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Agricultura

Orçamento da UE: #CAP para além do 2020

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A Comissão Europeia publicou propostas de regulamentos que modernizam e simplificam a Política Agrícola Comum (PAC).

Estas propostas são um regulamento sobre os Planos Estratégicos da PAC (uma nova forma de trabalho proposta que abrange os pagamentos diretos aos agricultores, o apoio ao desenvolvimento rural e os programas de apoio setoriais), um regulamento sobre a Organização Comum de Mercado Única (OCM) e um regulamento horizontal sobre o financiamento , gestão e acompanhamento do CAP. Estas propostas dão forma às ideias para o futuro da PAC, conforme delineadas na Comunicação sobre o Futuro da Alimentação e da Agricultura, apresentada pela Comissão em novembro de 2017.

Por que reformar a Política Agrícola Comum?

Desde 1962, a Política Agrícola Comum (PAC) cumpriu com êxito o seu objetivo original de apoiar o rendimento dos agricultores, a fim de garantir o fornecimento de alimentos de boa qualidade, seguros e acessíveis aos cidadãos europeus. A adaptabilidade da PAC ao longo deste tempo tem garantido a sua relevância continuada. O mundo está se movendo rapidamente, assim como os desafios que enfrentam não apenas os agricultores, mas também a sociedade como um todo. Mudanças climáticas, volatilidade de preços, incerteza política e econômica, despovoamento rural e a crescente importância do comércio global: os agricultores estão constantemente se adaptando às circunstâncias em mudança e os legisladores devem garantir que eles recebam apoio adequado com base em dados claros e simplificados a médio e longo prazo .

A PAC está liderando uma transição para uma agricultura mais sustentável. Precisa promover a resiliência do setor e apoiar a renda e a viabilidade dos agricultores. Ele precisa garantir que a agricultura desempenhe seu papel pleno em relação aos desafios ambientais e climáticos e precisa acomodar totalmente as inovações digitais que tornam o trabalho dos agricultores mais fácil, reduzem a burocracia e apoiam a renovação das gerações. Com mais de 50% da população da UE a viver em zonas rurais, são necessários esforços para as manter atrativas e vitais como espaços de vida em termos de crescimento e emprego, mas também como infraestruturas, mobilidade e serviços básicos. Ao contribuir para a dinâmica económica nas zonas rurais e na sua vida sociocultural, a agricultura da UE desempenha um papel importante, tal como a nova PAC, visando manter uma agricultura sustentável em toda a Europa e investindo no desenvolvimento das zonas e comunidades rurais.

As propostas legislativas atuais introduzem uma política simplificada e modernizada que melhor se adapta a esses desafios e objetivos.

Qual é o orçamento disponível para o CAP 2021-2027?

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A proposta da Comissão para o quadro financeiro plurianual (QFP) 2021-2027 inclui 365 mil milhões de euros para a PAC (a preços correntes). Isto corresponde a uma percentagem média de 28.5% do orçamento global da UE para o período de 2021-2027. Deste montante para a PAC, € 265.2 mil milhões são para pagamentos diretos, € 20 mil milhões para medidas de apoio ao mercado (FEAGA) e € 78.8 mil milhões para o desenvolvimento rural (FEADER).

Um adicional de 10 mil milhões de euros estará disponível através do programa de investigação Horizon Europe da UE para apoiar a investigação e inovação específicas na alimentação, agricultura, desenvolvimento rural e bioeconomia.

Quais são os objetivos do futuro CAP 2021-2027?

A futura PAC centrar-se-á em nove objetivos gerais que refletem a importância económica, ambiental e social da política:

  1. Apoiar rendimentos agrícolas viáveis ​​e resiliência em todo o território da UE para aumentar a segurança alimentar;
  2. Melhorar a orientação para o mercado e aumentar a competitividade, incluindo maior foco em pesquisa, tecnologia e digitalização;
  3. Melhorar a posição dos agricultores na cadeia de valor;
  4. Contribuir para a mitigação e adaptação às mudanças climáticas, bem como energia sustentável;
  5. Promover o desenvolvimento sustentável e a gestão eficiente dos recursos naturais como água, solo e ar;
  6. Contribuir para a proteção da biodiversidade, melhorar os serviços ecossistêmicos e preservar habitats e paisagens;
  7. Atrair jovens agricultores e facilitar o desenvolvimento de negócios nas áreas rurais;
  8. Promover o emprego, o crescimento, a inclusão social e o desenvolvimento local nas áreas rurais, incluindo a bioeconomia e a silvicultura sustentável;
  9. Melhorar a resposta da agricultura da UE às necessidades da sociedade em matéria de alimentação e saúde, incluindo alimentos seguros, nutritivos e sustentáveis, bem como o bem-estar dos animais.

