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Orientação da UE sobre o tratamento de pedidos de visto de residentes das regiões #Donetsk e #Luhansk da Ucrânia

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A Comissão Europeia e o Serviço Europeu de Ação Externa enviaram esta semana aos estados membros da UE e aos países não pertencentes à UE Schengen sobre como lidar com os pedidos de visto apresentados por residentes de áreas não controladas pelo governo das regiões de Donetsk e Luhansk da Ucrânia. O documento de orientação acompanha o Conclusões do Conselho Europeu da 20 em junho 2019 e os pedidos dos Estados-Membros de orientações sobre a identificação e o não reconhecimento dos passaportes emitidos em consequência do decreto presidencial russo de 24 de abril.

A orientação enviada fornece um conjunto de critérios de tratamento uniformes para ajudar os consulados dos Estados membros a estabelecer o local real de residência legal dos titulares de passaportes russos, bem como detalhes sobre como processar pedidos de visto por residentes de áreas não controladas pelo governo da Ucrânia Regiões de Donetsk e Luhansk com passaportes russos. A orientação ajudará a garantir que as regras da UE sobre vistos Schengen sejam aplicadas de forma correta e consistente na Federação Russa e na Ucrânia, levando também em consideração que os cidadãos ucranianos têm a possibilidade de adquirir passaportes biométricos ucranianos e viajar para o UE sem visto.

O documento enviado fornece orientação sobre:

  • Regras de competência territorial consular: Sob o Código de Vistos da UE, em regra, os requerentes de visto Schengen que residam legalmente em áreas não controladas pelo governo das regiões de Donetsk e Luhansk da Ucrânia devem apresentar o seu pedido de visto nos consulados dos Estados-Membros na Ucrânia, independentemente do documento de viagem que possuam.
  • Informação clara ao público: Debaixo de Código de Vistos da UE, Os Estados-Membros de Schengen devem fornecer informações claras e completas sobre como e onde apresentar um pedido de visto. Os consulados dos Estados-Membros na Federação Russa e na Ucrânia (bem como nos seus Centros de Vistos) devem, por conseguinte, comunicar claramente que os residentes de áreas não controladas pelo governo das regiões de Donetsk e Luhansk da Ucrânia têm de solicitar um visto no consulado da Estado-Membro de Schengen na Ucrânia. Devem também explicar que os cidadãos ucranianos titulares de passaportes biométricos não precisam de visto para viajar para o espaço Schengen.
  • Critérios para a identificação de passaportes emitidos após o decreto de abril da 24: É fornecido um conjunto de critérios para ajudar os consulados dos Estados-Membros a identificar os passaportes russos emitidos para residentes em áreas não controladas pelo governo das regiões de Donetsk e Luhansk da Ucrânia. Podem constituir a base de uma política de não reconhecimento a aplicar pelos Estados-Membros no exercício da sua competência exclusiva.

Contexto

Em 24 de abril de 2019, o Presidente da Federação Russa assinou um decreto que torna mais fácil para os residentes de áreas não controladas pelo governo das regiões de Donetsk e Luhansk da Ucrânia obterem a cidadania russa e receberem passaportes russos. Segundo o decreto, os residentes dessas regiões podem solicitar a cidadania russa usando um documento de identificação emitido pelas chamadas 'autoridades' nas áreas não controladas pelo governo, sem a necessidade de residir na Federação Russa.

O Conselho Europeu, na sua Conclusões adotado em 20 em junho, o 2019 expressou sua maior preocupação com esse decreto presidencial, afirmando que contraria o espírito e os objetivos dos acordos de Minsk. O Conselho Europeu concordou em considerar outras opções, incluindo o não reconhecimento desses passaportes emitidos em contradição com os acordos de Minsk.

As orientações enviadas esta semana foram desenvolvidas em estreita cooperação com os Estados-Membros e os países associados a Schengen. Não é um documento público, pois contém indicações para os cônsules dos Estados-Membros sobre como detectar esses passaportes.

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Mais informação

Conclusões do Conselho Europeu da 20 em junho 2019

Ficha informativa sobre as relações UE-Ucrânia

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.

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