Bulgária
Relatórios da Comissão sobre os progressos realizados na Bulgária #CVM
A Comissão Europeia adotou seu último relatório sobre as medidas adotadas pela Bulgária para cumprir seus compromissos de reforma judicial, combate à corrupção e combate ao crime organizado, no contexto do Mecanismo de Cooperação e Verificação (CVM).
O relatório analisa os progressos realizados no ano passado para atender às recomendações finais 17 emitidas pela Comissão em seu relatório 2017 de janeiro. Observa positivamente que a Bulgária trabalhou de forma consistente na implementação dessas recomendações.
A Comissão considera que os progressos realizados pela Bulgária no âmbito do CVM são suficientes para cumprir os compromissos assumidos pela Bulgária no momento da sua adesão à UE. A Bulgária terá de continuar a trabalhar de forma consistente na tradução dos compromissos refletidos neste relatório em legislação concreta e na prossecução da implementação. A Bulgária terá de acompanhar a continuação da implementação da reforma com um conselho pós-acompanhamento recém-criado, o que contribuirá para o futuro diálogo com a Comissão no quadro do mecanismo global do Estado de direito. Tanto o pós-monitoramento interno quanto o mecanismo em toda a UE devem apoiar a sustentabilidade e irreversibilidade das reformas, mesmo após o fim do CVM para a Bulgária. Antes de tomar uma decisão final, a Comissão terá também devidamente em conta as observações do Conselho, bem como do Parlamento Europeu.
Uma vez que o último relatório em novembro 2018, a Comissão viu na Bulgária a consolidação do quadro jurídico e institucional criado nos anos anteriores. Traduzir isso em resultados a longo prazo agora exigirá determinação e acompanhamento, em primeiro lugar a nível nacional, principalmente pelo conselho de pós-monitoramento, que será co-presidido por um vice-primeiro-ministro encarregado da reforma judicial e pelo representante. do Conselho Judicial Supremo. A responsabilidade de garantir o respeito ao Estado de Direito e o bom funcionamento do Estado é uma responsabilidade constitucional interna de todos os governos nacionais em relação ao seu povo. É também da sua responsabilidade para com a União Europeia e os seus colegas Estados-Membros. A este respeito, as questões abordadas pelo conselho pós-acompanhamento também contribuirão para o diálogo com a Comissão no quadro do futuro mecanismo do Estado de direito da UE.
Para além do compromisso de prosseguir reformas relacionadas com a luta contra a corrupção, a Comissão nota, em particular, o compromisso do governo búlgaro de instaurar procedimentos relativos à prestação de contas do Procurador-Geral, incluindo a salvaguarda da independência judicial em conformidade com a Comissão de Veneza recomendações. A Comissão também observa o compromisso das autoridades búlgaras de adotar legislação para revogar as disposições da Lei do Sistema Judicial que exigem a suspensão automática dos magistrados em caso de uma investigação criminal contra eles e a divulgação de participação em associações profissionais.
Contexto
O Mecanismo de Cooperação e Verificação (CVM) foi estabelecido com a adesão da Bulgária à União Europeia em 2007 como uma medida transitória para facilitar os esforços contínuos da Bulgária para reformar o seu sistema judicial e intensificar a luta contra a corrupção e o crime organizado. Representa um compromisso conjunto do Estado búlgaro e da UE. Em conformidade com a decisão que cria o mecanismo e conforme sublinhado pelo Conselho, o CVM termina quando todos os parâmetros de referência aplicáveis à Bulgária forem cumpridos de forma satisfatória.
Em janeiro 2017, a Comissão realizou uma avaliação abrangente do progresso nos dez anos do mecanismo. Essa perspectiva deu uma imagem mais clara dos progressos significativos realizados desde a adesão e a Comissão pôde formular dezessete recomendações que, uma vez cumpridas, bastariam para encerrar o processo da CVM. O encerramento da CVM ficou dependente do cumprimento irreversível dessas recomendações e da condição de que os desenvolvimentos não revertessem claramente o curso do progresso.
Desde então, a Comissão realizou duas avaliações do progresso na implementação das recomendações. No relatório de novembro do 2017, a Comissão concluiu que foram alcançados progressos significativos. Embora a Comissão ainda não pudesse determinar se algum dos parâmetros de referência foi cumprido satisfatoriamente, deixou claro que, com um compromisso político contínuo e uma determinação em avançar com as reformas, a Bulgária deve poder cumprir as recomendações pendentes da CVM restantes no futuro próximo. O Conselho congratulou-se com as medidas positivas significativas adotadas, observando que ainda há muito a ser feito.
Em novembro de 2018, a Comissão saudou os progressos no sentido de uma rápida conclusão do CVM e concluiu que os benchmarks um, dois e seis poderiam ser considerados provisoriamente encerrados. Nos restantes três parâmetros de referência, relacionados com a continuação da reforma do sistema judicial e a luta contra a corrupção, eram ainda necessários mais esforços para garantir a plena implementação das recomendações de janeiro de 2017. O Conselho tomou nota das conclusões da Comissão e incentivou a Bulgária a aproveitar a dinâmica positiva para consolidar os progressos de forma conclusiva e irreversível.
O relatório faz o balanço das medidas tomadas pela Bulgária desde novembro de 2018. Contém a avaliação da Comissão sobre a forma como as autoridades búlgaras deram seguimento às 17 recomendações. O presente relatório é complementado por um documento de trabalho que apresenta a análise pormenorizada da Comissão, com base no diálogo contínuo entre as autoridades búlgaras e os serviços da Comissão.
Antes de tomar uma decisão final sobre o encerramento da CVM para a Bulgária, a Comissão também levará em devida conta as observações do Conselho e do Parlamento Europeu.
Mais informação
Relatórios da CVM sobre a Bulgária e a Romênia: perguntas e respostas
Comunicação da Comissão - “Reforçar o Estado de direito na União - Um plano de ação”
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