Fomentar o conhecimento, a inovação e a digitalização na agricultura e no meio rural é um objetivo transversal.

Como você espera atingir esses objetivos?

A futura PAC trará mais benefícios para os nossos cidadãos, ao mesmo tempo que simplifica e moderniza significativamente o funcionamento da política, tanto para os agricultores como para os Estados-Membros. Em vez de regras e conformidade, o foco mudará para resultados e desempenho. Mudar de uma abordagem de tamanho único para uma abordagem feita sob medida significa que a política estará mais próxima daqueles que a implementam na prática. Este enfoque dará muito mais liberdade aos Estados membros para decidir a melhor forma de atender aos objetivos comuns, ao mesmo tempo que responde às necessidades específicas de seus agricultores, comunidades rurais e sociedade em geral.

A nível da UE, o enfoque será em:

  • Definir objetivos comuns;
  • Listar as intervenções necessárias e um “conjunto de ferramentas” comum de medidas que podem ser utilizadas pelos Estados-Membros para atingir os objetivos comuns;
  • Preservar o mercado único e condições de concorrência equitativas para todos os agricultores da União;
  • Assegurar salvaguardas para garantir que a política faz o que se propõe a fazer, e;
  • Fornecendo um conjunto de indicadores para avaliar o progresso.

Os Estados-Membros poderão adaptar os instrumentos às suas necessidades específicas, definindo a forma como o pretendem fazer num plano estratégico abrangente da PAC.

Esses Planos Estratégicos do CAP definirão como cada país se propõe a cumprir os objetivos gerais do CAP, levando em consideração suas próprias necessidades específicas. Eles definirão uma estratégia e explicarão como as ações em ambos os pilares contribuirão para alcançar esses objetivos. Os planos também definirão as metas para atingir os objetivos; os progressos no sentido de atingir estes objectivos serão avaliados a nível dos Estados-Membros e verificados pela Comissão Europeia num novo exercício anual de acompanhamento e revisão.

Cada Plano Estratégico da PAC necessitará da aprovação prévia da Comissão Europeia para garantir que permanece consistente com os objetivos a nível da UE, mantém a natureza comum da política e não distorce o mercado único ou conduz a encargos excessivos para os beneficiários ou as administrações.

Como você avaliará os resultados?

Será acordado um conjunto comum de indicadores de resultados a nível da UE para garantir condições equitativas para os agricultores em todos os Estados-Membros.

Todos os anos, os países apresentarão à Comissão um relatório de desempenho para mostrar o progresso que fizeram, com base nestes indicadores de resultados específicos. A Comissão irá rever os relatórios e considerar recomendações para melhorar o desempenho, se necessário.

Um novo sistema de possíveis sanções e recompensas também será introduzido para garantir que haja progresso. Por exemplo, os Estados-Membros que cumprirem os seus objetivos de clima, ambiente e biodiversidade serão elegíveis para uma recompensa de até 5% da sua dotação para o desenvolvimento rural no final do período do QFP. Ao mesmo tempo, quando o relatório anual de desempenho indicar que não estão a ser realizados progressos suficientes, a Comissão poderá intervir para garantir que o financiamento se centra melhor nos resultados. Isso poderia envolver, por exemplo, a imposição de um plano de ação específico para colocar o programa nacional de volta nos trilhos, suspensão de pagamentos e / ou reprogramação, dependendo da natureza do desempenho insuficiente.

Como isso torna mais simples para os agricultores e as administrações nacionais? E como isso moderniza a PAC?

