Livre circulação de trabalhadores: melhor segmentação de fundos necessários, diga #EUAuditors

A Comissão Europeia dispõe de ferramentas para garantir a livre circulação de trabalhadores, mas informações incompletas sobre o que está a acontecer na prática, e há deficiências na conceção e acompanhamento das atividades financiadas pela UE, de acordo com um novo relatório do Tribunal de Contas Europeu .

Os auditores dizem que um melhor direcionamento dos fundos da UE ajudaria a mobilidade dos trabalhadores. Avaliaram a forma como a Comissão garante a livre circulação dos trabalhadores e a eficácia da ação da UE em matéria de mobilidade laboral. Visitaram os cinco Estados-Membros com os maiores fluxos de trabalhadores estrangeiros ou com os maiores fluxos de saída de trabalhadores para outros países, ou seja, Alemanha, Luxemburgo, Polónia, Roménia e Reino Unido.

Eles descobriram que a Comissão fornece informações úteis sobre os direitos dos trabalhadores por meio de vários canais, mas a conscientização pode ser melhorada. Embora a Comissão e os Estados membros tenham abordado questões de longa data, como o reconhecimento de diplomas profissionais, os obstáculos persistem.

O nível dos dados sobre as competências e os desequilíbrios laborais detidos pelos Estados-Membros varia, pelo que a Comissão está a trabalhar com eles para rectificar esta situação. “Este ano celebramos o 50º aniversário da livre circulação de trabalhadores”, disse George Pufan, membro do Tribunal de Contas Europeu responsável pelo relatório, “mas as ferramentas existentes para facilitar a mobilidade laboral podem ser melhoradas, enquanto o financiamento da UE é difícil de identificar e inadequadamente monitorado”.

Ao abrigo do Fundo Social Europeu, gerido conjuntamente pela Comissão Europeia e pelos Estados-Membros, estão disponíveis até 27.5 mil milhões de euros aos Estados-Membros para abordar a mobilidade laboral durante o período 2014-2020. No entanto, os valores efetivamente utilizados para esse fim são desconhecidos, dizem os auditores.

A Comissão gere o programa Emprego e Inovação Social, ao abrigo do qual a EURES (Rede Europeia de Serviços de Emprego) promove a mobilidade geográfica voluntária com o seu pacote de financiamento de 165 milhões de euros para o mesmo período. O portal de mobilidade profissional EURES é a principal ferramenta da UE para facilitar a mobilidade laboral, mas enfrenta desafios significativos, até porque muitos serviços públicos de emprego não o utilizam para publicar todas as suas ofertas de emprego. Além disso, uma análise das vagas publicadas no portal revelou frequentemente que as informações necessárias aos candidatos a emprego foram omitidas. Por exemplo, 39 das 50 vagas não tinham prazo de inscrição e 44 não tinham data de início.

Uma análise de 23 projetos transfronteiriços EURES revelou que poucos tinham resultados definidos, enquanto as deficiências no acompanhamento significavam que as realizações e os resultados não podiam ser agregados. De acordo com dados da Comissão, apenas 3.7 % dos contactos dos candidatos a emprego com conselheiros EURES em 2016 conduziram a colocações de emprego. Além disso, acrescentam os auditores, a maioria dos serviços públicos de emprego inquiridos declarou não ser capaz de quantificar as colocações reais de emprego.

Os auditores recomendam que a Comissão:

• Medir o conhecimento da informação disponível sobre a livre circulação de trabalhadores e sobre discriminação;
• fazer melhor uso das informações disponíveis para identificar tipos de discriminação;
• trabalhar com os Estados membros para melhorar a coleta de dados sobre mobilidade laboral e desequilíbrios no mercado de trabalho, e;
• melhorar a conceção e acompanhamento do financiamento da UE para a mobilidade laboral.

Os Estados-Membros devem:

• Melhorar o acompanhamento da eficácia do EURES e;
• abordar as limitações do portal de mobilidade profissional EURES para o tornar um verdadeiro instrumento europeu de colocação.

A livre circulação de trabalhadores é uma das quatro liberdades fundamentais da União Europeia. Implica a abolição em todos os estados membros de qualquer discriminação baseada na nacionalidade no que diz respeito ao emprego, remuneração e outras condições de trabalho e emprego. Em 2015, 11.3 milhões de migrantes da UE-28 em idade ativa viviam em um estado membro da UE diferente do seu país de cidadania. Isso equivale a 3.7% da população total em idade ativa em toda a UE.

O Relatório Especial n.º 6/2018 «Livre circulação de trabalhadores – a liberdade fundamental assegurada, mas uma melhor orientação dos fundos da UE ajudaria a mobilidade dos trabalhadores» disponível no site da ECA em linguagens 23 da UE.

Compartilhe este artigo: