#Malta Presidência deve abordar questão premente dos requerentes de asilo falhados

Malta está se preparando para uma primeira vez em sua história ao assumir o comando da presidência rotativa da UE em janeiro de 2017, escreve Martin Banks.

A questão controversa da migração Mediterrâneo promete estar no topo da agenda da UE do governo maltês. Uma das questões-chave diz respeito a forma de gerir os fluxos migratórios no Mediterrâneo, que atingiram níveis recordes nos últimos três anos.

De acordo com a agência de fronteiras Frontex da UE, a migração para a Europa pelos africanos subiu em 2016 como o número de migrantes que utilizam a rota Mediterrâneo Central da Líbia para a Itália aumentou 13%.

Para combater isso, os últimos meses 12 ter visto um florescimento de novas iniciativas, começando com o Fundo Fiduciário UE, mais a Parcerias de Migração Framework.

Dentro deste esquema, anunciou hoje o hoje apoio financeiro da UE para o Níger, no valor de € 610 milhões em 2016. Isso inclui € 470m no âmbito do Programa Anual 2016 de Ação (PAA), que compreende seis acordos de financiamento, dos quais três são na forma de apoio orçamental. O Fundo Fiduciário de emergência para a África também será impulsionado até a quantia de € 140m. Entre os primeiros beneficiários do Fundo Fiduciário ter sido países prioritários identificados pela Comissão Europeia. Diferente do Níger, Etiópia (€ 97m) e Mali (€ 91.5m) são os maiores beneficiários dos fundos.

Esse apoio financeiro generoso é geralmente visto como um objetivo nobre. Mas o respeitado Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR) aponta que o perigo de “financiamento de parcerias de migração, apesar das boas intenções, é que a atual condicionalidade, baseada simplesmente na troca de dinheiro e na manutenção dos fluxos migratórios o mais próximo possível de zero, corre o risco de criar circunstâncias para violações dos direitos humanos dos migrantes. ”

Há também o risco de "repulsão", ou o regresso forçado de refugiados ou requerentes de asilo para um país onde poderiam ser sujeitos a perseguição.

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Como argumenta o ECFR, vincular os fluxos de refugiados à ajuda é uma receita para um desastre potencial que afetará a reputação da UE na África e fará muito pouco para lidar com a imagem de que o Ocidente está mais do que feliz em trabalhar com ditadores, apesar de sua arrogância dos direitos humanos. Pior, jogar dinheiro no problema fará muito pouco para resolver as questões estruturais profundas que criaram a crise dos refugiados em primeiro lugar, que se originam da má governança, alto desemprego, conflito e péssimas condições de vida.

As acusações não param por aí. prossecução da UE de acordos comerciais com o continente Africano, ostensivamente visando a melhoria da vida da África, sofre de problemas semelhantes.

Recentemente, e após quase uma década de negociações, a Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC), compreendendo Botsuana, Lesoto, Moçambique, Namíbia, África do Sul e Suazilândia, assinou o Acordo de Parceria Económica (EPA) com os estados membros da 28 da UE. 

A concessão de livre acesso ao vasto mercado da UE é louvada como um golpe para o progresso econômico contínuo das nações em desenvolvimento envolvidas. 

Mas ainda não está claro se terá o efeito pretendido. Argumenta-se que, em vez de buscar acordos comerciais, a Europa deve trabalhar para ajudar a resolver os mais profundos problemas estruturais do continente Africano.

A indústria da pesca em Moçambique, um dos signatários da EPA, serve como um exemplo pungente. O país está sofrendo de práticas de pesca ilegal desenfreada e destruído pela guerra civil.

Moçambique, desproporcionalmente dependente das suas pescarias tanto para o rendimento das reservas externas como para alimentar os seus cidadãos, está a perder US $ 65 milhões de sua economia a cada ano por causa da pesca ilegal. O país está lutando contra críticas sobre a forma como um governo financiado um acordo para comprar barcos de patrulha, essenciais para melhorar as vidas das suas comunidades costeiras. Um APE oferece pouca esperança de aliviar o sofrimento das pescas, ao passo que uma iniciativa conjunta da pesca, ao invés, têm o potencial de aumentar as receitas de exportação e servir como um catalisador para a geração de empregos. O fracasso de Moçambique para implementar adequadamente os barcos de patrulha contribui para a situação.

A Etiópia é outro caso em questão. O país é um dos maiores receptores de ajuda dos doadores na África, recebendo quase US $ 3 bilhões em 2015 apesar das alegações de abusos de direitos humanos associados com alguns programas de desenvolvimento. Human Rights Watch (HRW) diz que em 2015 havia continuada repressão do governo sobre os membros da oposição de partidos políticos, jornalistas e manifestantes pacíficos, muitos dos quais experimentaram assédio, detenção arbitrária e perseguição por razões políticas. Um porta-voz HRW disse: "Não há indicações de que os doadores reforçaram as disposições de controlo e responsabilização necessários para garantir que a sua ajuda ao desenvolvimento não contribui para ou exacerbar problemas de direitos humanos na Etiópia."

Por financiando regimes como a Etiópia, a UE está a tornar-se cúmplices de manter no poder as causas que têm reforçado as ondas de refugiados que fogem para a Europa.

O Níger está em uma situação semelhante. Um país rico em recursos naturais, incluindo urânio e petróleo, o Níger está longe de ser estável e a corrupção, a escassez de alimentos e as fronteiras porosas continuam a ser problemas sérios. Atualmente está em último lugar sobre o Índice de Desenvolvimento Humano do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. 

Há poucos dias, funcionários do Mali e da UE assinaram um acordo para acelerar o retorno de migrantes ao país do Norte da África. Mais de 10,000 migrantes do Mali entraram ilegalmente na Europa desde o início de 2015 e o acordo é a primeira vez que a UE estabelece um mecanismo tão preciso com um país africano no que diz respeito ao retorno de requerentes de asilo reprovados.

Levando MEP Gabriele Zimmer, que lidera o grupo GUE, no Parlamento Europeu, é crítico do processo de deslocalização refugiados e acordos com países terceiros a impedir as pessoas de atravessar o Mediterrâneo.

O eurodeputado alemão disse: “Os Estados-Membros estão a insistir em acordos e parcerias com países terceiros baseados no sujo acordo UE-Turquia. Este acordo é inapropriado se a UE quer respeitar os seus próprios valores e regras, como os direitos humanos. Além disso, esta é a UE terceirizando suas próprias responsabilidades para países mais fracos e mais pobres. ”

Olhando para o futuro, Mattia Toaldo, pesquisador sênior de política do programa do Conselho Europeu de Relações Exteriores para o Oriente Médio e Norte da África, escreveu um relatório sobre migração e financiamento da UE e emitiu uma lista de cinco recomendações para o bloco, incluindo:

Aumentar a mobilidade intra-Africano e apoiar a capacidade de absorção local;

trabalhar no sentido de processamento de pedidos de asilo em países terceiros;

permitir alguma migração circular legalmente para a Europa;

usar as remessas para promover o desenvolvimento, e;

apoiar os regressos voluntários ao invés de forçado.

Todos os olhos agora se voltam para 1 janeiro e a presidência Maltese de entrada da UE e as acções que irão iniciar para abordar o que é uma das questões mais prementes da União Europeia.

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