#Brexit: Discurso da primeira-ministra Theresa May na Conferência de Segurança de Munique

"Por mais de meio século, esta conferência reuniu nações da Europa e do outro lado do Atlântico para forjar nossa segurança comum. Os valores fundamentais que compartilhamos - respeito pela dignidade humana, direitos humanos, liberdade, democracia e igualdade - criaram uma causa comum para agirmos juntos em nosso interesse comum.

O sistema baseado em regras que ajudamos a desenvolver permitiu a cooperação global para proteger esses valores compartilhados.

Hoje, à medida que a globalização aproxima as nações mais do que nunca, enfrentamos uma série de ameaças novas e crescentes que buscam minar essas regras e valores.

À medida que a segurança interna e externa se tornam cada vez mais interligadas - com redes hostis não mais enraizadas apenas na agressão baseada no estado e armas projetadas não apenas para serem implantadas no campo de batalha, mas também no ciberespaço -, nossa capacidade de manter nosso pessoal seguro depende cada vez mais de trabalhando juntos.

Isso se reflete aqui hoje no maior encontro mundial desse tipo, com representantes de mais de setenta países.

De nossa parte, o Reino Unido sempre entendeu que nossa segurança e prosperidade estão ligadas à segurança e prosperidade globais.

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Somos uma nação global – enriquecendo a prosperidade global por meio de séculos de comércio, por meio dos talentos de nosso pessoal e do intercâmbio de aprendizado e cultura com parceiros em todo o mundo.

E investimos em segurança global sabendo que é assim que protegemos melhor nosso pessoal em casa e no exterior.

É por isso que somos o segundo maior gastador de defesa na OTAN e o único membro da UE a gastar 2% de nosso PIB em defesa, bem como 0.7% de nossa Renda Nacional Bruta em desenvolvimento internacional. E é por isso que continuaremos cumprindo esses compromissos.

É por isso que criamos um conjunto altamente desenvolvido de relações de segurança e defesa: com os EUA e os parceiros do Five Eyes, com o Golfo e, cada vez mais, também com os parceiros asiáticos.

Investimos em capacidades críticas - incluindo nossa dissuasão nuclear, nossos dois novos porta-aviões, nossas forças especiais de classe mundial e agências de inteligência.

Somos um dos principais contribuintes para missões internacionais, desde a luta contra o Daesh no Iraque e na Síria até a manutenção da paz no Sudão do Sul e Chipre, e missões da OTAN na Europa Oriental.

E na Europa estamos trabalhando cada vez mais de perto com nossos parceiros europeus, trazendo a influência e o impacto que vem de toda a nossa gama de relacionamentos globais.

E queremos continuar esta cooperação quando deixarmos a União Europeia.

O povo britânico tomou uma decisão democrática legítima de trazer a tomada de decisão e a responsabilidade para mais perto de casa.

Mas sempre foi o caso de que nossa segurança em casa é melhor promovida por meio da cooperação global, trabalhando com instituições que a apoiam, incluindo a UE.

Mudar as estruturas pelas quais trabalhamos juntos não deve significar que perdemos de vista nosso objetivo comum – a proteção de nosso povo e o avanço de nossos interesses comuns em todo o mundo.

Assim, ao deixarmos a UE e traçarmos um novo caminho para nós mesmos no mundo, o Reino Unido está tão comprometido com a segurança da Europa no futuro quanto esteve no passado.

A segurança da Europa é a nossa segurança. E é por isso que eu disse – e volto a dizer hoje – que o Reino Unido está incondicionalmente empenhado em mantê-lo.

O desafio para todos nós hoje é encontrar o caminho para trabalharmos juntos, por meio de uma parceria profunda e especial entre o Reino Unido e a UE, para manter a cooperação que construímos e ir além para enfrentar as ameaças em evolução que enfrentamos juntos.

Este não pode ser um momento em que nenhum de nós permita que a competição entre parceiros, restrições institucionais rígidas ou ideologias arraigadas inibam nossa cooperação e comprometam a segurança de nossos cidadãos.

Devemos fazer o que for mais prático e pragmático para garantir nossa segurança coletiva.

Hoje, quero definir como acredito que podemos conseguir isso – aproveitando esta oportunidade para estabelecer uma nova parceria de segurança que possa manter nosso povo seguro, agora e nos próximos anos.

Salvaguardar a nossa segurança interna

Deixe-me começar com a forma como garantimos a segurança na Europa.

As ameaças que enfrentamos não reconhecem as fronteiras de nações individuais nem as discriminam.

