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Bósnia e Herzegovina

#BiH: É a adesão à UE para o Montenegro, a Bósnia e Herzegovina realmente vale a pena?

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2kdp3rsNo que diz respeito às credenciais da UE de dois países da ex-Jugoslávia, o Ano Novo deve parecer ter começado com uma nota positiva, com a visita do principal funcionário da UE encarregue de supervisionar o futuro alargamento do bloco membro da 28. Comissário Europeu para as Políticas de Vizinhança e Negociações para o Alargamento Johannes Hahn esteve em Montenegro no domingo e concluiu sua mini turnê pela região visitando a Bósnia e Herzegovina (BiH) em Monday (9 de janeiro), escreve Martin Banks.

Hahn reiterou o compromisso da União Europeia em apoiar a perspectiva de UE do país.

Mas essa perspectiva aparentemente otimista é realmente merecida?

É uma questão pertinente, dado o progresso muito questionável, ou a falta dele, feito por ambos os países no sentido de cumprir os requisitos para se tornarem os próximos membros do clube da UE.

Veja, por exemplo, a Bósnia, o estado mais fraco da região, onde tanto os sérvios quanto os croatas estão montando um desafio conjunto aos acordos de paz de Dayton, o delicado conjunto de compromissos que mantém o país unido.

As divisões étnicas e políticas na Bósnia e Herzegovina aprofundaram-se na 2016 enquanto o país se esforçava para lidar com impasses políticos contínuos, bem como vários eventos controversos, como o referendo ilegal realizado na entidade dominada pelos sérvios da Bósnia da Republika Srpska, bem como vários perfil de julgamentos de crimes de guerra e prisões.

A Bósnia, 20 anos após o fim da amarga guerra dos Bálcãs, continua a ser política e eticamente dividida país, com uma mídia igualmente dividida, em que todos os três grupos étnicos têm problemas enfrentando crimes de guerra cometidos por seus próprios membros.

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Mesmo assim, o membro 28 da União Europeia se comprometeu em setembro a aceitar o pedido de adesão apresentado pela BHH em fevereiro 2016. o opiniões, como é conhecido no jargão da UE, irá reflectir até que ponto a Bósnia-Herzegovina consegue implementar as reformas tão necessárias, especialmente na área do Estado de direito e da administração pública.

Na segunda-feira, um porta-voz da Comissão Europeia disse que os resultados das eleições locais de outubro passado e do referendo na Republika Srpska "servem como lembretes poderosos" das armadilhas potenciais ainda pairando no caminho da Bósnia e Herzegovina para a UE. Há, segundo o Alto Representante internacional Valentin Inzko, o enviado da paz para a Bósnia, também teme que os separatistas que tentam dividir a Bósnia segundo linhas étnicas possam colocar em risco sua tentativa de se unir à UE e forçar os poderes internacionais a intervir. Ele disse: "Temos de um lado a integração na Europa e, ao mesmo tempo, a desintegração em casa".

Para a Bósnia-Herzegovina, subsistem várias questões fundamentais, incluindo: Como é que a Bósnia e Herzegovina pretende abordar os dilemas institucionais e políticos em curso? Qual deve ser o papel da UE e de outros atores internacionais para ajudar o país a avançar para a adesão?

A imagem é pouco mais clara no vizinho Montenegro, onde o comissário da UE, Hahn, reuniu-se com o recém-nomeado primeiro-ministro Dusko Markovic e com os líderes dos partidos da oposição no fim de semana.

Este, deve ser lembrado, é o mesmo Montenegro onde, no dia da eleição do ano passado, o acesso a dois aplicativos de mensagens móveis populares foi encerrado. Além da interrupção temporária dos serviços de mensagens por celular, a eleição parlamentar do outono foi marcada por uma atmosfera de instabilidade e medo, em parte devido a alegações de tentativa de golpe. Múltiplas irregularidades eleitorais foram relatadas (enchimento de cédulas, ameaças, abuso físico), levando a oposição a se recusar a reconhecer a legitimidade do novo governo. Líderes da Frente Democrática viajaram até a Alemanha para angariar apoio para sua causa, reunindo-se com Ditmar Nitan, relator do Bundestag para Montenegro. Nitan expressou sua profunda preocupação com a situação no país e lamentou o tratamento da oposição nas eleições.

Montenegro foi a menor república da ex-Iugoslávia (SFRY) e tornou-se um estado independente há apenas dez anos. Uma característica constante das eleições do país tem sido Milo Dukanovic, ex-primeiro-ministro e líder do Partido Democrático dos Socialistas (DPS), e sem dúvida o político mais influente de Montenegro. Ele está no poder há 27 anos, alternando entre os cargos de primeiro-ministro e presidente. Após as eleições de outubro, Dukanovic deixou o cargo em favor de seu aliado mais próximo, Dusko Markovic, um ex-chefe de inteligência. Muitos esperam que Dukanovic retorne - como fez muitas vezes no passado - e concorra à presidência em 2018.

No entanto, Srda Pavlovic argumenta que o endosso pós-eleitoral de Dukanovic pela UE e pelos EUA está exacerbando a desconfiança nas instituições ocidentais entre a sociedade civil de Montenegro. Pavlovic, que ensina história moderna europeia e balcânica na Universidade de Alberta, disse: “O que estamos testemunhando em Montenegro é a lenta ascensão para uma perigosa crise política, institucional e parlamentar. As mensagens de felicitações sobre “o caráter democrático do processo eleitoral” vindas de Bruxelas (Johannes Hahn e Federica Mogherini) e da Embaixada dos Estados Unidos em Montenegro nada fazem para dispersar a visão, cada vez mais enraizada entre os políticos da oposição e a sociedade civil, de que o Ocidente é cúmplice dos métodos de governo altamente duvidosos adotados por Dukanovic e seu partido. ”

Noutro lugar, um relatório discutido apenas no mês passado pela influente Comissão do Controlo Orçamental do Parlamento Europeu revelou que a Comissão Europeia desperdiçou quantias significativas de dinheiro em projectos infrutíferos no Montenegro. O documento mostra que a Comissão gastou 640,000 euros em projetos de "combate à corrupção", incluindo um sistema de TI que as autoridades do Montenegro nem sequer utilizaram. Além disso, € 180,000 foram gastos em um esquema de um ano de coleta de dados ambientais, que as autoridades em Montenegro nunca usaram. Jayne Adye, diretor do grupo multipartidário eurocético Get Britain Out, disse: “Vez após vez, a UE joga dinheiro bom atrás de dinheiro ruim. O Montenegro, notoriamente corrupto, claramente não tem intenção de consertar seus problemas de corrupção, então por que a UE continua a canalizar dinheiro para eles? ”

As suas preocupações são partilhadas pelo grupo do PPE no Parlamento, que recordou à Bósnia-Herzegovina e ao Montenegro que o processo de alargamento exige um "compromisso duradouro" da parte deles.

Sandra Kalniete, eurodeputada da Letónia e porta-voz do grupo PPE para os assuntos externos, e Cristian Preda, eurodeputado romeno, encorajaram os dois países a "cumprir melhor os seus compromissos", especialmente a observação do estado de direito. Kalniete disse em novembro: “O alargamento da UE é e será um processo duradouro, exigindo um forte compromisso político dos candidatos e a sua capacidade de estabelecer boas relações de vizinhança e de reforçar a cooperação regional, em vez de apenas competirem uns com os outros.”

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Mas, claramente, o objectivo da adesão da UE ao Montenegro e, em especial, à Bósnia e Herzegovina, ainda está muito distante.

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