Jaap Hoeksma é filósofo da lei e autor do livro Do Mercado Comum à Democracia Comum.
Um ano antes das eleições 2019 para o Parlamento Europeu, está começando lentamente a criticar os políticos em Bruxelas de que a União Europeia só pode funcionar como uma democracia europeia se for percebida como uma União de Estados e Cidadãos. A razão pela qual a UE tem dificuldade em chegar a um acordo com esta conclusão é que está em estado de impasse durante décadas no debate se a UE deve evoluir para um estado federal ou formar uma união confederal de estados.
O resultado dessa paralisação na discussão sobre o futuro da Europa foi que a UE costumava ser incapaz de dizer o que é e aonde está indo. Jacques Delors aventurou-se a retratar a UE como um "Objeto político não identificado", enquanto um de seus sucessores como presidente da Comissão Européia, José Manuel Barroso, lançou a idéia de descrever a UE como um "império não-imperial". A vulnerabilidade do compromisso diplomático para concordar em discordar sobre o objetivo final do processo de integração europeia foi exposta pelos críticos da UE, que acusaram a UE de ser antidemocrática.
Os partidos anti-europeus exploraram ainda mais este ponto fraco da UE, quando o ex-primeiro-ministro britânico David Cameron, ao anunciar sua decisão no 2013 de chamar um referendo de fora-ou-fora-referendo, descreveu a UE como uma organização antidemocrática. A partir de então, as críticas da integração europeia poderiam dizer o que quer que desejassem para minar a legitimidade da UE sem serem refutadas. Visto dessa perspectiva, a lição de Brexit é que a UE deve ser democrática ou desintegrar-se ainda mais.
O problema conceitual no estabelecimento da natureza da UE foi que a teoria tradicional insistiu que as únicas duas opções para a UE deveriam se tornar um estado ou formar uma união de estados. De acordo com o chamado sistema de relações internacionais westfaliano, que dominou a teoria política internacional há séculos, os termos democracia e organização internacional são irreconciliáveis.
A novidade da UE, no entanto, é que ele superou essa dicotomia compartilhando o exercício da soberania. Esta prática também permitiu à UE introduzir a cidadania da UE. Na verdade, a UE é a única organização internacional do mundo, que permite aos seus cidadãos participar tanto nas democracias nacionais de seus países como na democracia compartilhada da União.
O presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, pode ser creditado por ser o primeiro político a aprender a lição da Brexit. No seu discurso no Estado da União, que apresentou no Parlamento Europeu no 13, em setembro, 2017, ele descreveu a UE como "simultaneamente uma União de Estados e uma União de cidadãos" e enfatizou a necessidade de a UE tornar-se mais democrática. Embora suas propostas careçam de detalhes, ele reconheceu o princípio de que a UE só pode funcionar como uma democracia transnacional, se for percebida e apresentada como uma União de Estados e cidadãos.
No plenário da semana passada do Parlamento Europeu em Estrasburgo, o presidente Juncker aconselhou o Parlamento de que deveria preparar-se para um confronto institucional com o Conselho Europeu sobre o procedimento relativo à eleição ou nomeação do próximo presidente da Comissão Europeia.
No 2014, Juncker foi eleito para o cargo pelo Parlamento Europeu como resultado do novo "Spitzenkandidaten", ou principal candidato-procedimento. Apesar de este procedimento constituir um passo importante na democratização da UE, um número considerável de líderes governamentais, incluindo o primeiro-ministro holandês, Mark Rutte, querem retornar à antiga forma de compromisso a portas fechadas. Obviamente, o PE é inflexível que a eleição do presidente da Comissão seja o resultado de um processo democrático.
Com a decisão de 7 em fevereiro de 2018 de rejeitar a proposta do Comitê de Assuntos Constitucionais para introduzir listas de votação transnacionais, no entanto, o Parlamento se coloca em um dilema estranho: mantendo o sistema eleitoral atual de eleição de candidatos nacionais de listas nacionais de votação, o O Parlamento prejudica a sua alegação sobre a legitimidade democrática do seu candidato à presidência da Comissão Europeia.
O Parlamento Europeu só pode ganhar essa batalha se apresentar o procedimento atual sobre a eleição de seus membros, que remontam às primeiras eleições diretas do Parlamento Europeu da 1979, de acordo com as disposições relevantes do Tratado de Lisboa 2007. O dilema para o EP é que não pode combinar a continuação das listas de votação nacionais atuais para a eleição de seus próprios membros com a reivindicação de maior legitimidade democrática para a eleição do presidente da Comissão Européia.