Todos nós nesta sala compartilhamos a dor e o desgosto das atrocidades terroristas em casa.

Faz quase um ano desde o desprezível ataque a Westminster, seguido por novos ataques em Manchester e Londres.

Essas pessoas não se importam se matam e mutilam parisienses, berlinenses, londrinos ou mancunianos porque são os valores comuns que todos compartilhamos que eles procuram atacar e derrotar.

Mas eu digo: não vamos deixar.

Quando essas atrocidades ocorrem, as pessoas nos procuram como líderes para fornecer a resposta.

Todos devemos garantir que nada nos impeça de cumprir nosso primeiro dever como líderes: proteger nossos cidadãos.

E devemos encontrar maneiras práticas de garantir a cooperação para fazê-lo.

Já fizemos isso antes.

Quando Justiça e Assuntos Internos deixaram de ser intergovernamentais e se tornaram uma competência compartilhada da UE, é claro que havia alguns no Reino Unido que queriam que adotássemos a abordagem da UE por atacado, assim como havia alguns que queriam que a rejeitássemos completamente.

Como Ministro do Interior, estava determinado a encontrar uma maneira prática e pragmática pela qual o Reino Unido e a UE pudessem continuar a cooperar em nossa segurança comum.

É por isso que revisei cada disposição por vez e defendi com sucesso que o Reino Unido optasse novamente por aquelas que eram claramente de nosso interesse nacional.

Por meio do relacionamento que desenvolvemos, o Reino Unido tem estado na vanguarda da definição dos arranjos práticos e legais que sustentam nossa cooperação em segurança interna.

E a nossa contribuição para esses acordos é vital para proteger os cidadãos europeus nas cidades de todo o nosso continente.

Em primeiro lugar, nossa cooperação prática, incluindo nossa relação de extradição acelerada e assistência jurídica mútua, significa que criminosos graves procurados ou condenados - e as evidências para apoiar suas condenações - se movem sem problemas entre o Reino Unido e os Estados Membros da UE.

Então, quando um terrorista sério como Zakaria Chadili foi encontrado vivendo no Reino Unido - um jovem que se acreditava ter se radicalizado na Síria e era procurado por crimes terroristas na França - não houve demora em garantir que ele fosse extraditado de volta para a França e trazido à justiça.

Ele é uma das 10,000 pessoas que o Reino Unido extraditou por meio do mandado de prisão europeu. De facto, por cada pessoa detida com base num mandado de detenção europeu emitido pelo Reino Unido, o Reino Unido detém oito com base em mandados de detenção europeus emitidos por outros Estados-Membros.

O Mandado de Detenção Europeu também desempenhou um papel crucial no apoio à cooperação policial entre a Irlanda do Norte e a Irlanda – que tem sido uma parte fundamental do acordo político naquele país.

Em segundo lugar, a cooperação entre nossas agências de aplicação da lei significa que o Reino Unido é um dos maiores contribuintes de dados, informações e conhecimentos para a Europol. Tomemos, por exemplo, a Operação Triagem, na qual a polícia do Reino Unido trabalhou extensivamente com a Europol e a República Tcheca para desmantelar uma quadrilha de traficantes envolvida na exploração do trabalho.

Terceiro, por meio do Sistema de Informação Schengen II, o Reino Unido está contribuindo para o compartilhamento de dados em tempo real sobre criminosos procurados, pessoas desaparecidas e suspeitos de terrorismo. Cerca de um quinto de todos os alertas são divulgados pelo Reino Unido, com mais de 13,000 acessos a pessoas e objetos de interesse para a aplicação da lei em toda a Europa apenas no ano passado.

O Reino Unido também conduziu uma abordagem pan-europeia para o processamento de dados de passageiros, permitindo a identificação e rastreamento de criminosos, vítimas de tráfico e indivíduos vulneráveis ​​à radicalização.

Em todas estas áreas, as pessoas em toda a Europa estão mais seguras devido a esta cooperação e aos acordos únicos que desenvolvemos entre as instituições do Reino Unido e da UE nos últimos anos.

Portanto, é do nosso interesse encontrar maneiras de proteger as capacidades que sustentam essa cooperação quando o Reino Unido se tornar um país europeu fora da UE, mas em uma nova parceria com ela.

Para que isso aconteça, será necessária uma verdadeira vontade política de ambos os lados.

Reconheço que não existe nenhum acordo de segurança entre a UE e um terceiro país que capte toda a profundidade e amplitude do nosso relacionamento existente.

