O governo pró-reforma de Sandu teve a vontade de desmantelar as estruturas de poder oligárquico, mas foi derrubado por uma experiência política limitada.
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Maia Sandu na Alemanha em julho. Foto: Getty Images.

Maia Sandu na Alemanha em julho. Foto: Getty Images.

A falta de vontade política para levar a cabo reformas do Estado de direito é frequentemente a razão pela qual as reformas não são totalmente implementadas. O caso da Moldávia prova que, em sociedades onde ainda persistem fortes interesses investidos, a sabedoria política é tão importante quanto a vontade política.

Velhos e novos agentes do poder político na Moldávia fizeram um pacto frágil em junho para derrubar Vladimir Plahotniuc. Plahotniuc construiu uma rede de corrupção e patrocínio com a ajuda do Partido Democrata, que ele tratou como veículo pessoal e que permitiu que ele e um pequeno círculo econômico de elite se enriquecessem de instituições governamentais e empresas estatais, em detrimento cidadãos moldavos e a saúde do seu processo político.

Maia Sandu, co-líder do bloco eleitoral pró-reforma ACUM, formou um governo tecnocrático com a missão de implementar a agenda de reformas atrasadas da Moldávia. Embora formado por ministros com integridade e vontade política para implementar reformas transformacionais difíceis, sua maior fraqueza foi seu parceiro de coalizão - o Partido Socialista pró-russo e seu líder informal, Igor Dodon, presidente da Moldávia.

Agora, os socialistas - ameaçados de como as reformas-chave no sistema judiciário afetariam seus interesses - uniram forças com os ex-aliados de Plahotniuc, o Partido Democrata, para expulsar o ACUM, explorando a falta de perspicácia política do partido.

Reforma interrompida

Sempre ficou claro que a coalizão duraria pouco. O presidente Dodon e os socialistas co-governantes se uniram para ganhar tempo, com a esperança de que pudessem restringir as reformas de maior alcance e atar as mãos dos ministros da ACUM. Em menos de cinco meses, no entanto, o governo Sandu iniciou reformas importantes no sistema judicial, com o objetivo de desmantelar as redes de patrocínio de Plahotniuc, mas também impactando os socialistas, que em grande parte também se beneficiaram com o status quo anterior.

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A linha vermelha veio de uma mudança de última hora no processo de seleção do promotor geral proposto por Sandu em 6 em novembro, que os socialistas alegaram ser inconstitucional e deu a eles a justificativa para apresentar uma moção de desconfiança no governo Sandu. Isso foi convenientemente apoiado pelo Partido Democrata, que parecia ameaçado por uma promotoria independente e viu uma oportunidade de retornar ao poder.

Assim, a vontade política de reforma revelou-se insuficiente na ausência de uma estratégia clara sobre como abordar as preocupações do antigo regime de que seriam processados ​​e os seus interesses velados ameaçados. Aqui, a falta de experiência política da ACUM os decepcionou. Com as mãos amarradas desde o início em uma frágil coalizão com os socialistas, ACUM foi incapaz de evitar a sabotagem de dentro das instituições do Estado e de sua própria coalizão, e não conseguiu encontrar consenso para prosseguir com métodos mais radicais de combate à corrupção.

Menos de dois dias após a saída do governo de Sandu, um novo governo foi empossado no 14 em novembro. O primeiro-ministro Ion Chicu foi consultor do presidente Dodon antes de assumir o cargo e ex-ministro das Finanças do governo de Pavel Filip, apoiado por Plahotniuc, como parte de um gabinete de ministros formado principalmente por outros assessores presidenciais e ex-burocratas e ministros de alto nível de a era Plahotniuc.

O novo governo

Uma das principais prioridades do governo de Chicu é convencer a comunidade internacional de que é independente do presidente Dodon e de que seus 'tecnocratas' manterão o curso das reformas do governo de Sandu. Isso é fundamental para preservar a assistência financeira dos parceiros ocidentais, nos quais o governo da Moldávia depende fortemente, especialmente com uma campanha eleitoral presidencial no próximo ano, quando eles provavelmente desejarão criar espaço fiscal para várias ofertas aos eleitores.

Mas dentro de sua primeira semana no cargo, Chicu parece incapaz de andar nessa linha. A reversão ao processo de pré-seleção proposto inicialmente pelo promotor geral sinaliza que o cargo poderia ser preenchido por um nomeado leal do Presidente Dodon. Além disso, a primeira visita de Chicu ao exterior foi para a Rússia, supostamente um dos principais contribuintes financeiros do Partido Socialista. Com os socialistas agora ocupando a presidência, o governo, a prefeitura de Chisinau e a cadeira de presidente do parlamento, o perigo de uma maior influência russa nas principais decisões políticas é muito real.

Um governo dirigido pelo presidente Dodon corre o risco de levar a Moldávia de volta para onde estava antes de junho, com uma elite política imitando reformas e usando indevidamente o poder para obter ganhos privados. O maior perigo é que, em vez de continuar o processo de reforma para trazer a Moldávia de volta ao seu caminho de integração europeia, o novo governo possa se concentrar no fortalecimento do antigo sistema de patrocínio, desta vez com o presidente Dodon no topo da pirâmide.

lições

Esse novo governo minoritário, apoiado pelos democratas, é mais natural para o presidente Dodon e, portanto, tem mais chances de sobreviver, pelo menos até as eleições presidenciais no outono de 2020. Tanto os socialistas quanto os democratas provavelmente tentarão usar esse tempo para reconstruir seus próprios métodos de captura de recursos estatais. Mas com os socialistas confiando nos votos dos democratas no parlamento, esta é uma receita para mais instabilidade política.

Semelhante à Moldávia, vários outros estados do espaço pós-soviético, como Ucrânia e Armênia, receberam novas forças políticas com vontade política e mandato para realizar reformas difíceis para fortalecer o Estado de Direito e combater a corrupção sistêmica em seus países. O que todos eles têm em comum é a falta de experiência política de como criar mudanças, enquanto as antigas elites, acostumadas a pensar de pé para defender seus interesses, manter suas conexões e influência econômica e política.

A Moldávia é um bom exemplo de por que a vontade política precisa ser apoiada por uma estratégia clara sobre como lidar com a ameaça de interesses investidos para que novas forças políticas possam se manter no poder e as reformas sejam sustentáveis. Quando surgir a chance de novos líderes chegarem ao poder, é importante que eles estejam politicamente preparados para usá-la com rapidez e sabedoria.