Os ânimos estão exaltados por causa dos controles nacionais de imigração que prejudicam o meu vizinho, e a questão candente é como evitar uma explosão. A imigração se tornou tão tóxica que corre o risco de envenenar as relações dentro da UE nos próximos anos.
O que há de certo nesta cúpula é que os líderes da UE não apresentarão uma solução milagrosa; não há solução mágica para um problema tão complexo em uma atmosfera tão carregada.
A solução para "sair da prisão" é lançar um estudo independente feito por políticos e especialistas de alto nível para revisar a miríade de aspectos do problema. Suas instruções devem ir muito além de colocar limites à imigração e incluir todos os fatores demográficos e sociais.
A Europa precisa de uma estratégia que se estenda até meados do século. O objetivo mais imediato deve ser restabelecer a opinião pública e suavizar as atitudes linha-dura. O estudo deve mostrar que há muito mais na questão da imigração do que os olhos do público até agora.
Muitos governos da UE - o da Alemanha também, agora que a coalizão de Angela Merkel está tão abalada com a questão - têm agravado as tensões ao se curvarem às pressões anti-migrantes. Fizeram isso por razões amplamente eleitorais, mas se tornaram mais vulneráveis do que nunca aos populistas.
Até que os principais partidos políticos possam apontar para políticas comuns que tranquilizem os eleitores, os políticos populistas são capazes de usar o medo da imigração em massa para tirar o poder deles. Eles escolherão os governos responsáveis da UE, um por um, sempre que houver eleições.
Muito mais do que política doméstica está em jogo. O nacionalismo pregado por populistas anti-migrantes significa o fim da solidariedade da UE. "A imigração continua sendo a preocupação número um dos europeus", alertou a Comissão da UE quando informou recentemente que apenas um quinto das pessoas pesquisadas ainda vê a imigração de forma positiva, enquanto quase dois quintos dizem que é um problema sério.
O número de pessoas que agora vivem em um país da UE onde não nasceram aumentou drasticamente de 34 milhões em 2000 para 57 milhões hoje, representando mais de 11% da população de 512 milhões. Um terceiro são cidadãos da UE com "livre circulação" e dois terços não são europeus. Ao mesmo tempo, há discussões sobre até que ponto o envelhecimento da Europa significa que ela precisa de mais trabalhadores.
Em 2015 e 2016, cerca de 1.2 milhão de refugiados e migrantes econômicos chegaram à Europa. Esse fluxo diminuiu para 650,000 pessoas em 2017, mas foi três vezes maior do que em 2007.
Os governos gostam de sugerir que a 'crise migratória' chegou ao fim. Na verdade, está apenas começando. Imigrantes legais - diferentemente de refugiados e migrantes econômicos irregulares - têm chegado desde 2010 a uma taxa de 1.75 milhões por ano, e reunificações familiares, estudantes e o recrutamento de trabalhadores qualificados sugerem que esse número certamente aumentará. Além disso, as mudanças climáticas e os conflitos certamente levarão muitos outros a buscar uma nova vida na Europa.
Sem uma abordagem comum em toda a UE, continuará a haver muita imigração ilegal que cria comunidades criminalizadas e economias negras não tributáveis.
O tratamento incorreto dos pedidos de asilo dos refugiados tem piorado as coisas. O problema central é o Regulamento de Dublin de 2003, que estipula que os refugiados que fogem da perseguição devem buscar asilo no país da UE onde chegaram. Os países do sul da UE dizem que este é um fardo injusto, mas é outro que se recusam a compartilhar.
Uma maioria substancial dos refugiados é considerada realmente migrante por motivos econômicos, e o asilo político é negado. Muitos fogem das casas de repatriação e ficam presos no limbo para engrossar as fileiras dos "ilegais" indocumentados da Europa.
O aprofundamento da controvérsia sobre a migração está paralisando as tentativas no nível da UE de criar um sistema comum de asilo, bem como uma abordagem de longo prazo para a migração.
Sem uma solução óbvia à mão, o Conselho Europeu deveria contornar as várias disputas envolvendo Itália, Alemanha, os quatro países de Visegrado e outros, mandatando um órgão independente de alto nível presidido por uma figura respeitada para revisar os muitos aspectos complexos da imigração.
Seu mandato abrangente abrangeria questões econômicas e sociais dentro da Europa, bem como políticas de desenvolvimento externo, e deveria apresentar suas recomendações aos líderes da UE antes das eleições para o Parlamento Europeu no próximo ano.
A imigração está reformulando o terreno político da UE e ameaça eventualmente destruí-lo. Uma análise ampla e objetiva das complexas mudanças geopolíticas que estão ocorrendo é essencial, pois sem ela não pode haver soluções políticas duráveis.
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