Um retrato misto das reformas econômicas na # Ucrânia

Após sua eleição como o novo presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky (foto) enviou emissários para Bruxelas assegurar seu western aliados que ele estava empenhado em continuar o processo de reforma econômica iniciado por seu antecessor. Desde então, o partido Servo do Povo do ex-comediante obteve uma vitória esmagadora nas Eleições Parlamentares, enquanto seu primeiro-ministro, Oleksiy Honcharuk, comprometeu o governo a alcançar um crescimento econômico mínimo de 40% e a criação de um milhão de novos empregos nos próximos 5 anos, escreve Vladimir Krulj, a Fellow do Instituto de Assuntos Econômicos.

Eleito em uma plataforma populista, Zelensky veiculou um manifesto desprovido de qualquer substância real. Desde então, ele se deparou com os formidáveis ​​desafios práticos de administrar um governo voltado para a reforma. Então, como ele está?

Freqüentemente chamada de “cesta de pão da Europa”, a Ucrânia é um dos maiores exportadores de grãos do mundo. No entanto, com 32 milhões de hectares de terra arável, deveria ser muito mais uma potência agrícola do que é. O setor agrícola da Ucrânia é caracterizado por uma enorme ineficiência e pela enorme quantidade de terras agrícolas que atualmente não são utilizadas. Ambos resultam de uma proibição de longa data da venda de terras agrícolas.

Projetada para proteger os pequenos agricultores da pressão para vender todas ou partes de suas propriedades, a proibição significa que os agricultores não podem acessar o financiamento de que precisam para fazer o melhor uso de suas terras. O governo anunciou sua intenção de remover essa proibição, uma medida que deve atrair bilhões de dólares de investimento estrangeiro ao estabelecer um mercado aberto para terras agrícolas.

A rede de empresas estatais da Ucrânia é um legado da era soviética que continua a reprimir o crescimento econômico. Marcadas por ineficiências operacionais, muitas dessas empresas contam com apoio financeiro do governo. Reconhecendo a escala desta questão, o governo de Zelensky anunciou sua intenção de buscar um programa de privatização em grande escala.

O programa provavelmente incluirá alguns dos maiores bancos da Ucrânia. O processo de limpar os balanços dos bancos e reorganizar suas equipes de gerenciamento sênior é complexo, mas quanto mais cedo eles forem privatizados, mais cedo a Ucrânia será capaz de atrair capital internacional e fornecer empréstimos que cidadãos ucranianos e empresas tão desesperadamente precisam.

Também houve progresso real na reforma do setor de energia da Ucrânia. Em julho, a Ucrânia introduziu o tão esperado mercado liberalizado de eletricidade, um movimento que permite ao país sincronizar sua rede de energia com a UE e facilitar o comércio transfronteiriço entre os dois blocos. O mercado liberalizado é crucial para a segurança e independência energética da Ucrânia, e também aumentará a concorrência interna e ajudará a atrair o investimento estrangeiro necessário para atualizar a decadente infraestrutura energética do país.

Anúncios

No entanto, a indústria de energia necessita urgentemente de mais reformas. No topo da lista de prioridades está a necessidade de separar o Naftogaz, o monopólio de gás natural integrado verticalmente. Separar a transmissão das operações de produção e fornecimento irá introduzir a concorrência necessária no setor e ajudar a manter o papel da Ucrânia como país de trânsito de gás.

Claramente então, os primeiros meses do governo Zelensky mostraram uma abordagem ativa para as reformas econômicas em andamento. Existem, no entanto, algumas nuvens escuras se reunindo em torno da influência indevida do oligarca bilionário, Ihor Kolomoisky.

Os primeiros sinais de alerta vieram com as nomeações para o gabinete privado de Zelensky e para cargos importantes no governo e reguladores. Parece mais do que uma coincidência que ex-funcionários, assessores e aliados do bilionário Oligarca tenham caído de paraquedas nessas posições.

Essas preocupações foram agravadas pelas medidas conciliatórias feitas pelo presidente Zelensky e seus aliados em relação ao PrivatBank. O banco, anteriormente pertencente a Kolomoisky, estava à beira do colapso em 2016 quando um “buraco negro” de $ 5 bilhões foi descoberto em seu balanço. O banco foi posteriormente nacionalizado, com a conta de resgate recolhida pelos contribuintes ucranianos. Kolomoisky, que fugiu do país, agora exige que o banco seja devolvido a ele, ou que ele seja indenizado por sua nacionalização. O FMI já avisou a Ucrânia que qualquer movimento nessa direção comprometerá suas chances de acessar o tão necessário financiamento internacional, incluindo um novo programa de empréstimos de até US $ 6 bilhões.

As últimas preocupações envolvem a decisão de abrir o país para direcionar as importações de eletricidade da Federação Russa. A decisão - tomada às pressas no parlamento ucraniano por um importante aliado de Kolomoisky sem qualquer debate público - minará os produtores domésticos de eletricidade e reduzirá sua capacidade de reinvestir e modernizar a frágil infraestrutura elétrica da Ucrânia. Também aumentará a dependência energética da Ucrânia da Rússia e representa uma ameaça real à segurança do país.

Além da Rússia, os beneficiários mais óbvios dessa decisão são os proprietários de negócios intensivos em energia - como as usinas de ferroliga de propriedade da Kolomoisky - que provavelmente se beneficiarão de uma redução significativa no preço da eletricidade.

No mínimo, a “ótica” desses eventos não parece boa para um presidente empenhado em governar em nome do povo da Ucrânia. Apesar de todas as suas conversas em representar uma ruptura com o passado, as evidências apontam que o presidente Zelensky continua uma longa tradição ucraniana de presidentes que têm ligações prejudiciais com oligarcas poderosos.

Pelo bem da Ucrânia e de suas relações com o Ocidente, o presidente Zelensky precisa confirmar que é sua, e não a agenda de reformas de Kolomoisky, que está implementando.

Compartilhe este artigo: