Embora os observadores ocidentais devam estar preparados para ver as forças armadas da Rússia se tornarem mais capazes na próxima década, eles devem evitar exagerar a ameaça representada por esses acontecimentos.
Um veículo de combate de infantaria anfíbia BMP-2 se move ao longo de uma ponte flutuante durante os exercícios militares russos, em julho 2017. Foto: Yuri Smityuk
- O recém-aprovado programa estadual de armamento (GPV 2027) formará a base das prioridades militares e de aquisição da Rússia até a 2027. Espera-se que se baseie nos progressos realizados no âmbito do programa anterior, o GPV 2020, e reforce e modernize ainda mais as forças armadas russas.
- O GPV 2020 ajudou a revitalizar seções do complexo industrial russo de defesa (OPK). Novos estoques de capital foram instalados, salários mais altos atraíram trabalhadores mais jovens e mais qualificados, e linhas de produção passaram por uma mudança em direção à produção em série de equipamentos pela primeira vez na era pós-soviética. Isso é um bom augúrio para o GPV 2027. Alguns dos problemas que a Rússia encontrou ao desenvolver e introduzir sistemas de armas para o GPV 2020 provavelmente foram superados pelo 2020. Como resultado, a indústria de defesa parece pronta para iniciar o GPV 2027 de uma posição muito melhor em comparação com o local onde começou o GPV 2020.
- Na próxima década, o Ministério da Defesa receberá a grande maioria de cerca de R19 trilhões (US $ 306 bilhões) para a aquisição de equipamento militar, sua modernização e reparo e pesquisa e desenvolvimento (P&D). É provável que fundos adicionais sejam alocados para investimentos na atualização da infraestrutura de produção e armazenamento da indústria de defesa. A soma manchete de R19 trilhões é muito próxima à alocada para o GPV 2020. No entanto, como a inflação corroeu o valor do rublo desde 2011, o novo programa é menos ambicioso do que seu antecessor em termos reais.
- Como o GPV 2027 é efetivamente mais limitado em escopo do que o GPV 2020, é mais provável que seja totalmente financiado. Mesmo que a economia russa cresça a uma modesta taxa média anual de apenas 2 por cento na próxima década, e mesmo que o peso dos gastos com defesa seja reduzido à média histórica pós-soviética de 4 por cento do PIB, as autoridades deveriam menos chegam perto de alocar os R19 trilhões reservados para o GPV 2027.
- Embora o programa em si seja classificado, declarações de altos funcionários do establishment militar e industrial de defesa da Rússia significam que é possível identificar a provável configuração futura das forças armadas russas em meados dos 2020. É provável que o GPV 2027 se concentre na mobilidade de força e capacidade de implantação, na logística militar e no fortalecimento dos sistemas de comando e controle (C2). É provável que seja dada ênfase adicional à padronização e otimização de sistemas existentes. O GPV 2027 deve permitir que a indústria de defesa otimize desenvolvimentos tecnológicos prioritários.
- O GPV 2027 orientará as aquisições de defesa e a modernização das forças armadas. Espera-se que a modernização da tríade nuclear estratégica da Rússia permaneça uma prioridade. Embora a Marinha provavelmente receba menos recursos e priorize a aquisição de embarcações menores, as forças terrestres podem esperar uma fatia maior do financiamento do que antes. Enquanto isso, as Forças Aeroespaciais do país (VKS) provavelmente se concentrarão em preencher as lacunas existentes em aquisições (especialmente no que diz respeito a aeronaves de transporte), bem como em aumentar as capacidades de projeção de potência e mobilidade de força. Os sistemas de defesa aérea e o aprimoramento das capacidades de dissuasão e antiacesso provavelmente continuarão desempenhando um papel importante no planejamento militar.
- A implementação do GPV 2027 será necessariamente afetada por fatores externos e internos. Questões como capacidade de produção, adaptação e desenvolvimento tecnológico continuarão a apresentar desafios para a indústria militar em todo o 2020s.
- Os principais fatores externos incluirão lições aprendidas da experiência de combate operacional na Ucrânia e Síria desde 2014, bem como os impactos negativos das sanções internacionais direcionadas ao setor de defesa da Rússia e da quebra da cooperação militar com a Ucrânia desde a 2014. Adaptações tecnológicas e táticas que foram desenvolvidas para mitigar esses desafios devem impulsionar a implementação do GPV 2027.
- Os fatores internos incluirão a luta para modernizar o equipamento militar, a necessidade de aumentar o esforço em torno da P&D militar e a existência de questões não resolvidas de longo prazo relacionadas ao funcionamento interno da indústria de defesa. Essas deficiências críticas provavelmente permanecerão em vigor durante a implementação do GPV 2027.
- Em 2027, as forças armadas russas provavelmente estarão consideravelmente melhor equipadas do que hoje. No entanto, não se deve exagerar o ritmo da provável modernização. Embora algum progresso possa ser feito no desenvolvimento de equipamentos de nova geração, as forças armadas provavelmente ainda contarão com uma mistura de hardware legado e sistemas soviéticos modernizados junto com novos designs. Fornecer à Rússia capacidades militares do século 21 e adaptar suas forças armadas aos desafios de hoje exigirá um investimento sustentado em esforços de modernização e P&D militar.
