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Valores europeus em questão com o (ab) uso de preferências comerciais a favor de #Pakistan?

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No 1971, a Comunidade Europeia introduziu o Sistema de Preferências Generalizadas (GSP), um subsídio comercial, oferecendo-o aos países 176. No 2012, após o aperto dos critérios de elegibilidade, o número de países elegíveis foi reduzido para 89. Outras mudanças viram a suspensão de vários países do regime por uma variedade de razões, escreve Henri Malosse, ex-presidente do Comitê Econômico e Social Europeu.

Também em 2012, a Europa adotou o GSP +. O Plus (+) é um regulamento delegado com o objetivo de simplificar o mecanismo de entrada para garantir transparência e previsibilidade do processo. Quando um beneficiário padrão do SPG solicita o status SPG +, o país deve assumir um compromisso vinculativo para a ratificação e implementação efetiva das convenções fundamentais 27 das Nações Unidas (ONU) e da Organização Internacional do Trabalho (OIT), em áreas como os direitos humanos, direitos trabalhistas, boa governança e justiça ambiental.

O Paquistão foi adicionado à lista de beneficiários do SGP + no 2014 devido a inundações devastadoras. Ele ratificou as convenções do SPG +, mas a implementação foi longe de ser efetiva. Desde então, apesar da evidência de violações manifestas de muitas das convenções; apesar dos pedidos de investigação de vários Estados membros; apesar da resolução 2016 proposta pela União Europeia ao Comitê de Direitos Humanos da ONU para expor a gravidade da situação no país; A Comissão Europeia, especificamente a Direcção-Geral responsável pelo Comércio, ainda está a considerar manter SGP + para o Paquistão sem qualquer inquérito ou verificação séria.

De acordo com a DG Comércio, o GSP + incentiva o Paquistão a fazer grandes esforços para adotar convenções internacionais. É verdade, o Paquistão adotou algumas novas leis, mas implementou poucas. Observadores internacionais e ONGs do Paquistão, incluindo sindicatos, destacam a deterioração da situação em relação às mulheres, trabalho e direitos humanos. Minorias religiosas, incluindo cristãos, hindus e budistas, até xiitas islâmicos, sufis e ahmadis, são perseguidos e vítimas de ataques, ameaças e prisão sob as leis de blasfêmia. A blasfêmia, junto com 28 outros crimes, é punível com a morte no Paquistão, colocando o país perto do topo da lista global de pessoas executadas e pessoas sentadas no corredor da morte. Essas leis anti-liberdade de expressão também tornam o território inseguro para jornalistas.

A UE valoriza a ordem justa, multilateral e baseada em regras nos acordos comerciais, pelo que os países beneficiários devem pôr em prática as principais convenções da Organização das Nações Unidas para os Direitos Humanos e da Organização Internacional do Trabalho. Mas, essa abordagem baseada nos direitos do comércio está sendo ignorada pela DG Trade, pois acredita que a suspensão do SPG + desestabilizará a economia, especialmente a indústria têxtil, e aqueles que ficaram desempregados podem enfrentar sérias dificuldades. A verdadeira preocupação deve ser que o Paquistão concentrou suas exportações no setor têxtil com trabalhadores de baixo custo sem direitos sindicais, sociais ou trabalhistas de qualquer tipo. As mulheres especialmente recebem salários abaixo dos padrões mínimos e não têm direitos devido a um sistema de justiça com desigualdades inerentes ao gênero. Embora não se possa contestar que algumas empresas estão se beneficiando dos subsídios SPG +, especialmente aqueles próximos ao governo, é sem dúvida que os benefícios não são vistos pelos trabalhadores ou pela maioria dos paquistaneses.

A razão mais controversa apresentada pela DG Comércio para manter o SPG + é que, sem ele, a UE daria à China a pouca influência que tem na região. Equacionar o subsídio do GSP + com o investimento One Road One Belt dado pela China é ingênuo. O Paquistão deu à China um corredor econômico essencial, com acesso ao transporte marítimo através do Porto de Gwadar - um acordo pelo qual a China trouxe sua própria segurança e trabalhadores da construção, apesar de ter recebido concessões do governo paquistanês por 40 anos de uma zona livre de impostos de importação e exportação.

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A abertura do GSP e do GSP + aos países menos desenvolvidos, como Bangladesh, Sri Lanka, Armênia ou Colômbia, não é debatida desde que cumpram os critérios. Países como a Bielorrússia e o Sri Lanka tiveram seus subsídios removidos por incumprimento, o que constitui um exemplo de referência para outros. Portanto, é surpreendente descobrir que a República Islâmica do Paquistão, um poderoso país de armas nucleares, que foi rotulado repetidamente de "Estado Terror" sob o comando militar, está incluído na lista de beneficiários do SGP +. De fato, os EUA têm sido muito mais vocais do que a União Européia quando se trata de preocupações com o paquistanês, especialmente no que diz respeito ao seu papel de abrigo, treinamento e apoio a movimentos islâmicos radicais, alguns dos quais estão potencialmente entrando na Europa.

A DG Trade reconhece que o GSP + é um bom negócio para os poucos países europeus que exportam maquinários ou importam produtos do Paquistão, esquecendo os efeitos negativos gerais sobre a indústria e empregos na Europa. Ignora-se o pensamento dos países parceiros da União Europeia no Magrebe ou desses países, como o Sri Lanka, que tentam abordar genuinamente anteriores abusos dos direitos humanos. Curiosamente, é o Camboja que está atualmente no centro das atenções da Comissão Europeia em termos de possível investigação e suspensão de privilégios, e não o Paquistão.

A União Europeia está vinculada pelo artigo 207.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, a política comercial comum da UE deve ser conduzida "no contexto dos princípios e objetivos da ação externa da União", e que, nos termos do artigo 3.º do Tratado da União Europeia, deve contribuir, inter alia, para o desenvolvimento sustentável, a erradicação da pobreza e a protecção dos direitos humanos. O comércio não é um fim em si mesmo.

Em 1976, Paul Tran Van Thinh, ex-Embaixador da UE em Genebra, agora considerado o pai dos GSPs, escreveu: "O objetivo perseguido continua a ser o de melhorar qualitativa e quantitativamente o uso das preferências da Comunidade, e especialmente em benefício da os países que têm necessidades reais, sem sobrecarregar indevidamente as indústrias europeias. Este é um objectivo político que não deve ter um impacto economicamente insuportável nas indústrias comunitárias. "

Com base nas boas intenções, a Comissão Europeia hoje enfrenta questões de justificação de suas políticas comerciais e de desenvolvimento que parecem ter critérios flexíveis. Os critérios de elegibilidade do esquema GSP + como originalmente definido, parece ser irrelevante agora. No entanto, num momento em que o projecto da UE e o próprio Bruxelas estão sob o microscópio, os cidadãos europeus ainda podem ter fé em uma Comissão que é silenciosa contra regimes que continuamente desconsideram os valores europeus?

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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