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Concentrações: a Comissão aprova PVC joint venture entre a INEOS e Solvay, sujeita a condições

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imagensApós uma investigação aprofundada, a Comissão Europeia autorizou, nos termos do Regulamento das Concentrações da UE, a combinação proposta dos negócios europeus de clorvinila da INEOS AG da Suíça e da Solvay SA da Bélgica em uma joint venture recém-criada.

A aprovação está condicionada à alienação de certas plantas suspensas de cloreto de polivinila (S-PVC) da INEOS e ativos relacionados. Esse desinvestimento proporcionará ao comprador um negócio autônomo de S-PVC, capaz de competir com a nova joint venture. A Comissão temia que a transação, conforme notificada inicialmente, tivesse permitido à entidade resultante da concentração aumentar os preços do S-PVC no Noroeste da Europa e do hipoclorito de sódio ("branqueamento") no Benelux, uma vez que combinava os dois maiores fornecedores em esses mercados. Os compromissos oferecidos atendem a essas preocupações.

O vice-presidente da Comissão responsável pela política de concorrência, Joaquín Almunia, afirmou: "O PVC é uma importante matéria-prima utilizada no setor da construção e em muitas outras indústrias. Os compromissos propostos garantirão que a transação não resulte em preços mais elevados em detrimento das empresas e consumidores na Europa. " O S-PVC é um tipo de resina, utilizado, por exemplo, para a produção de tubos ou esquadrias. A água sanitária é usada principalmente para tratamento de água, desinfecção e branqueamento de roupas.

No mercado de S-PVC commodity no noroeste da Europa, a transação, conforme notificada originalmente, teria removido o concorrente mais forte da INEOS, a Solvay. A entidade resultante da concentração teria enfrentado uma restrição competitiva insuficiente por parte dos demais participantes, muito menores, e teria, portanto, sido capaz de aumentar os preços. Além disso, a Comissão encontrou provas de que a INEOS detinha, já antes da operação, um certo grau de poder de mercado, que lhe permitia aumentar os preços. A investigação da Comissão revelou também que os concorrentes das partes não teriam capacidade nem incentivos para expandir a produção o suficiente para compensar o aumento de preços da nova empresa comum.

Além disso, as importações não desempenham um papel importante neste mercado e é improvável que isso mude substancialmente no futuro próximo. Finalmente, os clientes não exercem um poder de compra significativo e, portanto, teriam sofrido com a redução das opções de fornecimento após a transação. A Comissão concluiu também que as eficiências reivindicadas pelas partes, mesmo que aceitas, seriam limitadas se comparadas ao provável aumento de preço resultante da transação e, portanto, não seriam suficientes para compensar seus efeitos negativos sobre os clientes.

No mercado de alvejantes no Benelux, a transação teria criado um líder de mercado com uma participação de mercado acima de 60%, enquanto a Akzo, o único outro participante, seria claramente incapaz de restringir suficientemente a entidade resultante da concentração para evitar aumentos de preços para clientes. Para resolver essas preocupações, as empresas se ofereceram para alienar as fábricas de S-PVC da INEOS em Wilhelmshaven, Mazingarbe e Beek Geleen, juntamente com os ativos de produção de cloro e etilenodicloreto ("EDC") em Tessenderlo e Runcorn. A entidade resultante da fusão e o comprador firmarão um contrato de joint venture para a produção de cloro em Runcorn. O desinvestimento proporcionará ao comprador um negócio autônomo de S-PVC totalmente integrado.

Estes compromissos eliminam as sobreposições entre as actividades das partes, tanto no mercado do S-PVC básico no Noroeste da Europa como no mercado do branqueador no Benelux. As partes comprometeram-se a não encerrar a transação proposta antes de celebrar um acordo vinculativo para a venda da atividade de alienação a um comprador adequado aprovado pela Comissão. Um conjunto de critérios do comprador garantirá que esses ativos sejam vendidos a um comprador capaz de administrar o negócio como uma força competitiva no mercado. A Comissão concluiu que a operação, tal como alterada pelos compromissos, já não suscitava problemas de concorrência. Esta decisão está condicionada ao cumprimento integral dos compromissos.

