Relatório #financialcrisis do Tribunal de Contas Europeu analisa resposta da UE à crise financeira 2008

A Comissão Europeia não estava preparada para os primeiros pedidos de assistência financeira durante a crise financeira 2008 porque os sinais de alerta passaram despercebidos, de acordo com um novo relatório do Tribunal de Contas Europeu. Os auditores descobriram que a Comissão conseguiu administrar programas de assistência que trouxeram reformas, apesar de sua falta de experiência, e apontam para vários resultados positivos. Mas eles também identificam várias áreas de preocupação relacionadas ao tratamento “geralmente fraco” da Comissão pela crise: países tratados de maneira diferente, controle de qualidade limitado, monitoramento fraco da implementação e deficiências na documentação.  

"Os efeitos da crise ainda se fazem sentir hoje, e os programas de empréstimos daí resultantes ascenderam a milhares de milhões de euros", afirmou Baudilio Tomé Muguruza, membro do Tribunal de Contas Europeu responsável pelo relatório. "Portanto, é fundamental que aprendamos com os erros cometidos."

Os auditores analisaram a gestão pela Comissão da assistência financeira prestada a cinco Estados-Membros - Hungria, Letónia, Roménia, Irlanda e Portugal. Constataram que a Comissão teve êxito ao assumir as suas novas funções de gestão; dadas as limitações de tempo, dizem eles, foi uma conquista. À medida que a crise se desenrolava, a Comissão reunia cada vez mais conhecimentos internos e interagia com uma ampla gama de partes interessadas nos países em causa. As reformas posteriores também introduziram uma melhor supervisão macroeconômica.

Embora aponte para vários resultados positivos importantes, o relatório de auditoria detalhado identifica quatro áreas principais de preocupação com o tratamento da crise pela Comissão: as diferentes abordagens utilizadas, controle de qualidade limitado, monitoramento fraco e deficiências na documentação.

Resultados positivos importantes: os auditores observaram que os programas cumpriram seus objetivos. As metas revisadas para o déficit foram em sua maioria cumpridas. Os déficits estruturais melhoraram, embora em ritmo variável. Os Estados-Membros cumpriram a maioria das condições estabelecidas nos seus programas, embora com alguns atrasos. Os programas foram bem-sucedidos em promover reformas. A maioria dos países continuou com as reformas exigidas pelas condições do programa e em quatro dos cinco países, a conta corrente foi ajustada mais rápido do que o esperado.

Abordagens diferentes: os auditores encontraram vários exemplos de países que não estavam sendo tratados da mesma forma em uma situação comparável. Em alguns programas, as condições de atendimento eram menos rigorosas, o que facilitou o cumprimento. As reformas estruturais exigidas nem sempre foram proporcionais aos problemas enfrentados, ou seguiram caminhos muito diferentes. As metas de déficit de alguns países foram relaxadas mais do que a situação econômica parece justificar.

Controlo de qualidade limitado: a revisão dos documentos essenciais pelas equipas de programa da Comissão foi insuficiente em vários aspectos. Os cálculos subjacentes não foram revisados ​​fora da equipe, o trabalho dos especialistas não foi minuciosamente examinado e o processo de revisão não foi bem documentado.

Acompanhamento insuficiente: a Comissão utilizou objetivos de défice com base na acumulação. Sua realização só pode ser observada após um certo tempo. Asseguram a coerência com o procedimento relativo aos défices excessivos, mas quando tem de ser tomada uma decisão sobre a continuação do programa, a Comissão não pode comunicar com certeza se o Estado-Membro atingiu realmente o objetivo.

Deficiências na documentação: a Comissão utilizou uma ferramenta de previsão existente e bastante complicada baseada em folhas de cálculo. A documentação não visava voltar no tempo para avaliar as decisões tomadas. A disponibilidade de registros melhorou, mas mesmo para os programas mais recentes alguns documentos importantes estavam faltando. As condições dos memorandos de entendimento nem sempre foram suficientemente centradas nas condições gerais de política económica estabelecidas pelo Conselho.

O Tribunal de Contas Europeu recomenda que a Comissão Europeia:

• estabelecer uma estrutura para toda a instituição que permita uma rápida mobilização de pessoal e conhecimentos, se surgir um programa de assistência financeira
• sujeitar seu processo de previsão a um controle de qualidade mais sistemático
• aprimore a manutenção de registros e preste atenção na revisão da qualidade
• garantir procedimentos adequados para a revisão da qualidade do gerenciamento e conteúdo do programa
• incluir variáveis ​​nos memorandos de entendimento que podem ser coletados com intervalos de tempo curtos
• distinguir condições por importância e visar reformas verdadeiramente importantes
• formalizar a cooperação interinstitucional com outros parceiros do programa
• tornar o processo de gestão da dívida mais transparente
• analisar mais detalhadamente os principais aspectos do ajuste dos países após o encerramento do programa.

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