Mas há precedentes para relacionamentos estratégicos abrangentes entre a UE e países terceiros em outras áreas, como o comércio. E não há razão legal ou operacional para que tal acordo não possa ser alcançado na área de segurança interna.

No entanto, se a prioridade nas negociações for evitar qualquer tipo de nova cooperação com um país fora da UE, essa doutrina e ideologia política terá consequências prejudiciais no mundo real para a segurança de todos os nossos povos, no Reino Unido e na UE. .

Sejamos claros sobre o que aconteceria se os meios dessa cooperação fossem abolidos.

A extradição ao abrigo do Mandado de Detenção Europeu cessaria. A extradição fora do Mandado de Detenção Europeu pode custar quatro vezes mais e demorar três vezes mais.

Isso significaria o fim da significativa troca de dados e engajamento por meio da Europol.

E isso significaria que o Reino Unido não seria mais capaz de obter evidências de parceiros europeus rapidamente por meio da Ordem Europeia de Investigação, com prazos estritos para a coleta de evidências solicitadas, contando com sistemas mais lentos e complicados.

Isso prejudicaria a nós dois e colocaria todos os nossos cidadãos em maior risco.

Como líderes, não podemos deixar que isso aconteça.

Portanto, precisamos, juntos, demonstrar alguma criatividade e ambição reais para nos permitir enfrentar os desafios do futuro, assim como os de hoje.

É por isso que propus um novo Tratado para sustentar nosso futuro relacionamento de segurança interna.

O Tratado deve preservar nossas capacidades operacionais. Mas também deve cumprir três outros requisitos.

Deve respeitar a soberania do Reino Unido e as ordens jurídicas da UE. Assim, por exemplo, ao participar em agências da UE, o Reino Unido respeitará o mandato do Tribunal de Justiça Europeu.

E será necessária uma solução baseada em princípios, mas pragmática, para estreitar a cooperação jurídica para respeitar nosso status único como um terceiro país com nossa própria ordem jurídica soberana.

Como eu disse antes, precisaremos chegar a um acordo sobre uma forma forte e apropriada de resolução independente de disputas em todas as áreas de nossa futura parceria, na qual ambos os lados possam ter a confiança necessária.

Também devemos reconhecer a importância de acordos abrangentes e robustos de proteção de dados.

A Lei de Proteção de Dados do Reino Unido garantirá que estejamos alinhados com a estrutura da UE. Mas queremos ir além e buscar um acordo sob medida para refletir os padrões excepcionalmente altos de proteção de dados do Reino Unido. E prevemos um papel contínuo para o Information Commissioner's Office do Reino Unido, o que seria benéfico para fornecer estabilidade e confiança para indivíduos e empresas da UE e do Reino Unido.

E estamos prontos para começar a trabalhar nisso com colegas da Comissão Europeia agora.

Finalmente, assim como conseguimos desenvolver o acordo sobre registros de nomes de passageiros em face de atrocidades terroristas nos últimos anos, o Tratado deve ter a capacidade de garantir que, à medida que as ameaças que enfrentamos mudem e se adaptem - como certamente acontecerá - nosso relacionamento tem a capacidade de se mover com eles.

Nada deve atrapalhar nossa ajuda mútua a cada hora de cada dia para manter nosso pessoal seguro.

Se colocarmos isso no centro de nossa missão – podemos e encontraremos os meios.

E não podemos atrasar as discussões sobre isso. Os Estados-Membros da UE deixaram claro o quão crítico é mantermos as capacidades operacionais existentes.

Devemos agora agir com urgência para implementar o Tratado que protegerá todos os cidadãos europeus onde quer que estejam no continente.

Segurança externa

Mas claramente nossos interesses de segurança não param na periferia de nosso continente.

Não só as ameaças à nossa segurança interna emanam de fora de nossas fronteiras, como olhamos para o mundo hoje, também enfrentamos desafios profundos à ordem global: à paz, à prosperidade, ao sistema baseado em regras que sustenta nossa própria maneira de vida.

E diante desses desafios, acredito que é nossa responsabilidade definir unir e revigorar a parceria transatlântica - e toda a amplitude de todas as nossas alianças globais - para que possamos proteger nossa segurança compartilhada e projetar nossos valores compartilhados.

O Reino Unido não apenas é inabalável em seu compromisso com esta parceria, como vemos revigorá-la como uma parte fundamental de nosso papel global ao deixarmos a União Europeia.

Como membro permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas, como um dos principais contribuintes da OTAN e como o parceiro mais próximo dos Estados Unidos, nunca definimos nossa visão global principalmente por meio de nossa adesão à União Européia ou por uma política externa europeia coletiva.