Os agricultores sabem melhor do que ninguém de que suporte precisam para melhorar seu desempenho. Com os novos Planos Estratégicos da PAC, os Estados-Membros podem trabalhar com os agricultores para determinar o que é necessário fazer a nível nacional ou regional para cumprir os objetivos da UE acordados, com maior flexibilidade para escolher as medidas mais adequadas para obter resultados. A lista de amplas medidas acordadas a nível da UE também será simplificada - por exemplo, a nova PAC define oito grandes áreas de ação no desenvolvimento rural (ambiente e clima; jovens agricultores; ferramentas de gestão de risco; conhecimento e informação, etc.) em vez de as atuais 69 medidas e submedidas. Permitir que os Estados membros sejam mais responsáveis ​​quanto à melhor forma de cumprir as metas gerais, em vez de uma abordagem excessivamente prescritiva de tamanho único, será mais simples e eficaz.

A Comissão irá também concentrar-se em garantir que os sistemas de governação em cada Estado-Membro funcionam eficazmente, permitindo-lhes, por sua vez, decidir se as propostas são elegíveis para apoio da UE, em vez de verificar as condições de elegibilidade de cada beneficiário do projeto individual, como é atualmente o caso.

A nova PAC incentivará a aceitação de novas tecnologias, tanto pelos agricultores como pelas administrações nacionais, para ajudar a simplificar o seu trabalho. Por exemplo, um novo sistema de monitoramento será desenvolvido com base na observação remota sistemática de atividades agrícolas durante todo o ano. Isso irá, sempre que possível, substituir os métodos de controle tradicionais, como verificações no local, reduzindo significativamente a carga de controle. O uso posterior de outras ferramentas digitais, como o chamado aplicativo geoespacial (GSA), que usa tecnologia de satélite para permitir que os agricultores façam reivindicações precisas sobre suas terras e, assim, reduzir o nível de erros nas declarações e evitar penalidades, também será encorajado. Os pedidos de apoio direto dos agricultores virão previamente preenchidos pelas administrações dos Estados-Membros com o máximo possível de informações atualizadas e fiáveis, utilizando as ferramentas existentes, como o Sistema de Identificação de Parcelas, poupando um tempo considerável aos agricultores.

Ao abrigo da nova PAC, os Estados-Membros serão obrigados a disponibilizar aos agricultores um sistema de serviços de aconselhamento agrícola (FAS), que cobrirá uma vasta gama de questões detalhadas no próprio regulamento. Estes incluem, entre outros: conselhos sobre todos os os requisitos e condições ao nível da propriedade que decorrem do Plano Estratégico da PAC de cada país; como garantir o cumprimento da legislação ambiental sobre água, agrotóxicos, ar puro, etc .; gerenciamento de riscos; e acesso à inovação e tecnologia. Esses serviços de consultoria serão totalmente incorporados aos Sistemas de Inovação e Conhecimento Agrícola (AKIS) dos Estados membros, que incluem também pesquisadores, organizações de agricultores e outras partes interessadas relevantes.

Os agricultores serão tratados de forma igual em toda a UE?

O novo quadro da PAC prevê uma maior convergência dos níveis de pagamentos diretos entre os Estados-Membros, eliminando 50% do fosso entre os níveis de ajuda da UE por hectare e 90% da média da UE. Tal contribui para o compromisso da Comissão de garantir uma distribuição mais justa dos pagamentos diretos.

Como você pode garantir uma distribuição mais justa dos pagamentos aos agricultores e às propriedades de pequeno e médio porte?

Os pagamentos diretos continuarão a ser uma parte essencial da política, uma vez que a renda dos agricultores precisa ser apoiada para promover um setor agrícola inteligente e resiliente.

A Comissão propõe uma redução dos pagamentos até 60,000 € e um limite máximo obrigatório para pagamentos superiores a 100,000 € por exploração. Os custos de mão de obra serão totalmente considerados. Isso é projetado para garantir uma distribuição mais justa dos pagamentos.

Os montantes libertados serão redistribuídos dentro de cada Estado-Membro, quer através de um pagamento directo redistributivo, quer através do desenvolvimento rural, principalmente para garantir que uma parte mais elevada da dotação de pagamento directo de cada país vai para as pequenas e médias explorações agrícolas. Os Estados-Membros também poderão oferecer aos pequenos agricultores uma quantia redonda por ano, um procedimento administrativo muito mais simples para os beneficiários que não teriam de preencher pedidos anuais para receber os seus pagamentos. Caberá a cada Estado membro definir como classificar os pequenos agricultores, já que o setor agrícola de cada país é diferente.

