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O passo final em concordar com o status legal do Cáspio?

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As negociações sobre o status legal internacional do Mar Cáspio, iniciado em 1996, parecem finalmente ter chegado à linha de chegada. Após os anos 22, os cinco países ao redor do mar chegaram perto de assinar uma convenção sobre seu status legal. Se o fizerem, parece que o acordo permitirá abrir caminho para a construção subaquática do Gasoduto Trans-Cáspio e outros projetos e também fechará o acesso ao mar para a força armada de países terceiros.  

 

A Rússia concluiu sua parte do trabalho de preparação da convenção. Segundo seu site oficial de informações legais, o governo aprovou no final de julho o projeto apresentado pelo Ministério das Relações Exteriores após coordenação com o Azerbaijão, Irã, Cazaquistão e Turquemenistão. Espera-se que o documento seja assinado na cúpula de seus chefes de estado em 12 em agosto, em Aktau, Cazaquistão.

Durante o longo processo de negociação, os Cinco Cáspios realizaram reuniões da 51 com um grupo de trabalho especial no nível de vice-ministros das Relações Exteriores (a principal plataforma de negociação estabelecida no 1996), sobre reuniões de ministros das Relações Exteriores da 10 e quatro cúpulas presidenciais (em 2002 em Ashgabat , em 2007 em Teerã, em 2010 em Baku e em Astrakhan em 2014). Nos últimos anos, os negociadores concordaram com o 90 por cento do projeto de convenção. O atraso no acordo sobre o último 10 por cento ocorreu porque as questões mais controversas ainda estavam por resolver. Dois dos mais agudos foram o princípio usado para a divisão do Mar Cáspio e os mecanismos de aprovação de projetos de dutos e cabos subaquáticos.

O Irã teve uma posição especial na primeira edição. Insistindo em acordos da era soviética, não reconheceu os acordos entre a Rússia, o Azerbaijão e o Cazaquistão sobre a divisão da parte norte do Mar Cáspio assinada no 2003. Esses três países usavam para delimitar a linha do meio modificada (equidistante da linha da costa e levando em consideração o comprimento da costa). A posição iraniana era dividir o mar em setores iguais de 20 por cento, uma vez que usar a linha do meio modificada o deixaria com o menor setor de cerca de 11 por cento.

Em resposta a um desafio tão difícil, o projeto de convenção não inclui uma formulação precisa com as coordenadas geográficas das fronteiras dos setores, mas apenas os princípios para a divisão do mar. Isso permite a transferência da responsabilidade pela divisão da discussão de cinco lados para o nível de duas e três vias, como era o caso quando a parte norte do mar estava dividida.

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A julgar pela dinâmica dos contatos recentes entre o Irã e o Azerbaijão, as negociações bilaterais sobre a divisão da parte sul do mar estão em pleno andamento. Essa tendência positiva nas relações entre os dois pode ter sido uma das razões para o progresso no diálogo cáspio de cinco lados.

A segunda pedra angular do processo de negociação foi a possibilidade de construção de projetos transcaspianos. Originalmente, a Rússia e o Irã enfatizaram o perigo ambiental de tais projetos e enfatizaram a necessidade de coordenação por todos os cinco países. O Turquemenistão defendeu seu direito de construir o Gasoduto Trans-Cáspio sem consultar os vizinhos. Em resposta a esse desafio, o rascunho da convenção indica que todos os cabos ou tubulações submarinos devem atender aos requisitos e padrões ambientais necessários, aprovados nos acordos interestaduais. No entanto, todos os países ao redor do Mar Cáspio teriam o direito de instalar tubulações e cabos sem o consentimento de seus vizinhos, mas com a notificação necessária sobre as rotas adotadas. Isso significa que, teoricamente, após a assinatura e ratificação da convenção, o Turquemenistão poderá começar a procurar parceiros para a construção do Gasoduto Trans-Cáspio.

Ainda é possível que uma das partes se recuse a endossar o projeto de documento em sua forma atual no último momento. Mas a aprovação do projeto pelo governo da Rússia e o anúncio de uma data para a cúpula indicam que a reunião ocorrerá e, muito provavelmente, trará a tão esperada convenção.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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