direitos fundamentais: Importância da Carta da UE cresce à medida que os cidadãos têm a beneficiar

4.º relatório anual publicado em 14 de abril pela Comissão Europeia sobre a aplicação da Carta dos Direitos Fundamentais da UE, mostra que a importância e o destaque da Carta da UE continua a aumentar: o Tribunal de Justiça da UE aplica cada vez mais a Carta nas suas decisões enquanto os juízes nacionais estão cada vez mais conscientes do impacto da Carta e procuram orientação do Tribunal de Justiça Europeu.

A Comissão Europeia também tem procurado progressivamente dar vida à Carta, tomando medidas para promover e defender os direitos dos cidadãos da UE consagrados na Carta. Desde 2010, a Comissão Europeia implementou uma lista de verificação dos direitos fundamentais e, como resultado, analisa todas as propostas legislativas para garantir que são à prova dos direitos fundamentais. O relatório anual sobre a aplicação da Carta acompanha o progresso feito e identifica desafios e preocupações. Mostra que a Comissão Europeia coloca os direitos fundamentais no centro de todas as políticas da UE.

"Quase quatro anos após a Comissão Europeia apresentar a sua estratégia sobre a implementação da Carta da UE, conseguimos reforçar a cultura dos direitos fundamentais nas instituições da UE. Todos os Comissários prestam juramento sobre a Carta dos Direitos Fundamentais, verificamos todas as propostas legislativas europeias para garantir que está de acordo com os padrões da Carta e os tribunais europeus e nacionais têm progressivamente feito da Carta um ponto de referência em seus acórdãos ", disse a vice-presidente Viviane Reding, comissária da UE para a justiça, direitos fundamentais e cidadania. ver a Carta está agora plenamente viva, servindo como uma verdadeira rede de segurança para os nossos cidadãos e como uma bússola para as instituições da UE, Estados-Membros e tribunais. Posso imaginar que um dia os cidadãos dos Estados-Membros poderão confiar diretamente na Carta - sem a necessidade de uma ligação clara com a legislação da UE. A Carta deve ser a própria Declaração de Direitos da Europa. "

O relatório divulgado hoje fornece uma visão abrangente de como os direitos fundamentais foram implementados com êxito na UE durante o ano passado. Destaca, por exemplo, as orientações dadas pelo Tribunal de Justiça Europeu aos juízes nacionais sobre a aplicabilidade da Carta na aplicação do direito da UE a nível nacional (o muito debatido Julgamento Åkerberg Fransson em 2013). Mostra também como os direitos consagrados na Carta são tidos em consideração pelas instituições da UE ao propor e adotar legislação da UE, enquanto os Estados-Membros apenas estão vinculados à Carta quando implementam as políticas e a legislação da UE a nível nacional. Por último, o relatório dá exemplos de casos em que os direitos fundamentais consagrados na Carta da UE desempenharam um papel nos processos por infração iniciados pela Comissão contra os Estados-Membros.

O relatório revela também que existe um grande interesse dos cidadãos pelas questões dos direitos fundamentais: em 2013, as questões mais frequentemente levantadas pelos cidadãos na sua correspondência com os centros de contacto Europe Direct foram a liberdade de circulação e residência (48% do número total de inquéritos), questões de direitos do consumidor (12%), cooperação judiciária (11%), questões relacionadas com a cidadania (10%), anti-discriminação e direitos sociais (5%) e protecção de dados (4%) (ver Anexo 1).

Duas maneiras de tornar a Carta uma realidade

1. Ação da Comissão para promover a Carta

Quando a UE tem competência para agir, a Comissão pode propor legislação da UE que defenda os direitos e princípios da Carta.

Exemplos de propostas da Comissão em 2013 incluem:

1. Cinco medidas jurídicas para reforçar as salvaguardas dos cidadãos da UE em processos penais (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046) Estas incluem medidas para garantir o respeito pela presunção de inocência de todos os cidadãos suspeitos ou acusados ​​pelas autoridades policiais e judiciais, o direito de estar presente no julgamento, garantindo que os menores tenham salvaguardas especiais em processos penais e garantindo o acesso a assistência judiciária provisória no fases iniciais do processo e especialmente para as pessoas sujeitas a um mandado de detenção europeu. Era necessário equilibrar as medidas de direito penal já em vigor (como o mandado de detenção europeu) com instrumentos jurídicos que conferem fortes direitos de defesa aos cidadãos em conformidade com a Carta . Normas rigorosas à escala da UE em matéria de direitos processuais e direitos das vítimas são essenciais para reforçar a confiança mútua no espaço europeu de justiça. A este respeito, a adoção de uma diretiva sobre o direito de acesso a um advogado em 2013 constitui outro marco (IP / 13 / 921).
2. A integração dos ciganos é outra área em que a UE continua a reforçar a proteção da igualdade de direitos e a promover a adoção de medidas positivas. A Comissão analisa os progressos das estratégias nacionais de integração dos ciganos e delineou os primeiros resultados nos 28 países da UE (IP / 14 / 371) Além disso, todos os Estados-Membros comprometeram-se a melhorar a integração económica e social das comunidades ciganas, através da adoção unânime de uma recomendação do Conselho que a Comissão apresentou em junho de 2013 (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Exemplos de ações coercitivas (infrações) em 2013 incluem:

2. Na sequência de uma ação judicial, a Comissão garantiu que a autoridade de proteção de dados da Áustria deixasse de fazer parte da Chancelaria Federal, mas tivesse o seu próprio orçamento e pessoal e, portanto, fosse independente; enquanto a Hungria tomou medidas, em março de 2013, para cumprir o acórdão do Tribunal sobre a reforma antecipada forçada de 274 juízes (MEMO / 12 / 832).

