Corrupção invencível: # Ucrânia corre o risco de se tornar o próximo posto de preparação para #IllegalAlcohol na UE

A corrupção na Ucrânia impede mais de 2% do crescimento econômico », afirmou Jost Ljungman - o representante permanente do FMI na Ucrânia. “Não se trata apenas de uma questão de justiça; é também uma questão econômica importante”. Em 2017, a UE prestou assistência gratuita à Ucrânia no valor de mais de 174 milhões de euros (em 2018, o montante projetado de ajuda da UE é de cerca de 208 milhões de euros).

A União continua a ser um dos maiores doadores financeiros na Ucrânia, ocupando o primeiro lugar no número de projetos implementados em 2017. Uma das principais orientações aprovadas pela Comissão Europeia no âmbito do Documento Estratégico de Assistência à Ucrânia para 2018 -2020[1] é o desenvolvimento econômico, a melhoria do clima de negócios e o combate à corrupção.

A UE proporciona todos os meios possíveis para reforçar as instituições e a boa governação, incluindo no domínio da garantia do Estado de direito. No entanto, de acordo com a Transparência Internacional, o nível de corrupção na Ucrânia em 2017 foi mais alto na Europa, pois o país piorou suas posições e ocupou apenas a 130ª posição no Índice de Percepção de Corrupção[2].

É bem sabido que a Ucrânia é a principal fonte de contrabando de cigarros na Europa, mas nos últimos anos, o álcool contrabandeado tem se tornado mais frequente no mercado europeu. A Ucrânia corre o risco de repetir a história da Lituânia, uma vez que foi oficialmente reconhecida como o "ponto de trânsito" do álcool ilegal na UE. A quota da economia subterrânea na Lituânia é superior a 30% - a maior da União Europeia, enquanto a disponibilidade de bens sujeitos a impostos especiais de consumo é uma das mais baixas da União Europeia. As bebidas alcoólicas na Lituânia são mais caras em toda a União Europeia em comparação com os rendimentos da população[1].

A situação com o mercado de álcool na Ucrânia se desenvolve exatamente da mesma maneira. A maioria dos países do chamado "cinturão da vodka da Europa" - Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, Moldávia e Bielo-Rússia - são caracterizados por alto nível de consumo de álcool e mortalidade por esse motivo e a maioria deles são vizinhos da Ucrânia. Pode-se prever que o influxo de álcool de baixa qualidade da Ucrânia para esses países pode causar um aumento de doenças e intoxicação por álcool substituta.

O consumo de álcool, e com ele o fardo das doenças relacionadas ao álcool, é maior na Europa do que em qualquer parte do mundo. O álcool de baixa qualidade, via de regra, é sempre várias vezes mais barato que o original, pois é produzido sem conformidade com normas e tecnologias e utiliza destilados de baixa qualidade, geralmente técnicos. Cerca de 10 mil pessoas morrem anualmente de envenenamento por substituto [1].

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Hoje, a Ucrânia tem uma produção de álcool absolutamente descontrolada e não regulamentada. Além disso, a Ucrânia é o único país onde ainda existe monopólio estatal sobre sua produção. Isso significa que a indústria do álcool está sob total controle e na área de responsabilidade dos órgãos estaduais. Ao mesmo tempo, o aumento dramático dos impostos especiais de consumo - quase ao nível dos países da UE - e, consequentemente, dos preços, levou a um aumento na produção de álcool substituto. De acordo com o Fundo Monetário Internacional, a produção de álcool ilegal na Ucrânia se aproxima de 60% de todo o mercado, enquanto em outros países esse número atinge em média não mais que 25%[2].

De acordo com as investigações da organização ucraniana anti-corrupção de direitos humanos, pelo menos metade das destilarias estatais produzem bebidas espirituosas ilegais e 10 em cada 30 fábricas estão envolvidas na produção de produtos contrafeitos. Bochkala romana, o chefe da organização anticorrupção e ativista ucraniana de direitos humanos, relata que as autoridades estatais de fato não tomam nenhuma medida para coibir a produção ilegal de álcool. Na maioria das vezes, as agências de aplicação da lei e oficiais estão protegendo e patrocinando tais empresas.

De acordo com a auditoria da empresa internacional PwC, por causa do "mercado negro" o orçamento da Ucrânia não recebe mais de 12 bilhões de hryvnias (360 milhões de euros) anualmente. Basicamente, os contribuintes europeus compensam as perdas ucranianas relacionadas à corrupção e à total ineficiência das autoridades estatais. Enquanto a UE aloca 208 milhões de euros para combater a corrupção, o mercado ilegal de álcool na Ucrânia retira 360 milhões de euros do orçamento do país.

Essas questões já estão sendo ativamente discutidas pelos parlamentares europeus e serão incluídas na agenda da próxima reunião de trabalho com o governo ucraniano. Talvez seja hora de usar influência política sobre as autoridades ucranianas e agências de aplicação da lei, para encorajar reformas anticorrupção no monopólio existente na produção de álcool e no mercado ilegal de vodka, que pode trazer ao orçamento ucraniano quase 360 ​​milhões de euros para o desenvolvimento econômico.

[1] http://ec.europa.eu/transparency/regcomitology/index.cfm?do=Search.getPDF&ds_id=53928&version=1&AttLang=en&db_number=2&docType=DRAFT_MEASURE

[2] https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017

[3] http://www.eurocare.org/library/updates/lithuania_the_heaviest_drinking_country_in_the_world

[4] http://www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/alcohol-use/publications/2012/european-action-plan-to-reduce-the-harmful-use-of-alcohol-20122021

[5] https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/index.aspx

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