Levando a culpa - # Pesca excessiva no nordeste #Atlantic 2020

Os ministros das pescas estão arriscando a sustentabilidade dos estoques de peixes ao estabelecerem limites de pesca consistentemente acima dos pareceres científicos. Este é o nosso sexto e último ano consecutivo com uma série de briefings para identificar quais Estados-Membros estão no caminho de mais peixes, mais lucros e mais empregos para os cidadãos europeus, escreve Carpinteiro de Grifo

Alimentos para mais 89 milhões de cidadãos da UE. Um extra de € 1.6 bilhão em receita anual. Mais de 20,000 novos empregos em todo o continente. Longe de ser uma quimera, tudo isto poderia ser uma realidade se prestássemos mais atenção a um dos recursos naturais mais importantes da Europa - os nossos mares. Se as águas da UE fossem geridas de forma adequada - com unidades populacionais de peixes danificadas reconstruídas acima dos níveis que poderiam suportar o seu rendimento máximo sustentável (MSY) - poderíamos desfrutar de todo o seu potencial dentro de uma geração.

LIMITES DE PESCA VS CONSELHOS CIENTÍFICOS

Todos os anos, os ministros das pescas têm a oportunidade de tornar isto realidade quando chegam a acordo sobre um total permitido de capturas (TAC) para unidades populacionais de peixes comerciais. Os órgãos científicos, principalmente o Conselho Internacional de Exploração do Mar (CIEM), fornecem informações sobre o estado da maioria das unidades populacionais e recomendam níveis máximos de captura. No entanto, a sobrepesca continua à medida que este conselho científico é ignorado.

A nossa análise histórica dos TAC acordados para as águas da UE entre 2001 e 2019 mostra que, em média, seis em cada 10 TAC foram fixados acima dos pareceres científicos. Embora a percentagem de TAC definidos acima do aconselhamento tenha diminuído ao longo deste período (de 39% para 10% em todas as águas da UE), a proporção dos TAC definidos acima do aconselhamento diminuiu menos, de oito em 10 TACs para cinco em 10

A reforma da Política Comum das Pescas (PCP), que entrou em vigor em 2014, visa restaurar e manter as populações de unidades populacionais de peixes acima dos níveis capazes de suportar o MSY. A taxa de exploração correspondente deveria ser alcançada até 2015, sempre que possível, e até 2020, o mais tardar, para todos os estoques. Como esta série de briefings documentou, os pareceres científicos sobre os limites de pesca para atingir este prazo não foram seguidos. Os limites de pesca de 2020 não foram exceção. Se os Estados-Membros usarem os limites de pesca que lhes são atribuídos, o MSY não será atingido e a PCP não terá cumprido o seu prazo de sustentabilidade.

ACORDOS ATRÁS DAS PORTAS FECHADAS

As negociações sobre os TAC são conduzidas pela configuração Agricultura e Pescas do Conselho de Ministros da UE. Essas negociações não são públicas; apenas seus resultados são. Esta falta de transparência significa que os ministros não ficam presos quando ignoram os pareceres científicos e dão prioridade aos interesses de curto prazo que colocam em risco a saúde dos recursos haliêuticos.

Este briefing, uma continuação do Acertando a culpa série, revela quais Estados membros e ministros estão por trás de decisões que vão contra os interesses de longo prazo da UE. Esta conclusão é alcançada analisando os resultados das negociações e calculando quais os Estados membros que acabam com TACs acima do parecer científico. O principal pressuposto é que esses Estados membros são os principais impulsionadores da sobrepesca, ou porque têm pressionado ativamente para que os limites de pesca sejam definidos acima dos pareceres científicos, ou porque não conseguiram impedir que tais limites fossem estabelecidos.

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A ONG ClientEarth usou o Access to Information Requests (AIRs) para recuperar informações sobre as posições declaradas dos Estados-Membros nessas negociações. Juntas, a abordagem baseada em resultados usada nesta série de briefing e a abordagem baseada em posição na análise ClientEarth fornecem fortes evidências da responsabilidade dos Estados Membros.