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Contexto

A Comissão já tratou da indústria do PVC. Em particular, a Comissão aprovou duas aquisições sucessivas realizadas pela INEOS neste setor no passado recente: em 2008, a Comissão aprovou após uma análise aprofundada a aquisição da Kerling pela INEOS (ver IP / 08 / 109) e em 2011 aprovou a aquisição do negócio de PVC da Tessenderlo pela INEOS (ver IP / 11 / 929).

O INEOS e a Solvay notificaram a transação planejada à Comissão em 16, em setembro de 2013. A Comissão iniciou uma investigação aprofundada sobre o 5 de novembro, o 2013 (ver IP / 13 / 1040) Em 21, em janeiro, a 2014, a Comissão informou as partes em uma comunicação de objeções de que a transação proposta, como inicialmente notificada, suscitava sérias preocupações de concorrência no mercado de commodity S-PVC no noroeste da Europa e no mercado de alvejantes no Benelux.

A investigação da Comissão concluiu que a transação proposta não levantaria problemas de concorrência em todos os outros mercados onde as atividades das partes se sobrepõem ou estão verticalmente relacionadas, em particular nos mercados de butadieno, refinado1, cloro, soda cáustica, monômero de cloreto de vinila, ácido clorídrico, emulsão de PVC, cloreto de metileno e clorofórmio. Tal deve-se principalmente à alteração limitada da quota de mercado combinada e à presença de outros intervenientes no mercado capazes de exercer uma restrição suficiente.

Empresas

O INEOS é o pai de um grupo de empresas que atuam na fabricação de petroquímicos, produtos químicos especiais e derivados de petróleo. Sua subsidiária, INEOS ChlorVinyls, é uma produtora européia de produtos clorados com álcalis e fornecedora de cloreto de polivinila (PVC).

A Solvay é a controladora de um grupo de empresas internacionalmente ativas na pesquisa, desenvolvimento, produção, comercialização e venda de produtos químicos e plásticos. Sua subsidiária, SolVin, é um fornecedor europeu de resinas de PVC.

A joint venture será controlada em conjunto por seus dois pais. De acordo com o acordo entre o INEOS e a Solvay, o mais tardar seis anos após a sua criação, a joint passará sob o controle exclusivo do INEOS. A transação pode então ser sujeita a nova revisão pela Comissão.

Normas e procedimentos de controlo das concentrações

A Comissão tem o dever de avaliar as fusões e aquisições que envolvam empresas com um volume de negócios superior a determinados limiares (ver artigo 1.º do Regulamento das concentrações) E para evitar concentrações que entravem significativamente uma concorrência efectiva no EEE ou numa parte substancial deste.

A grande maioria das operações notificadas não colocam problemas de concorrência e são apagados após uma revisão de rotina. A partir do momento em que uma transação for notificada, a Comissão tem geralmente um total de 25 dias úteis para decidir se a homologação (Fase I) ou para iniciar uma investigação aprofundada (fase II).

Atualmente, existem outras cinco investigações de fusão em fase II. O primeiro diz respeito à proposta de aquisição da empresa de cimento alemã Cemex West por sua rival Holcim da Suíça (ver IP / 13 / 986) O prazo para uma decisão final nesse caso é 8 de julho 2014. A segunda investigação em andamento, a aquisição planejada da Telefónica Irlanda pela Hutchison 3G UK (H3G), diz respeito aos mercados de telefonia móvel de varejo e ao acesso por atacado e originação de chamadas na Irlanda (consulte IP / 13 / 1048) O prazo para uma decisão final nesse caso é 20 junho 2014. O terceiro diz respeito à proposta de aquisição do E-Plus pela Telefónica Deutschland (ver IP / 13 / 1304 e IP / 14 / 95) com um prazo suspenso a partir do 5 de maio do 2014. A quarta investigação da fase II refere-se à aquisição planejada pela Huntsman de uma série de participações societárias detidas pela Rockwood, ambos os EUA (ver IP / 14 / 220) O prazo para uma decisão final nesse caso é 18 de setembro 2014. O último caso em andamento da fase II foi aberto em abril do 2014 para a aquisição planejada de certos ativos do grupo suíço de materiais de construção Holcim pelo seu rival mexicano Cemex (consulte IP / 14 / 472) O prazo para uma decisão neste caso é 5 de setembro 2014.

Mais informações estarão disponíveis no competição site, na Comissão caso pública registo sob o número de processo M.6905.

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