2. Tribunais que confiam na Carta

Os tribunais da União Europeia têm feito cada vez mais referência à Carta nas suas decisões e têm clarificado ainda mais a sua aplicabilidade. O número de decisões de tribunais da UE (Tribunal de Justiça, Tribunal Geral e Tribunal da Função Pública) citando a Carta no seu raciocínio passou de 43 em 2011 para 87 em 2012. Em 2013, 114 decisões citaram a Carta da UE, o que é quase três vezes o número de casos de 2011 (ver Anexo 2).

Do mesmo modo, os tribunais nacionais também têm feito referência cada vez mais frequente à Carta quando dirigem questões ao Tribunal de Justiça (decisões prejudiciais): em 2012, essas referências aumentaram 65% em relação a 2011, de 27 para 41. Em 2013, o número de remessas manteve em 41, o mesmo que em 2012.

Aumentar a referência à Carta é um importante passo em frente no sentido de construir um sistema mais coerente de protecção dos direitos fundamentais que garanta níveis iguais de direitos e protecção em todos os Estados-Membros, sempre que a legislação da UE esteja a ser aplicada.

O aumento das referências públicas à Carta conduziu a uma maior sensibilização para a Carta: Em 2013, a Comissão recebeu quase 4000 cartas do público em geral sobre questões de direitos fundamentais. Destes, apenas 31% diziam respeito a situações que escapavam inteiramente à competência da UE (contra 69% em 2010 e 42% em 2012). Isto mostra que os esforços da Comissão para aumentar a consciencialização sobre como e onde se aplica a Carta estão a dar frutos. A Comissão recebeu também mais de 900 perguntas do Parlamento Europeu e cerca de 120 petições.

Por último, o relatório chama também a atenção para os progressos realizados na adesão da UE à Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH). Em abril de 2013, o projeto de acordo sobre a adesão da UE à CEDH foi finalizado, o que constitui um marco no processo de adesão. Numa fase seguinte, a Comissão solicitou ao Tribunal que emitisse o seu parecer sobre o projecto de acordo.

O relatório divulgado hoje é acompanhado por um relatório de progresso na implementação da estratégia europeia para a igualdade entre mulheres e homens durante 2013 (ver IP / 14 / 423).

Contexto

Com a entrada em vigor do Tratado de Lisboa em 1 de dezembro de 2009, o Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia tornou-se juridicamente vinculativo. A Carta estabelece direitos fundamentais - como a liberdade de expressão e a proteção dos dados pessoais - que refletem os valores comuns da Europa e o seu património constitucional.

Em outubro de 2010, a Comissão adotou um estratégia para garantir que a Carta seja efetivamente implementada. Desenvolveu uma Lista de Verificação de Direitos Fundamentais para reforçar a avaliação dos impactos sobre os direitos fundamentais de suas propostas legislativas. A Comissão também se comprometeu a informar os cidadãos sobre quando pode intervir em questões de direitos fundamentais e a publicar um Relatório Anual sobre a aplicação da Carta para monitorizar os progressos alcançados.

A Comissão está a trabalhar com as autoridades competentes a nível nacional, regional e local, bem como a nível da UE, para melhor informar as pessoas sobre os seus direitos fundamentais e onde pedir ajuda se sentirem que os seus direitos foram violados. A Comissão fornece agora informações práticas sobre a aplicação dos direitos de uma pessoa através do Portal europeu de justiça eletrónica e estabeleceu um diálogo sobre o tratamento de queixas de direitos fundamentais com provedores de justiça, órgãos de promoção da igualdade e instituições de direitos humanos.

A Carta dirige-se, em primeiro lugar, às instituições da UE. Complementa os sistemas nacionais e não os substitui. Os Estados-Membros estão sujeitos aos seus próprios sistemas constitucionais e aos direitos fundamentais neles enunciados. As medidas concretas para implementar a Carta promoveram um reflexo dos direitos fundamentais quando a Comissão prepara novas propostas legislativas e políticas. Esta abordagem é essencial em todo o processo de tomada de decisão da UE, incluindo quando o Parlamento Europeu e o Conselho, onde os Estados-Membros estão representados, fazem alterações às propostas preparadas pela Comissão.

Mais informações

MEMO / 14 / 284
Pacote de imprensa: direitos fundamentais e relatórios de igualdade de gênero
Comissão Europeia - Direitos Fundamentais
Vice-presidente Reding sobre Direitos Fundamentais: das palavras às ações
Homepage de Vice-Presidente Viviane Reding
Siga o Vice-Presidente no Twitter: @ VivianeRedingEU

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