Cada país também terá que aplicar definições mais rigorosas para garantir que apenas os agricultores genuínos recebam apoio. Tal como acontece com as pequenas explorações agrícolas, a definição precisa caberá a cada Estado-Membro decidir (sujeito à aprovação da Comissão no Plano Estratégico da PAC), com base numa série de fatores, tais como testes de rendimento, contribuições de mão-de-obra na exploração, a cláusula de objeto de empresas e / ou a sua inclusão nos registos de empresas. A definição deve assegurar que nenhum apoio possa ser concedido àqueles cuja atividade agrícola constitua apenas uma parte insignificante de suas atividades econômicas globais ou àqueles cuja atividade comercial principal não seja agrícola. O regulamento também estipula que a definição acordada em cada Estado-Membro não deve excluir por definição os agricultores pluri-ativos (ou seja, aqueles que estão ativamente na agricultura, mas que também estão envolvidos em atividades não agrícolas fora de sua propriedade).

Como irão os jovens agricultores beneficiar da futura PAC?

Atrair jovens para o setor e ajudá-los a estabelecer-se como empresas viáveis ​​é uma das principais prioridades da PAC pós-2020. Os jovens agricultores irão beneficiar de uma série de medidas, algumas obrigatórias, outras voluntárias:

  • Os Estados-Membros terão de reservar pelo menos 2% da sua dotação nacional para pagamentos diretos especificamente para apoiar os jovens agricultores que se iniciem na profissão, quer sob a forma de um pagamento complementar adicional ao seu apoio ao rendimento básico, quer através de bolsas de instalação; os países são livres de reservar uma quantia maior para incentivar os jovens agricultores, caso identifiquem uma necessidade específica de fazê-lo.
  • O montante máximo da ajuda para a instalação de jovens agricultores e criação de empresas rurais será aumentado para € 100,000.
  • O Plano Estratégico da PAC de cada país terá de apresentar uma estratégia específica para atrair e apoiar os jovens agricultores, incluindo a forma como o apoio nacional e da UE pode ser utilizado de forma mais consistente e eficaz.
  • O financiamento do desenvolvimento rural pode ser usado para apoiar esquemas que visam melhorar o acesso à terra e a transferência de terras, tradicionalmente uma grande barreira para os jovens agricultores ingressarem na profissão. Esses esquemas podem incluir: parcerias agrícolas entre gerações de agricultores; serviços de planejamento de sucessão ou transição de fazendas; corretagem para aquisição de terrenos; organizações nacionais ou regionais inovadoras empenhadas em promover e facilitar serviços de correspondência entre jovens e velhos agricultores, etc.
  • Os jovens agricultores continuarão a se beneficiar do apoio ao investimento e da transferência / treinamento de conhecimentos apoiados por fundos de desenvolvimento rural.
  • Os Estados-Membros serão autorizados a estabelecer instrumentos financeiros de apoio ao capital de giro para jovens agricultores, que muitas vezes enfrentam dificuldades significativas para obter financiamento devido aos elevados investimentos e baixos retornos de uma propriedade agrícola na fase de arranque. A Comissão irá também reforçar a cooperação com o Banco Europeu de Investimento, especialmente através da plataforma fi-compass, para aprender com as experiências e melhores práticas em regimes específicos para jovens agricultores.

Como irá a nova PAC apoiar a ação ambiental e climática?

Três dos nove objetivos específicos da futura PAC dizem respeito ao ambiente e ao clima - abrangendo as questões das alterações climáticas, recursos naturais, biodiversidade, habitats e paisagens.

Em seus Planos Estratégicos da PAC, os Estados membros terão que definir como pretendem cumprir esses objetivos, garantindo que seus agricultores atendam a todos os requisitos em relação ao meio ambiente e ao clima. Eles também detalharão como usarão o financiamento de ambos os pilares do CAP para apoiar sua estratégia. As metas serão definidas e avaliadas a cada ano para avaliar o progresso.

Garantir um alto nível de ambição em relação ao clima, meio ambiente e biodiversidade será alcançado de várias maneiras:

Um novo sistema de "condicionalidade" vinculará todo o apoio ao rendimento dos agricultores (e outros pagamentos por área e animais) à aplicação de práticas agrícolas favoráveis ​​ao meio ambiente e ao clima. Condicionar o apoio a normas reforçadas é uma melhoria das regras existentes na PAC atual.

