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Denis Macshane

Procura-se: Superman (ou mulher) para ser o chefe de política externa da UE

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UE CARIOOpinião de Denis MacShane

Cinco anos atrás, a Europa ganhou um ministro das Relações Exteriores por acidente. Catherine Ashton não era a primeira ou a última escolha de ninguém, mas emergiu como Eurídice do submundo de Bruxelas, onde os figurões da UE em potencial emergem para a luz do sol ou são transformados em sal.        

Em 2009, houve uma divisão do corredor de Bruxelas. Um punhado de homens decidiu que o novo cargo de Presidente do Conselho deveria ir para o centro-direita (PPE) e o de Alto Representante para o centro-esquerda (PSE).

Sem uma discussão real, os socialistas decidiram que David Miliband, o jovem secretário de Relações Exteriores do Trabalho do Reino Unido, deveria ficar com o cargo.

Miliband recusou a oferta feita pelo presidente do PES e ex-primeiro-ministro dinamarquês, Paul Nyrup Rasmussen, em uma reunião gelada em Londres. Ele viu seu futuro na política britânica. Seu irmão não. Mas com o posto de Hi Rep já atribuído a um trabalhista britânico, foi simplesmente fácil entregá-lo à competente, embora impassível, Catherine Ashton, já em funções em 2009 como Comissária britânica.

Ela teve uma missão impossível, já que a velha guarda da Comissão deseja manter todos os empregos nas 139 delegações ou embaixadas da UE em todo o mundo para seu próprio povo. Os estados membros da UE queriam incluir seus próprios diplomatas e tornar o império de política externa da UE mais receptivo aos governos nacionais.

Ashton esteve quase permanentemente na estrada sem férias adequadas nos últimos cinco anos. Todos os dias há uma demanda para que ela presida uma reunião ou visite um país ou participe de eventos internacionais. Ela dificilmente comparece às reuniões da Comissão em Bruxelas e as esperanças social-democratas de que ela influenciaria o crescimento da austeridade da UE - e a ortodoxia destruidora de empregos fracassaram.

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Antes de 2009, a UE tinha um Comissário para as Relações Externas e o Conselho da UE um Alto Representante. Ashton combinou os cargos e fez todo o trabalho feito antes por um conjunto de agentes de política externa qualificados como Chris Patten e Javier Solana.

Na verdade, ela trouxe mais paz aos Bálcãs com um acordo entre a Sérvia e Kosovo do que qualquer ministro nacional das Relações Exteriores conseguiu. Ela também manteve conversas de quatro vias difíceis (UE, EUA, Rússia e Irã) vivas sobre o problema da candidatura do Irã ao status de potência nuclear.

E agora ela precisa ser substituída. Um grupo de todos os principais opinadores da política externa europeia, desde ex-ministros de relações exteriores como a espanhola Ana Palacio, ex-assessores de política externa como Charles Powell, e especialistas em política como Charles Grant, Mark Leonard, Andres Ortega e Aleksander Smolar, apelaram aos governos da UE nomear alguém “que possa coordenar a política europeia e reexaminar a sua estratégia global”. Além disso, a nova Hi Rep deve ser escolhida “não com base na geografia ou cotas”, mas “o melhor candidato deve ser escolhido”, pois “o lugar da Europa no mundo” está em jogo.

Essa linguagem eoloquente parece nobre, embora seja duvidoso que Charles Powell, ao aconselhar Margaret Thatcher, tivesse prestado alguma atenção a Bruxelas. Muitos dos outros signatários políticos endossam a política externa da UE, contanto que ela apóie sua própria linha de política externa nacional, como pode testemunhar qualquer ministro britânico que tenha discutido Gibraltar com Madri.

E esse é o problema. O EU Hi Rep não pode ir além do que é aceitável em Paris, Londres, Berlim e outras capitais. Na verdade, se um Hi Rep oferecesse o tipo de liderança e visão retumbantes descritas pelos think-tankers e ministros de relações exteriores aposentados, ele descobriria rapidamente o que é ser decepado.

Neste momento, a UE está dominada pela questão de Putin. Dois dos candidatos propostos, Frederica Mogherini da Itália e Kristalina Georgieva da Bulgária, são vistos como vindos de contextos políticos prontos demais para acomodar o Kremlin. Dois outros nomes, o polonês Radek Sikorski ou o sueco Carl Bildt, têm perfil oposto - eles fizeram carreiras de política externa por serem fortemente anti-Moscou. Existe alguém lá fora que não tem arestas vivas - um Goldilocks Hi Rep que pode enfrentar o bullying do Kremlin, mas não a ponto de confrontação? Alguém que pode falar pela opinião pública da UE depois de Gaza, mas não renunciar ao dever da Europa de proteger Israel do terrorismo e da ideologia anti-semita?

Da mesma forma, há alguém que possa encontrar maneiras de falar pela Europa sem irritar os líderes da UE que vêem declarações e posições sobre questões estrangeiras sobre o último pedaço de Spielraum que eles têm em um mundo onde as questões econômicas são decididas por bancos e mercados, e nenhum cidadão da UE líder tem a influência de um De Gaulle ou de Thatcher nos assuntos mundiais?

E os outros comissários em áreas como desenvolvimento internacional ou comércio estarão prontos para se submeterem à política externa mais ampla da UE, conforme definido pela Hi Rep? Todas essas perguntas devem ser respondidas até o final de agosto. O super-homem ou mulher que sucederá Cathy Ashton pode estar escondido em algum lugar da Europa. Mas é difícil identificá-lo agora.

Denis MacShane é o ex-ministro britânico da Europa.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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