direitos de propriedade intelectual

By Laure de Hauteclocque

A Comissão Europeia afirma que os direitos de propriedade intelectual (DPI) precisam de melhor proteção na UE e sugere que fornecer melhores dados, reforçar o envolvimento das partes interessadas e encorajar uma cooperação mais estreita dos Estados-Membros são as formas de o conseguir.

Os objectivos da Comissão foram definidos em duas comunicações - uma Plano de ação sobre DPI na UE e um Estratégia em IPR em países terceiros - publicado este mês.

Ambas as Comunicações visam abordar o nível crescente de violações dos direitos de propriedade intelectual, causadas em parte pelas recentes mudanças tecnológicas. Estreitar a conformidade com os DPI é vital para proteger a competitividade industrial da UE, acredita a Comissão.

Estratégia de proteção e fiscalização

A mudança tecnológica fez da revisão da estratégia de 2004 uma prioridade. O crescimento contínuo da economia da Internet e o papel crescente desempenhado pelas economias emergentes exigem uma “abordagem mais inteligente” no uso das ferramentas de política comercial disponíveis para proteger e fazer cumprir os DPI em terceiros países. Isso inclui acordos comerciais, ação legislativa e solução de controvérsias, helpdesks e assistência técnica.

A nova estratégia apresenta seis desafios principais e oferece soluções possíveis para cada um.

1) Melhorar o engajamento das partes interessadas

A opinião pública não foi suficientemente levada em consideração na política de PI. Para resolver este problema, a Comissão pretende encorajar um diálogo mais amplo com as partes interessadas, incluindo as autoridades públicas, a sociedade civil e o Parlamento Europeu, a fim de aumentar a sensibilização e orientar as políticas.

2) Fornecendo melhores dados

Certos dados, como a escala e o impacto da violação de DPI, são difíceis de obter devido à relutância dos titulares de direitos em divulgar detalhes. No entanto, esses dados são necessários para apoiar a formulação de políticas baseadas em evidências e para quantificar mais precisamente o papel e o impacto da violação de PI e DPI.

Várias iniciativas, como a criação de um Observatório Europeu das Violações dos Direitos de Propriedade Intelectual, já foram tomadas para melhorar a recolha e comunicação de dados. De acordo com a Comissão, a recolha de dados e a apresentação de relatórios devem ser melhorados e realizados inquéritos regulares sobre os «países prioritários».

3) Com base na legislação da UE

A harmonização é necessária para fornecer um quadro mais simples e previsível para os consumidores e a indústria e para facilitar as negociações com países terceiros. Ao negociar com países não pertencentes à UE, a falta de harmonização em algumas áreas de DPI pode limitar a capacidade da UE de tratar de questões de PI. Foi proposta uma diretiva sobre segredos comerciais, com o objetivo de melhorar as condições para uma atividade empresarial inovadora. Além disso, a comunicação insiste na necessidade de harmonização na utilização dos tratados internacionais. Os tratados de DPI relevantes existentes devem ser ratificados por todos os estados membros, afirma a Comissão.

4) Melhorar a cooperação dentro da UE

A cooperação entre os Estados-Membros e a UE deve ser melhorada, a fim de garantir uma abordagem mais estratégica e coerente das questões de PI em países terceiros. Isso deve ser feito, por exemplo, usando parcerias estabelecidas para implementar a Estratégia de Acesso ao Mercado.

5) Melhorar a proteção e aplicação em países terceiros

Embora a Comissão reconheça o fato de que apenas alguns acordos multilaterais significativos de DPI foram conduzidos, os esforços para melhorar o quadro internacional de DPI devem ser prosseguidos. Isso inclui, por exemplo, uma melhor proteção das indicações geográficas na Organização Mundial do Comércio.

Os acordos bilaterais são outra oportunidade útil para abordar questões específicas. Vários acordos comerciais concluídos recentemente têm capítulos integrados sobre a aplicação da proteção de PI, e isso deve ser incentivado. Os “diálogos de PI” ou “grupos de trabalho de PI” também podem ser úteis no envolvimento de interações regulares entre a UE e países terceiros, a prestação de assistência técnica a países em desenvolvimento e o monitoramento da situação de DPI em países terceiros.

No caso de países que quebram persistentemente os compromissos internacionais sobre as regras de PI, o financiamento da UE pode ser restringido. No entanto, tal não afectaria os programas financiados pelos Fundos Europeus de Desenvolvimento ou Instrumentos de Cooperação para o Desenvolvimento.

6) Prestar assistência a titulares de direitos da UE em países terceiros

A Comissão já criou três Helpdesks de DPI para prestar assistência às empresas da UE (Grande China, Sudeste Asiático e América do Sul), devendo ser aumentada a disponibilidade de conhecimentos especializados em PI nas principais regiões.