Um novo sistema dos chamados "eco-esquemas", financiado por alocações nacionais de pagamentos diretos, será obrigatório para os Estados membros, embora os agricultores não sejam obrigados a aderir a eles. Estes eco-regimes terão de abordar os objetivos ambientais e climáticos da PAC de formas que complementem as outras ferramentas relevantes disponíveis e vão além do que já é solicitado nos termos dos requisitos de condicionalidade. No entanto, caberá a cada Estado-Membro concebê-los como entender. Um exemplo poderia ser um eco-esquema para financiar o uso zero de fertilizantes a fim de melhorar a qualidade da água. Os pagamentos envolvidos podem ser oferecidos como "complementos" aos pagamentos diretos dos agricultores ou como esquemas autônomos, cujos valores de pagamento se baseiam nos custos extras e nas perdas de renda para os agricultores.

Os Estados-Membros serão obrigados a dedicar pelo menos 30% do seu orçamento de desenvolvimento rural ao ambiente e às medidas climáticas. O financiamento do desenvolvimento rural será usado para apoiar ações favoráveis ​​ao clima e ao meio ambiente, em particular os chamados 'compromissos agroambientais-climáticos', que serão novamente obrigatórios para os Estados-Membros oferecerem, mas voluntária para os agricultores. Os orçamentos de desenvolvimento rural também podem ser usados ​​para financiar uma série de outras ações, como transferência de conhecimento, investimentos amigáveis ​​ao meio ambiente, inovação e cooperação. Esse apoio pode envolver agricultores, gestores florestais e outras partes interessadas em áreas rurais.

O financiamento para medidas relacionadas com o meio ambiente em áreas de restrições naturais (ANCs), como regiões montanhosas ou costeiras, será agora além dos 30% do desenvolvimento rural

Em consonância com o compromisso da União de implementar o Acordo de Paris e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas, as ações no âmbito da PAC deverão contribuir com 40 por cento do orçamento geral da PAC para a ação climática.

Qual é o papel da investigação, inovação e novas tecnologias na futura PAC?

A futura PAC incentivará um maior investimento em conhecimento e inovação e permitirá que os agricultores e as comunidades rurais beneficiem disso. O principal instrumento de apoio à inovação no âmbito da nova PAC continuará a ser a Parceria Europeia de Inovação (EIP-AGRI), nomeadamente através do apoio a projetos de inovação ascendentes realizados por grupos operacionais. A abordagem de inovação EIP-AGRI centra-se na troca de conhecimento, em que todos os atores estão interativamente envolvidos no processo.

An € 10 bilhões adicionais O financiamento estará disponível através do programa de investigação Horizon Europe da UE para apoiar a investigação e inovação específicas nos domínios da alimentação, agricultura, desenvolvimento rural e bioeconomia. A Horizon Europe terá um papel central na co-criação do conhecimento necessário para modernizar o setor agrícola. As sinergias estabelecidas entre o Horizonte Europa (com projetos transnacionais) e a PAC (com projetos a nível regional / local e as redes da PAC) ajudarão a construir o conhecimento agrícola e o sistema de inovação que visa acelerar a adoção de práticas inovadoras entre todos os atores no meio rural áreas.

O que é uma Organização Comum de Mercado (OCM)? Por que apenas alguns setores são cobertos por isso?

Uma Organização Comum de Mercado (OCM) refere-se ao conjunto de regras utilizadas para organizar o mercado único de produtos agrícolas. Estas regras cobrem uma vasta gama de aspectos: a rede de segurança do mercado (intervenção pública e ajuda à armazenagem privada), medidas excepcionais em caso de perturbação do mercado, normas de comercialização, regime escolar de oferta de leite e fruta e legumes aos alunos, disposições comerciais e um número de programas operacionais para uma série de setores: frutas e produtos hortícolas, apicultura, vinho, lúpulo e azeitonas.

A maior parte do Regulamento OCM permanecerá inalterada na futura PAC, com algumas exceções. Uma mudança importante é que os programas operacionais acima mencionados terão de ser integrados no Plano Estratégico da PAC de cada país e os Estados membros terão a possibilidade (se considerarem necessário) de desenhar programas operacionais (também chamados de intervenções setoriais) para outros setores. Estes podem ser todos os setores agrícolas - tudo, desde cereais e carne a sementes e plantas vivas e árvores - mas excluindo álcool etílico e tabaco. Os Estados membros podem destinar até 3% do orçamento do pilar 1 para essas intervenções setoriais. Estes esquemas apoiarão os produtores que se reúnem através das organizações de produtores para empreender ações comuns a favor do ambiente ou para promover uma melhor posição na cadeia alimentar.

