os nossos parceiros enfrentam, salvaguardando simultaneamente os interesses da UE. O objetivo é prevenir e resolver conflitos e fornece incentivos para nossos vizinhos avançarem para reformas políticas e econômicas ”, disse Ashton após a publicação do pacote.

Os relatórios mostram que os desafios enfrentados pelos países parceiros estão se tornando cada vez mais diversificados. Isto exige que a política responda melhor às atuais expectativas e necessidades de cada parceiro e, ao mesmo tempo, ofereça uma visão para a sua integração económica e associação política com a UE a longo prazo.

O Comissário Füle acrescentou: “Os acontecimentos dos últimos meses demonstraram que a nossa vizinhança continua a ser uma região onde a UE necessita de concentrar a sua atenção e recursos. As aspirações populares por uma vida melhor e pelo gozo dos direitos humanos básicos e das liberdades fundamentais permanecem fortes. E embora a vontade de reforma não possa ser imposta de fora, a UE tem uma responsabilidade especial de apoiar os parceiros que estão empenhados no difícil e exigente caminho de transição para a democracia e sociedades mais inclusivas ". Envolvendo-se diretamente com as pessoas, abrindo viagens e estudos oportunidades para os cidadãos e promovendo o trabalho em rede entre as comunidades (empresas, investigação, universidades, artes, cultura, etc.), além de apoiar a sociedade civil, a política da UE pode funcionar como um catalisador neste processo. ”

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Progresso na implementação de compromissos de reforma 'desiguais'

Olhando para o sul, na Tunísia, a transição democrática avançou graças ao diálogo inclusivo e apesar das grandes ameaças à segurança. A adoção consensual de uma nova constituição em janeiro 2014 foi um grande passo democrático. Em Marrocos, os progressos na implementação dos compromissos consagrados na reforma constitucional da 2011 permaneceram lentos, embora as reformas da política de migração e da justiça militar tenham sido passos positivos. No Egito, as preocupações continuam com a polarização política, a liberdade de reunião e a liberdade de imprensa. A Líbia enfrenta sérios e agravantes desafios de segurança, impedindo a reconciliação nacional e a estabilização política. O Líbano e a Jordânia lutam contra o impacto da guerra civil síria em seus sistemas políticos, econômicos e sociais, comprometendo seriamente sua capacidade de realizar reformas políticas e estruturais. Israelenses e palestinos relançaram as negociações de paz, mas ainda enfrentam sérios obstáculos.

Nos países da PEV orientais, a Ucrânia registou mudanças importantes - desencadeadas por protestos civis em massa (os chamados Euromaidan) em apoio da associação política e integração económica com a UE. A UE está pronta para apoiar a Ucrânia na sua busca de um futuro democrático e próspero. De facto, a Comissão anunciou no 5 March 2014 um pacote de medidas, incluindo EUR 11 bilhões em assistência financeira ao longo de muitos anos. No 21 March 2014, o capítulo político do Acordo de Associação UE-Ucrânia foi assinado em Bruxelas. A Moldávia e a Geórgia fizeram progressos nas reformas políticas e judiciais e nas reformas para preparar a implementação dos acordos de associação. Eleições georgianas no outono O 2013 marcou sua segunda transição democrática de poder. A Armênia continuou as reformas democráticas, mas decidiu suspender os preparativos para a conclusão de um Acordo de Associação, incluindo uma Área de Comércio Livre Abrangente e Abrangente (DCFTA), e não para iniciá-la. O Azerbaijão continuou a tratar de leve os pedidos para melhorar o respeito pelos direitos e liberdades fundamentais. A Bielorrússia não fez progressos nas reformas políticas.

Houve importantes progressos na mobilidade e migração com a maioria dos países parceiros do leste e uma primeira parceria de mobilidade com um parceiro do sul foi assinada com o Marrocos em junho 2013 e um segundo com a Tunísia no início de março 2014.

No âmbito da parceria com a sociedade dos países da PEV, a UE reforçou o envolvimento e o apoio à sociedade civil, que continuou a desempenhar um papel importante.

A assistência aos parceiros da PEV atingiu o nível anual mais elevado ao longo de todo o período de sete anos na 2013, em € 2.65 mil milhões. Após dois anos de negociações, o quadro financeiro para o 2014-2020 e os instrumentos relevantes, incluindo o novo Instrumento Europeu de Vizinhança (ENI), foram acordados em dezembro. Apesar da crise financeira, o nível de financiamento garantido para a vizinhança é de € 15.4bn, o que confirma o compromisso da UE e a prioridade dada à vizinhança.

Mais informação

Site do Comissário Štefan Füle
Site da Alta Representante Catherine Ashton
Comissão Europeia: Política Europeia de Vizinhança
Para a Comunicação Conjunta, consultar o site do SEAE

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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