Portanto, ao deixar a UE, é certo que o Reino Unido seguirá uma política externa independente.

Mas em todo o mundo, os interesses que buscaremos projetar e defender continuarão enraizados em nossos valores compartilhados.

Isso é verdade, seja lutando contra as ideologias do Daesh, desenvolvendo uma nova abordagem global para a migração, garantindo que o acordo nuclear iraniano seja devidamente policiado ou enfrentando as ações hostis da Rússia, seja na Ucrânia, nos Bálcãs Ocidentais ou no ciberespaço. E em todos estes casos o nosso sucesso depende de uma amplitude de parceria que vai muito além dos mecanismos institucionais de cooperação com a UE.

Isso significa fazer mais para desenvolver a cooperação bilateral entre as nações europeias, como tive o prazer de fazer com o presidente Macron na Cúpula França-Reino Unido do mês passado.

Significa construir os agrupamentos ad hoc que nos permitem combater o terrorismo e as ameaças de Estados hostis, como fazemos por meio dos 30 fortes grupos intergovernamentais europeus de contraterrorismo – o maior de seu tipo no mundo.

Significa garantir que uma aliança reformada da OTAN continue sendo a pedra angular de nossa segurança compartilhada.

E, criticamente, significa que tanto a Europa quanto os Estados Unidos reafirmam nossa determinação com a segurança coletiva deste continente e com o avanço dos valores democráticos nos quais nossos interesses se baseiam.

Em conjunto, só fortalecendo e aprofundando toda esta gama de parcerias dentro e fora da Europa seremos capazes de responder em conjunto às crescentes ameaças que enfrentamos.

Então, o que isso significa para a futura parceria de segurança entre o Reino Unido e a UE?

Precisamos de uma parceria que respeite tanto a autonomia decisória da União Europeia quanto a soberania do Reino Unido.

Isso é totalmente alcançável. A política externa comum da UE é distinta nos Tratados da UE e as nossas políticas externas continuarão a evoluir. Portanto, não há razão para não acordarmos acordos distintos para nossa cooperação em política externa e de defesa no período de implementação limitado, como a Comissão propôs. Isso significaria que os principais aspectos de nossa futura parceria nessa área já estariam em vigor a partir de 2019.

Não devemos esperar onde não precisamos. Por sua vez, se a UE e os restantes Estados-Membros acreditarem que a melhor forma de aumentar a contribuição da Europa para a nossa segurança coletiva é através de uma integração mais profunda, então o Reino Unido procurará trabalhar convosco. E ajudá-lo a fazê-lo de uma forma que fortaleça a OTAN e também nossas alianças mais amplas, como os líderes da UE repetidamente deixaram claro.

A parceria que precisamos criar é, portanto, aquela que oferece ao Reino Unido e à UE os meios e a escolha de combinar nossos esforços para obter o maior efeito - onde isso for de nosso interesse comum.

Para colocar isso em prática para que possamos enfrentar as ameaças que todos enfrentamos hoje e desenvolver as capacidades de que todos precisamos para amanhã, há três áreas nas quais devemos nos concentrar.

Em primeiro lugar, em nível diplomático, devemos ter os meios para consultar uns aos outros regularmente sobre os desafios globais que enfrentamos e coordenar como usamos as alavancas que mantemos onde nossos interesses se alinham.

Em particular, desejaremos continuar a trabalhar juntos em sanções. Procuraremos manter todas as sanções da UE no momento de nossa partida. E seremos todos mais fortes se o Reino Unido e a UE tiverem os meios para cooperar em sanções agora e potencialmente desenvolvê-las juntos no futuro.

Em segundo lugar, é claramente do nosso interesse comum poder continuar a coordenar e entregar operacionalmente no terreno.

Claro, continuaremos a trabalhar juntos e lado a lado.

Mas onde podemos ser mais eficazes com o Reino Unido implantando suas capacidades e recursos significativos com e, de fato, por meio de mecanismos da UE - ambos devemos estar abertos a isso.

Na defesa, se os interesses do Reino Unido e da UE puderem ser mais bem promovidos pelo Reino Unido continuando a contribuir para uma operação ou missão da UE como fazemos agora, então ambos devemos estar abertos a isso.

E, da mesma forma, embora o Reino Unido decida como gastaremos toda a nossa ajuda externa no futuro, se uma contribuição do Reino Unido para os programas e instrumentos de desenvolvimento da UE puder atender melhor aos nossos interesses mútuos, ambos devemos estar abertos a isso.