Existe apoio específico para determinados setores?

Certos setores de produtos específicos em dificuldades continuarão a beneficiar de apoio adicional para melhorar a sua competitividade, sustentabilidade ou qualidade (conhecido como apoio associado ao rendimento ou apoio associado voluntário ao abrigo da PAC atual). Esses setores devem ser considerados importantes por razões econômicas, sociais ou ambientais.

A Comissão propõe manter a lista existente de setores potencialmente elegíveis (por outras palavras, os setores que foram elegíveis para receber apoio associado voluntário desde 2013 - a lista mais recente está disponível SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA) Além disso, a Comissão propõe o alargamento desta lista de modo a incluir culturas não alimentares (com excepção da talhadia de curta rotação e excluindo árvores) utilizadas para a produção de produtos com potencial para substituir os combustíveis fósseis.

Os Estados membros elegíveis podem alocar um máximo de 10% de seus pagamentos diretos para o apoio à renda associada. Um adicional de 2% pode ser reservado para apoiar as proteaginosas.

Existe um regime especial em vigor para as regiões ultraperiféricas da UE?

Dados os desafios específicos da agricultura das regiões ultraperiféricas da UE, está disponível apoio adicional aos agricultores ao abrigo da PAC. O financiamento proposto para estas regiões - departamentos franceses ultramarinos (Guadalupe, Guiana Francesa, Martinica, Reunião, Saint-Martin e Mayotte), Açores e Madeira e Canárias - é de 627.63 milhões de euros por ano durante o período de sete anos período.

Os pagamentos diretos disponíveis para os agricultores nas regiões ultraperiféricas permanecerão bem acima dos níveis de apoio pagos em outros Estados-Membros.

Este valor não inclui o potencial financiamento adicional para essas regiões do orçamento de desenvolvimento rural. Isso pode ser usado para apoiar ações para restaurar, preservar e melhorar a biodiversidade na agricultura e silvicultura e promover o desenvolvimento econômico nas áreas rurais dessas regiões ultraperiféricas. A contribuição da UE para os regimes de desenvolvimento rural nestas áreas aumentou para 70%, em comparação com cerca de 40% nas restantes.

Como a nova PAC ajudará os agricultores a enfrentar crises e riscos?

A PAC atual já ajuda os agricultores a lidar com a incerteza da sua profissão, através de apoio ao rendimento (pagamentos diretos), medidas de mercado, apoio a ferramentas de gestão de risco e formação e investimentos no âmbito do desenvolvimento rural.

O novo CAP mantém esta abordagem, ao mesmo tempo que introduz outras melhorias:

  • As actuais disposições sobre intervenção pública, armazenamento privado e medidas excepcionais mantêm-se inalteradas e permanecem disponíveis para apoiar os agricultores da UE em caso de necessidade.
  • No futuro, os Estados-Membros terão a possibilidade de dedicar até 3% da sua dotação do pilar 1 para ajudar a apoiar outros setores (como frutas e legumes, vinho ou azeite) que já beneficiam de programas setoriais. O objetivo é estimular ações das organizações de produtores em prol da competitividade, sustentabilidade e gestão de riscos / crises, entre outros.
  • A prática existente de reservar uma parte do financiamento global do Pilar 1 será mantida para criar uma 'reserva agrícola', que pode ser utilizada para medidas de mercado e medidas de apoio excepcionais. Esta reserva será de pelo menos 400 milhões de euros no total todos os anos, e será preenchido através da rolagem da reserva para crises de 2020 (ou seja, no âmbito da atual PAC e do atual QFP) para 2021; nos anos subsequentes, todos os fundos não utilizados serão novamente transferidos. A rolagem da reserva, em vez de optar por enchê-la novamente a cada ano e reatribuir os fundos não utilizados aos Estados-Membros, reduzirá significativamente os encargos administrativos.
  • Os Estados-Membros terão de apoiar as ferramentas de gestão de risco no âmbito do desenvolvimento rural para ajudar os agricultores a gerir os riscos relacionados com a produção e rendimento que estão fora do seu controlo. Este tipo de apoio, que se dará na forma de contribuições financeiras para prêmios de planos de seguro e fundos mútuos, abrangendo riscos de produção e renda, será obrigatório para todos os Estados membros. O apoio a diversas ações, como investimentos e capacitação, para ajudar os agricultores a prevenir os riscos ou lidar com suas consequências, torna-se obrigatório no desenvolvimento rural.
  • Será criada uma plataforma de gestão de risco a nível da UE, sob a forma de um centro único com várias partes interessadas, para ajudar todos os atores envolvidos, desde agricultores e autoridades públicas a institutos de investigação e o setor privado, a partilhar conhecimentos e trocar experiências e Melhor prática.
  • Também será possível usar instrumentos financeiros para facilitar o acesso ao capital de giro, por exemplo, para ajudar os agricultores a superar uma escassez temporária de liquidez causada por uma crise inesperada.
  • O programa Horizonte 2020 financiará pesquisas sobre gestão de risco, digitalização agrícola e uso inteligente de big data na agricultura, enquanto a Parceria Europeia para a Inovação (EIP-AGRI) também pode apoiar projetos no domínio da gestão de risco.

