As instituições da UE geralmente estão bem equipadas para lidar com #UnethicalConduct, mas as regras devem ser melhoradas, afirmam os auditores

Globalmente, o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão criaram quadros éticos adequados, de acordo com um novo relatório do Tribunal de Contas Europeu. Mas os auditores também identificaram certas áreas onde a cobertura, especificidade, clareza e nível de orientação poderiam ser melhorados e harmonizados, bem como exemplos de melhores práticas. Além disso, a consciência e a percepção da equipe sobre a estrutura ética e a cultura devem ser fortalecidas, afirmam os auditores.

As estruturas éticas têm o objetivo de ajudar a garantir que comportamentos antiéticos sejam evitados, identificados e tratados corretamente. Nas instituições da UE, as disposições sobre ética aplicam-se tanto aos funcionários como aos membros eleitos ou nomeados, como deputados ao Parlamento Europeu ou Comissários. Dizem respeito a políticas sobre presentes e entretenimento, atividades ou atribuições externas, conflitos de interesses, atividades após o fim do emprego ou de um mandato numa instituição da UE, assédio e denúncia de irregularidades.

Os auditores avaliaram se os enquadramentos éticos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão estavam bem estabelecidos. Em particular, eles examinaram seus requisitos éticos legais e os procedimentos para aplicá-los. Eles também realizaram uma pesquisa para avaliar a conscientização dos funcionários. Nesse estágio, entretanto, eles não analisaram como as estruturas éticas foram implementadas.

“Qualquer comportamento antiético, ou mesmo a sua percepção, por parte de membros ou funcionários das instituições da UE atrai níveis elevados de interesse público e reduz a confiança na UE”, afirmou Mihails Kozlovs, membro do Tribunal de Contas Europeu responsável pelo relatório. “A nossa auditoria ajudará as instituições da UE a melhorar ainda mais os seus enquadramentos éticos e a reduzir ao mínimo o risco de comportamento antiético.”

Os auditores reconhecem que os elementos essenciais das estruturas éticas estão presentes nas três instituições. Eles estabeleceram políticas que atendem aos principais requisitos, e seus marcos éticos estão devidamente amparados por mecanismos de investigação e sanção.

Ao mesmo tempo, os auditores identificaram certas áreas de melhoria. Por exemplo, eles observam que os procedimentos para verificar as declarações do pessoal e membros não estão suficientemente formalizados. Além disso, a estrutura ética em relação a conflitos de interesses é amplamente baseada em autodeclarações e carece de orientação adequada e procedimentos padronizados para verificar a exatidão, confiabilidade ou integridade de tais declarações.

Os auditores encontraram ainda áreas com espaço para harmonização e para maior compartilhamento das melhores práticas. Por exemplo, o valor abaixo do qual o pessoal pode aceitar presentes sem primeiro obter autorização é diferente entre as instituições da UE, embora o pessoal dessas instituições esteja sujeito às mesmas regras laborais. Além disso, o Conselho ainda carece de uma estrutura ética comum que rege o trabalho dos representantes dos Estados membros.

Por último, os auditores realizaram um inquérito para obter informações sobre a cultura ética do pessoal da UE. Os resultados apresentam um quadro misto de sua consciência e percepção das questões éticas. A maioria dos funcionários acredita que pode reconhecer um comportamento antiético quando o detecta, embora apenas uma minoria tenha recebido treinamento em ética. Ao mesmo tempo, a pesquisa mostrou que alguns hesitam em relatar condutas antiéticas.

Para enfrentar melhor os desafios identificados, os auditores fazem uma série de recomendações. Em particular, as instituições da UE devem:

• Melhorar ainda mais suas estruturas éticas;
• trabalhar em conjunto para harmonizar elementos de suas estruturas éticas e envidar mais esforços para compartilhar boas práticas, e;
• melhorar a conscientização e percepção da equipe sobre sua estrutura ética e cultura.

Os requisitos éticos legais nas instituições da UE abordam uma série de questões fundamentais, como várias formas de conflito de interesses (incluindo aquelas relativas a recrutamento e atividades pós-emprego, presentes e entretenimento, atividades externas e emprego do cônjuge), transparência, anti-assédio e mecanismos de fiscalização.

Relatório especial 13 / 2019 Os quadros éticos das instituições auditadas da UE: possibilidades de melhoria está disponível no sítio Web do TCE em 23 línguas da UE.

O TCE apresenta os seus relatórios especiais ao Parlamento Europeu e ao Conselho da UE, bem como a outras partes interessadas, tais como parlamentos nacionais, partes interessadas da indústria e representantes da sociedade civil. A grande maioria das recomendações que fazemos nos nossos relatórios é colocada em prática.

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