Entre as questões expostas pelas interações do presidente dos EUA, Donald Trump, com o presidente ucraniano, está o fraco estado de direito, um problema-chave da governança moderna. Este último escândalo mostrou como o judiciário ainda está vulnerável a ser explorado para obter ganhos políticos pessoais, enriquecimento financeiro e apoio geopolítico.
Desde a independência, a Ucrânia sofre de um fraco estado de direito, corrupção de alto nível e justiça seletiva. Um importante relatório da Chatham House concluiu que, apesar de "maior sucesso na restrição das oportunidades de corrupção, as reformas das agências policiais estão ocorrendo lentamente devido à profunda cultura subjacente da corrupção no sistema judicial". Enquanto isso, o Indicador de Governança Mundial do Banco Mundial O estado de direito na Ucrânia permaneceu praticamente inalterado nos últimos anos do 10.
Com um judiciário sem independência política, especialmente nos níveis mais altos, a Ucrânia agora se vê presa no fogo cruzado de uma luta política americana.
Há uma infeliz continuidade na discussão entre os dois presidentes de um novo procurador-geral que seria '100% minha pessoa', segundo o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy. Presidentes ucranianos anteriores tiveram generais de promotores politicamente leais; Viktor Shokin, que Trump chamou de 'seu muito bom promotor', foi um exemplo no governo anterior. Zelenskyy prometeu vocalmente atacar esses sistemas de privilégios políticos ao se candidatar.
Concordar em cutucar a investigação de Hunter Biden, filho do oponente político de Trump, lança uma sombra sobre o compromisso de Zelenskyy de combater a corrupção e agora minará a credibilidade de quaisquer novos casos anticorrupção. Tomado num contexto de alegações sobre a proximidade de Zelenskyy com o magnata Ihor Kolomoisky, está em causa o compromisso da nova liderança ucraniana de limitar a influência de interesses no poder judiciário.
Durante os primeiros meses de Zelenskyy no cargo, houve sinais contraditórios sobre a seriedade com que ele cria um judiciário independente. Embora a nomeação do novo promotor geral Ruslan Ryaboshapka tenha sido geralmente recebida positivamente pela sociedade civil, duas das nomeações de Zelenskyy para a Comissão de Alta Qualificação, o órgão que seleciona juízes, são menos tranquilizadoras.
Notavelmente, no final de setembro, ele deu um lugar na comissão à filha do ex-vice de Viktor Pshonka, que era o promotor geral do ex-presidente Viktor Yanukovych. Existe o risco de que, em vez de atualizar a composição do judiciário, a comissão replique o mesmo sistema comprometido.
Outra indicação preocupante da condição de estado de direito sob Zelenskyy é o fato de Andrey Portnov, vice-chefe da administração Yanukovych e responsável pelo judiciário, ter retornado à Ucrânia. Ele fugiu para a Rússia após os protestos de Euromaidan, mas voltou a Kiev no dia da posse de Zelenskyy.
Como Andriy Bohdan, atual chefe do governo presidencial, ele prestou serviços jurídicos a Kolomoisky. Portnov entrou com várias ações contra o ex-presidente Petro Poroshenko, acusando-o de tentativas ilegais de manter o poder, entre outras coisas.
Os Estados Unidos sempre foram um parceiro estratégico e vocal para a reforma do estado de direito na Ucrânia: foi fundamental na criação do principal Núcleo Nacional Anticorrupção da Ucrânia (NABU), e o FBI prestou assistência técnica e treinamento ao NABU. Os esforços de Joe Biden para demitir o promotor foram entendidos em Kiev como não relacionados ao filho; simplesmente os Estados Unidos pressionavam as autoridades ucranianas a se reformarem.
No entanto, era inapropriado o filho de um vice-presidente de serviço ingressar no conselho da companhia de gás de propriedade de um ex-ministro do governo de Yanukovych, que estava sob investigação no momento desta nomeação. Joe Biden deveria ter aconselhado seu filho a não receber um cheque mensal substancial de uma empresa que trabalha em um dos setores mais corruptos da economia - a extração de gás.
Mesmo no meio da investigação, Hunter Biden foi palestrante no Fórum de Segurança Energética em Mônaco, patrocinado pela Burisma. Foi apenas na primavera deste ano que Hunter Biden se demitiu dessa posição.
Os próximos meses fornecerão mais detalhes sobre o assunto, mas o fato importante permanece - a Ucrânia é um estado de linha de frente entre a ordem democrática liberal e a cleptocracia autoritária. O futuro dessa batalha depende, em grande parte, da possibilidade de o Ocidente permanecer unido em apoio à Ucrânia, bem como do sucesso da reforma judicial do país. A imagem da Ucrânia como um “cesto corrupto”, pressionado tão ativamente pela desinformação russa, poderia tornar tóxicos os investimentos políticos e financeiros ocidentais no país.
Ainda há tempo para impedir que isso aconteça. Sempre houve um entendimento estratégico bipartidário dos EUA sobre por que uma Ucrânia democrática baseada em regras é fundamental para a segurança da Europa como um todo. A condicionalidade dos EUA por reformas, juntamente com a forte pressão da sociedade civil local, ajudou a levar o país adiante.
Com os holofotes da mídia mundial agora voltados para ele, este é o momento ideal para a Ucrânia e seus aliados pressionarem por um judiciário independente. Só então poderá realmente romper com o legado soviético e as manchas de corrupção.
