#Ukraine: A reforma do mercado e da electricidade

Em março de 2016, o Gabinete de Ministros da Ucrânia aprovou um projeto de Lei do Mercado da Eletricidade (EML) que visa alinhar o quadro jurídico do setor da eletricidade com o 3.º Pacote de Energia da UE. Isso pode ser considerado mais um passo da Ucrânia para ter um mercado de eletricidade onde os custos reais (devido à geração, transmissão e distribuição) fornecem uma base para a formação de preços nos níveis de atacado e varejo. Isso levanta a questão: até que ponto a Ucrânia progrediu e até onde ela ainda tem que ir? O que se segue considera algumas das áreas abrangidas pela EML e quão bem ela corresponde às disposições dos 3^rd Pacote de energia.

Sob o EML, o Ministério da Energia e da A indústria do carvão é responsável pela emissão de alvarás para licitações de novas geraçõesng capacidade. No entanto, parece não haver obrigação para o ministério de tratar as propostas de uma forma não discriminatória. Talvez, isso esteja implícito na lei. Isso também levanta outra questão: por que há necessidade de licitações (e permitir que o governo atue como guardião) se a intenção é avançar em direção a um sistema baseado no mercado?

No caso do sistema de transmissão, a TSO, Ukrenergo, já se encontra legal e funcionalmente desagregada, embora permaneça uma empresa estatal, tal como a RTE em França. O que falta neste é um modelo para separação de propriedade e a procedimento para a certificação de Ukrenergo conforme previsto nos artigos 10.º e 11.º da Diretiva 2009/72 / CE e no artigo 3.º do Regulamento (CE) n.º 714/2009. No contexto de, RTE, isso é importante? Ou um detalhe?

A rede de distribuição e abastecimento (a clientes finais) também são abrangidos pela EML em termos de desagregação legal e funcional, o que cumpre a legislação da UE. No entanto, na prática, a distribuição parece ainda estar vinculada ao fornecimento regulado de eletricidade dentro dos Oblenergos. Isso levanta a questão: a legislação secundária tratará disso (e o papel dos Oblenergos?).

O acesso à rede de transmissão é bem coberto por da EML para geradores. No entanto, o acesso para clientes (em um nível de transmissão) é menos coberto. Dado que em qualquer país, as empresas com conexões em nível de transmissão podem ser numeradas em figura duplas, isso é significativo (um detalhe? ou um problema central?). É algo que poderia, novamente, ser coberto por legislação secundária? Em uma nota mais séria, a atribuição de capacidade transfronteiriça e gestão de congestionamento não foi coberta por da EML. No entanto, em fevereiro de 2015, os leilões eletrônicos foram adotados em vários intervalos de tempo (anual, mensal, diário) que permitem coordenar os leilões com as operadoras vizinhas. Permanecem algumas deficiências, como reservas de capacidade e acesso prioritário, participação limitada apenas aos fornecedores, dependência da eletricidade adquirida ao fornecedor grossista. Outro caso para mais legislação secundária?

Os mercados implicam na capacidade de mudar de UM fornecedor para outro. O EML toma nota da legislação anterior que permite que todos os clientes não domésticos mudem de fornecedor desde janeiro de 2014, sendo os clientes residenciais elegíveis a partir de janeiro de 2015. Infelizmente, esta legislação anterior que abrange as famílias nunca foi aplicada. Assim, os clientes comerciais podem mudar, mas as famílias não.

A mudança, com relação a essa situação, parece estar a caminho. Sob o EML, a Energorynok atualmente o único comprador de eletricidade de qualquer usina superior a 20 MW será substituído por acordos bilaterais e mercados do dia seguinte e de equilíbrio, a partir de julho de 2017. Um obstáculo potencial permanece, o Fundo de Alocação de Desequilíbrio que reduz o tamanho e volumes de quaisquer mecanismos de negociação líquidos e podem distorcer os sinais de preços de mercado. A nova lei prevê a eliminação gradual até 2030. Talvez isso pudesse acontecer antes?

Embora o EML não preveja liberali imediatazde preços, permite uma eliminação gradual da regulamentação de preços. Embora os preços administrados ainda estejam disponíveis para clientes domésticos e não domésticos, eles devem refletir os custos, levando a um aumento gradual dos preços para clientes domésticos. Os aumentos nos preços da eletricidade nunca são populares, mas sua impopularidade pode ser reduzida se as famílias tiverem a capacidade de mudar facilmente de fornecedor e se o governo introduzir um programa de eficiência energética (elétrica) adequado ao seu propósito. Isso o tornaria um líder na Europa, desde de acordo com a Comissão Europeia nenhum outro país tem tal programa.

No passado, a visão de fora era que o setor elétrico da Ucrânia era excessivamente regulado com uma estranha mistura de preços regulados dos geradores nucleares e hidrelétricos, enquanto as usinas termelétricas a carvão vendiam sua produção por meio de uma plataforma de licitação diariamente. O EML é definitivamente um passo na direção certa, pois afasta o setor elétrico da Ucrânia de tais arranjos híbridos e é, portanto, uma evolução em direção Estilo UE mercados e preços que refletem custos e, em última análise, um setor de energia elétrica financeiramente saudável.

O autor, Mike Parr, eu estou tristeIRECTOR of Consultores PWR Limited.

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