Como irá a nova PAC contribuir para o futuro das zonas rurais da UE?

Com mais de 50% da população da UE a viver em zonas rurais, é importante garantir que permanecem atractivas, dinâmicas e sustentáveis; com empregos de boa qualidade, crescimento econômico e acesso a infraestrutura de qualidade, mobilidade e serviços básicos. A agricultura está no centro de muitas comunidades rurais e, através do seu apoio aos agricultores e às comunidades rurais, a PAC também está.

A simplificação do desenvolvimento rural, com objetivos gerais definidos a nível da UE e mais flexibilidade para os Estados-Membros adaptarem as suas ações às suas necessidades específicas, irá garantir que o apoio ao desenvolvimento rural continua a ser eficaz em toda a UE. O aumento da taxa de cofinanciamento para os Estados membros permitirá que eles mantenham um nível ambicioso de investimento nas áreas rurais.

É também por esta razão que o futuro financiamento do desenvolvimento rural será direcionado para onde possa trazer um valor acrescentado real - o desenvolvimento da economia local, rural e agrícola - deixando que outros fundos da UE se concentrem em grandes projetos de infraestruturas, incluindo a banda larga. Um elemento-chave da futura política de desenvolvimento rural será a promoção do desenvolvimento de Aldeias Inteligentes nas áreas rurais, juntamente com a melhoria da infraestrutura local.

Qual é a diferença entre os preços atuais e constantes e quais são as economias reais no futuro orçamento do CAP? Como o orçamento da PAC será distribuído entre os Estados membros?

A Comissão proporcionou uma transparência sem precedentes ao apresentar, pela primeira vez, a sua proposta para o novo orçamento da UE a longo prazo em 2 de maio, tanto a preços atuais como a preços constantes de 2018.

No entanto, os preços atuais representam os montantes reais que os beneficiários finais obterão do orçamento da UE. Cada orçamento anual da UE é acordado em preços correntes, e os estados membros contribuem para o orçamento geral da UE em preços correntes.

Esta é a mesma metodologia que se utilizou no passado para expressar o orçamento da PAC, tornando as propostas atuais diretamente comparáveis ​​com os orçamentos anteriores.

Preços constantes, descontando a inflação, são usados ​​para comparar o impacto econômico dos investimentos em um período de tempo mais longo. É fácil passar de preços constantes para preços correntes e vice-versa porque a Comissão utiliza (e sempre utilizou) como proxy para as taxas de inflação futuras, uma taxa de inflação anual fixa de 2% quando faz os seus cálculos.

Como resultado, propõe-se uma redução de cerca de 5% do orçamento da PAC a preços correntes; isso equivale a uma redução de cerca de 12% nos preços constantes de 2018 sem inflação.