Mas se escolhermos trabalhar juntos dessa maneira, o Reino Unido deve ser capaz de desempenhar um papel apropriado na formação de nossas ações coletivas nessas áreas.

Em terceiro lugar, também será do nosso interesse continuar trabalhando juntos no desenvolvimento de capacidades – em defesa, cibernética e espacial – para enfrentar ameaças futuras.

O Reino Unido gasta cerca de 40% do total da Europa em P&D de defesa. Este investimento constitui um estímulo considerável para melhorar a competitividade e a capacidade da Europa. E isso é para o benefício de todos nós.

Assim, uma abordagem aberta e inclusiva para o desenvolvimento de capacidades europeias – que permita plenamente a participação da indústria de defesa britânica – é do nosso interesse estratégico de segurança, ajudando a manter os cidadãos europeus seguros e as indústrias de defesa da Europa fortes.

E o Eurofighter Typhoon é um grande exemplo disso – uma parceria entre o Reino Unido, Alemanha, Itália e Espanha que apoiou mais de 10,000 empregos altamente qualificados em toda a Europa.

É também por isso que o Reino Unido deseja estabelecer um relacionamento futuro com o Fundo Europeu de Defesa e a Agência Europeia de Defesa, para que juntos possamos pesquisar e desenvolver a melhor capacidade futura que a Europa possa reunir.

O ciberataque 'NotPetya' do ano passado mostrou por que também precisamos trabalhar de perto para defender nossos interesses no espaço cibernético.

Este ataque imprudente - que o Reino Unido e seus parceiros atribuíram à Rússia - interrompeu organizações em toda a Europa, custando centenas de milhões de libras.

Para lidar com uma ameaça verdadeiramente global como esta, precisamos de uma resposta verdadeiramente global - não apenas com o Reino Unido e a UE, mas também com a indústria, o governo, estados semelhantes e a OTAN, todos trabalhando juntos para fortalecer nossas capacidades de segurança cibernética.

E à medida que nossas vidas se movem cada vez mais online, também nos tornamos cada vez mais dependentes das tecnologias espaciais. O espaço é um domínio como qualquer outro onde atores hostis tentarão nos ameaçar.

Por isso, saudamos vivamente os esforços da UE para desenvolver as capacidades da Europa neste domínio. Precisamos manter abertas todas as opções que permitirão ao Reino Unido e à UE colaborar da maneira mais eficaz possível. O Reino Unido abriga grande parte das capacidades de ponta da Europa no espaço e desempenhamos um papel de liderança, por exemplo, no desenvolvimento do programa Galileo.

Estamos ansiosos para que isso continue como parte de nossa nova parceria, mas, como é o caso mais amplamente, precisamos concluir os acordos certos que permitirão que o Reino Unido e seus negócios participem de maneira justa e aberta.

Conclusão

Foi o trágico massacre nas Olimpíadas de 1972 aqui em Munique que posteriormente inspirou o secretário de Relações Exteriores britânico, Jim Callaghan, a propor um grupo intergovernamental destinado a coordenar o combate ao terrorismo e o policiamento europeu.

Na época, isso estava fora dos mecanismos formais da Comunidade Européia. Mas com o tempo, tornou-se a base para a cooperação que temos hoje em Justiça e Assuntos Internos.

Agora, como então, podemos – e devemos – pensar de forma pragmática e prática para criar os arranjos que colocam a segurança de nossos cidadãos em primeiro lugar.

Pois o nosso é um relacionamento dinâmico, não um conjunto de transações.

Um relacionamento construído sobre um compromisso inabalável com nossos valores compartilhados.

Um relacionamento no qual todos devemos investir se quisermos responder e nos adaptar às ameaças que surgirão talvez mais rapidamente do que qualquer um de nós pode imaginar.

Uma relação em que todos devemos desempenhar o nosso papel para manter o nosso continente seguro e livre e revigorar a aliança transatlântica e o sistema baseado em regras de que depende a nossa segurança partilhada.

Aqueles que ameaçam nossa segurança gostariam de nos ver fraturados.

Eles gostariam de nos ver colocando debates sobre mecanismos e meios antes de fazer o que é mais prático e eficaz para manter nosso povo seguro.

Portanto, deixe a mensagem soar alta e clara hoje: não vamos deixar isso acontecer.

Juntos, protegeremos e projetaremos nossos valores no mundo – e manteremos nosso pessoal seguro – agora e nos próximos anos.

 

 

 

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