Uma lista de países prioritários onde os titulares de direitos da UE sofrem proteção inadequada de DPI será atualizada a cada dois anos. O objetivo é ajudar as empresas, e em particular as PME, tornando-as mais conscientes do potencial risco de PI ao negociar com determinados países terceiros.

Plano de ação da UE sobre a aplicação

O novo Plano de Ação centra-se na aplicação dos DPI na UE. Coloca uma ênfase particular na luta contra a atividade de violação da PI à escala comercial, que é vista pela Comissão como uma ameaça importante.

A Comissão apresenta dez ações e propõe novos instrumentos de política de execução. Essas ações são divididas em três categorias principais: (1) a implicação de todos os atores ao longo da cadeia de valor da PI, (2) a cooperação entre as autoridades públicas e (3) a melhoria do monitoramento e direcionamento da política de aplicação da PI.

1) Um papel para todos os atores ao longo da cadeia de valor de PI

A Comissão acredita que os consumidores, funcionários e empresas nem sempre estão cientes da escala dos danos econômicos que as atividades de violação de PI podem causar. A Comissão deseja, portanto, lançar e monitorar uma nova geração de campanhas de comunicação direcionadas, a fim de aumentar a conscientização e destacar os benefícios de escolher produtos que respeitem os DPI.

Novas tecnologias trouxeram benefícios - cadeias de suprimentos mais eficientes, custos de estoque reduzidos e aumentos nas entregas diretas - que às vezes são usados ​​por operadores comerciais que infringem IP. A Comissão lançará uma série de ações de consulta a fim de desenvolver um sistema de diligência devida da UE e incentivará a adoção voluntária da iniciativa.

Para detectar e interromper as atividades de violação de PI em escala comercial, são importantes os acordos entre os detentores de direitos e os parceiros de negócios dos quais contam para obter, promover, distribuir e vender seus produtos. Os Diálogos com as Partes Interessadas foram iniciados pela Comissão, com o objetivo de facilitar o desenvolvimento de Memorandos de Entendimento (MoUs), com o objetivo de privar os infratores de PI de seus fluxos de receita. Neste contexto, o objetivo da Comissão é facilitar o desenvolvimento de novos memorandos de entendimento voluntários para reduzir os lucros da infração de PI em escala comercial.

Ajudando as PMEs a fazerem cumprir seus direitos de PI: A Diretiva de 2004 sobre o cumprimento dos direitos de propriedade intelectual fornece regras harmonizadas sobre um sistema civil de reparação de PI. No entanto, o alto custo e a complexidade dos litígios podem dissuadir as PMEs de fazer valer seus direitos de PI. A Comissão pretende, por conseguinte, consultar as partes interessadas sobre a necessidade de uma ação futura da UE para ajudar as PME a fazerem cumprir os seus direitos.

Sistemas de chargeback: os esquemas de chargeback permitem que os consumidores contestem e não paguem por um serviço ou produto que não gostariam de comprar se já soubessem que não era genuíno. De acordo com a Comissão, estes esquemas podem desempenhar um papel na limitação dos operadores que infringem a PI. A Comissão irá, por conseguinte, consultar as partes interessadas sobre o impacto do estorno e irá explorar a necessidade e o âmbito de aplicação de medidas concretas neste domínio.

2) Cooperação entre autoridades públicas

A natureza transnacional do crime organizado envolvido em infrações de PI exige uma cooperação reforçada entre as autoridades nacionais. É por isso que a Comissão propôs a criação de um Grupo de Peritos dos Estados-Membros sobre a Aplicação da PI, onde os Estados-Membros podem partilhar as melhores práticas.

A formação das autoridades nacionais em atividades de infração de PI ocorre, em grande medida, a nível nacional. A Comissão acredita que é necessário desenvolver um programa de formação de autoridades de aplicação da lei transfronteiras. Por conseguinte, apoiará o desenvolvimento de um conjunto abrangente de programas de formação relacionados com a aplicação da PI para autoridades nacionais no contexto do mercado único.

Responsabilidade dos contratantes públicos de filtrar os contratos públicos de produtos que violam a PI: O uso de contratos de licitação pública pode resultar na infiltração de serviços do setor público com produtos que violam a PI. Para resolver esta questão, a Comissão pretende desenvolver, promover e publicar um guia de boas práticas para as autoridades públicas evitarem a compra de produtos falsificados.

3) Melhor monitoramento e direcionamento da política de aplicação de IP

A fim de direcionar as políticas de aplicação da PI para atividades com maior probabilidade de prejudicar o investimento em inovação e crescimento econômico, a Comissão publicará um relatório bienal sobre o impacto econômico da política de PI da UE. Segundo a Comissão, tal serviria como um instrumento de monitorização mais eficaz para a nova política de aplicação da PI da UE.

Próximos passos

As ações definidas nas duas comunicações serão lançadas e realizadas em 2014 e 2015. Com base nos resultados dessas ações, a Comissão irá ponderar se são necessárias outras medidas.