 

Atribuições por Estado-Membro a preços correntes - em milhões de euros
  Pagamentos diretos Mercados Desenvolvimento Rural TOTAL
BE 3 399.2 3.0 470.2 3 872.4
BG 5 552.5 194.5 1 972.0 7 719.0
CZ 5 871.9 49.5 1 811.4 7 732.9
DK 5 922.9 2.1 530.7 6 455.6
DE 33 761.8 296.5 6 929.5 40 987.8
EE 1 243.3 1.0 615.1 1 859.4
IE 8 147.6 0.4 1 852.7 10 000.7
EL 14 255.9 440.0 3 567.1 18 263.1
ES 33 481.4 3 287.8 7 008.4 43 777.6
FR 50 034.5 3 809.2 8 464.8 62 308.6
HR 2 489.0 86.3 1 969.4 4 544.6
IT 24 921.3 2 545.5 8 892.2 36 359.0
CY 327.3 32.4 111.9 471.6
LV 2 218.7 2.3 821.2 3 042.1
LT 3 770.5 4.2 1 366.3 5 140.9
LU 224.9 0.2 86.0 311.2
HU 8 538.4 225.7 2 913.4 11 677.5
MT 31.6 0.1 85.5 117.1
NL 4 927.1 2.1 512.1 5 441.2
AT 4 653.7 102.4 3 363.3 8 119.4
PL 21 239.2 35.2 9 225.2 30 499.6
PT 4 214.4 1 168.7 3 452.5 8 835.6
RO 13 371.8 363.5 6 758.5 20 493.8
SI 903.4 38.5 715.7 1 657.6
SK 2 753.4 41.2 1 593.8 4 388.4
FIM 3 567.0 1.4 2 044.1 5 612.5
SE 4 712.5 4.1 1 480.9 6 197.4

 

Alocações por Estados-Membros a preços constantes de 2018 - em milhões de €
  Pagamentos diretos Mercados Desenvolvimento Rural TOTAL
BE 3 020.8 2.6 417.9 3 441.3
BG 4 930.2 172.8 1 752.4 6 855.4
CZ 5 218.2 44.0 1 609.7 6 871.9
DK 5 263.5 1.8 471.6 5 736.9
DE 30 003.0 263.5 6 158.0 36 424.5
EE 1 102.4 0.9 546.6 1 650.0
IE 7 240.5 0.4 1 646.4 8 887.3
EL 12 668.8 391.0 3 170.0 16 229.8
ES 29 750.3 2 921.7 6 228.2 38 900.2
FR 44 464.1 3 385.1 7 522.4 55 371.6
HR 2 207.7 76.7 1 750.1 4 034.5
IT 22 146.8 2 262.1 7 902.2 32 311.0
CY 290.8 28.8 99.5 419.1
LV 1 967.4 2.0 729.7 2 699.2
LT 3 343.9 3.7 1 214.2 4 561.7
LU 199.9 0.2 76.5 276.5
HU 7 587.8 200.6 2 589.1 10 377.4
MT 28.0 0.1 75.9 104.1
NL 4 378.5 1.8 455.0 4 835.4
AT 4 135.6 91.0 2 988.8 7 215.5
PL 18 859.5 31.3 8 198.2 27 088.9
PT 3 741.0 1 038.6 3 068.1 7 847.7
RO 11 869.7 323.0 6 006.1 18 198.8
SI 802.8 34.2 636.1 1 473.1
SK 2 444.5 36.6 1 416.3 3 897.5
FIM 3 169.0 1.2 1 816.6 4 986.8
SE 4 187.7 3.7 1 316.0 5 507.4

 

Quais são os próximos passos?

As propostas dos três regulamentos do novo PAC 2021-2027 serão enviadas ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Os colegisladores serão então responsáveis ​​por tomar as suas respectivas posições em relação às propostas da Comissão.

Um acordo rápido sobre o orçamento geral da UE a longo prazo e as suas propostas setoriais é essencial para garantir que os fundos da UE comecem a produzir resultados no terreno o mais rapidamente possível e que os agricultores dispõem da certeza e previsibilidade necessárias para as suas decisões comerciais e de investimento.

Atrasos semelhantes aos verificados no início do atual período orçamental de 2014-2020 podem significar que os agricultores e as administrações nacionais não beneficiariam da redução da burocracia, da maior flexibilidade e dos resultados mais eficazes que a nova PAC trará. Quaisquer atrasos na aprovação do futuro orçamento também atrasariam o início de milhares de novos projetos potenciais em toda a UE, concebidos para apoiar os agricultores e as comunidades rurais, abordando questões que vão desde o reforço da proteção ambiental à atração de novos agricultores.

Um acordo sobre o próximo orçamento de longo prazo em 2019 proporcionaria uma transição perfeita entre o orçamento atual de longo prazo (2014-2020) e o novo e garantiria previsibilidade e continuidade do financiamento para o benefício de todos.

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