O TACS ATLÂNTICO NORDESTE 2020

Durante as negociações de dezembro de 2019, os ministros definiram os TACs para a maioria das espécies de peixes comerciais da UE para 2020 - a última oportunidade para definir limites de pesca sustentáveis ​​e cumprir o prazo do MSY para 2020. Esta análise cobre 120 decisões de TAC tomadas (ou confirmadas) nesta reunião.

Quando havia aconselhamento científico comparável disponível, 52 TACs foram estabelecidos acima do parecer, totalizando 79,300 toneladas de TAC excedente. Isto dá continuidade à tendência de permitir a sobrepesca nas águas da UE com TAC do Atlântico Nordeste fixados em 4% acima dos pareceres científicos, em média - uma diminuição em relação aos TAC de 2019 (10%). As negociações anteriores para 2020 para o mar Báltico e para os TAC de profundidade também foram definidas acima dos pareceres científicos, com seis em 10 e oito em 12 TACs a excederem os pareceres, respetivamente.

Para os TAC do Atlântico Nordeste de 2020, a Suécia, a Dinamarca e a França encabeçam a tabela classificativa dos Estados-Membros com a percentagem mais elevada do seu TAC superior ao parecer científico (quadro 1). Esses Estados-Membros estiveram envolvidos em decisões de TAC que permitem a pesca a 32%, 6% e 6%, respetivamente, acima do parecer científico. A Suécia também liderou a liga de pesca predatória de 2019 na análise do ano passado.

Estes três Estados-Membros, juntamente com o Reino Unido, são também os piores infratores em termos de tonelagem total de TAC definida acima. Os ministros que representam estes Estados-Membros receberam os maiores aumentos de TAC acima dos pareceres científicos em termos de toneladas e são, portanto, os principais responsáveis ​​por impedir a transição para uma pesca sustentável na UE.

A Suécia lidera a tabela classificativa com 12,006 toneladas de cota acima dos pareceres científicos - o equivalente a 32%. A grande maioria deste TAC excedente deve-se ao arenque no Skagerrak e no Kattegat (contribuindo também o bacalhau e o badejo nas mesmas áreas). A Suécia partilha este TAC para o arenque com a Dinamarca em proporções aproximadamente iguais, mas como tem muito menos TAC no Atlântico Nordeste do que a Dinamarca, o TAC excedente é uma percentagem maior. Em volume e valor, os TAC no mar Báltico são muito mais importantes para a Suécia. A ministra sueca responsável pelas pescas, Jennie Nilsson, não participou nas negociações; Per Callenberg, Secretário de Estado do Ministro, representou a Suécia em seu lugar.

Em ClientEarth AIRs, o'A Bíblia do Conselho de posições nos TAC do Atlântico Nordeste para 2020 revela que a Suécia apoiou o MSY até o prazo de 2020 e foi um dos poucos Estados-Membros a apoiar medidas de conservação adicionais no próprio regulamento do TAC.

Os TAC para o arenque, como os outros em Skagerrak e Kattegat, foram fixados no Acordo da Noruega e depois confirmados no Conselho de dezembro. A Comissão Europeia propôs o elevado TAC que foi aceite sem alterações. Os únicos comentários recebidos dos Estados-Membros nesta área foram sobre as disposições bancárias e os empréstimos para o bacalhau, e não sobre o nível do próprio TAC.

A análise dos conselhos do CIEM e do TAC excedente por Estado-Membro mostra que o TAC excedente não é apenas uma função da quantidade total de pesca que um Estado-Membro realiza (Figura 1). Se fosse esse o caso, o TAC total excedentário de cada Estado-Membro seria proporcional ao seu aconselhamento total. Em vez disso, vemos um espectro de percentagens de TAC excessivas, com alguns Estados-Membros frequentemente no topo ou no fundo destes cálculos anuais. Embora isso não prove que os Estados-Membros mais infratores estão pressionando por TACs mais elevados (o que exigiria maior transparência nas negociações), é consistente com esta tese.

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