#AbeShinzo faz uma saída

A renúncia do primeiro-ministro do Japão, Abe Shinzo, foi um choque para a maioria das pessoas no Ocidente. No entanto, aqueles que seguem a política do Japão de perto e entre a elite política e da mídia do Japão não acharam isso inesperado, escreve Vidya S. Sharma.

O Japão é um dos aliados mais importantes do Ocidente, especialmente dos EUA. Além disso, o Japão está naquela parte do mundo onde o domínio dos Estados Unidos está mais ameaçado, ou melhor, ele perdeu seu domínio e parece estar recuando. Portanto, é importante avaliar o que a renúncia de Abe significa para a segurança do Ocidente.

Abe é amplamente rotulado como um político conservador que busca políticas nacionalistas com preferência por uma versão revisionista da história japonesa recente. A expressão de tais pontos de vista pode ser vista tanto em suas decisões de política interna quanto externa durante seus dois mandatos como primeiro-ministro.

Acredito que este rótulo não descreve sua política ou Abe como pessoa de forma adequada. Eu o chamaria de político pragmático e realista.

Antes de discutir suas conquistas, fracassos e seu legado, deixe-me falar um pouco sobre o próprio homem.

Shinzo Abe - Um homem com pedigree político 

Shinzo Abe - ou melhor, Abe Shinzo, como em setembro de 2019, o Japão, no governo de Abe, reverteu à ordem tradicional dos nomes japoneses em que o sobrenome é escrito primeiro - tem uma linhagem política muito distinta.

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Seu pai, Shintaro Abe, foi ministro das Relações Exteriores do Japão de 1982 a 1986. Abe Shinzo é neto de Nobusuke Kishi (por parte de mãe) que, após a rendição do Japão, foi preso por crimes de guerra, mas o governo dos EUA nunca acusou nem tentou condená-lo. Ele foi libertado e depois Kishi serviu como primeiro-ministro do Japão de 1957 a 1960.

O avô paterno de Abe Shinzo foi Kan Abe (filho de um cervejeiro e senhorio de molho de soja) que serviu como membro da Câmara dos Representantes (= Câmara ou Dieta) de 1937 a 1946. Kan Abe foi um político popular em sua época e estava bem conhecido por suas políticas anti-guerra e por criticar as políticas militaristas do governo imperial.

Aos 52 anos, quando Abe se tornou primeiro-ministro em 2006, ele não era apenas o primeiro-ministro mais jovem do pós-guerra, mas também o primeiro a nascer depois da Segunda Guerra Mundial. Seu primeiro mandato durou exatamente 366.

Em 20 de novembro de 2019, Abe Shinzo se tornou o primeiro-ministro mais antigo na história do governo constitucional do Japão, com 2,887 dias. Ele ultrapassou o recorde do primeiro-ministro (Príncipe) Katsura Tarō.

Pouco antes da renúncia de Abe, em 24 de agosto de 2020, Abe Shinzo se tornou o primeiro-ministro com o maior número de dias consecutivos no cargo. Mas em vez de comemorar 2,799 dias consecutivos no cargo, ele estava em um hospital de Tóquio por causa de uma recaída de colite ulcerosa. Ele anunciou sua intenção de renunciar no sábado seguinte.

Primeiro termo

Depois de renunciar em 2007, ele foi amplamente criticado tanto na mídia japonesa quanto ocidental. Oficialmente, ele renunciou porque foi diagnosticado como portador de colite ulcerosa (a mesma doença que ocasionou sua renúncia desta vez).

Durante sua primeira passagem como PM, com duração de apenas 366 dias, 5 de seus ministros renunciaram por estarem envolvidos em um ou outro escândalo. Além disso, um ministro suicidou-se.

Abe Shinzo também foi criticado por agir muito devagar na Previdência Social

Tratamento incorreto da agência de milhões de registros de pensão perdidos em 2007.

Como resultado, sob sua liderança, o LDP sofreu uma grande derrota nas eleições para a câmara alta. Ele foi amplamente descartado após liderar um governo de curta duração, sujeito a escândalos. Mesmo assim, ele recuperou a liderança do LDP em 2012.

Embora Abe, como seu antecessor, Koizumi, acreditasse na centralidade da aliança EUA-Japão, mas durante sua primeira passagem como PM, o relacionamento sofreu porque houve um impasse político no Japão na questão de fornecer apoio logístico aos EUA para seu invasão do Afeganistão.

Mas Abe pode reivindicar alguns sucessos da política externa também. Ele enfatizou a “diplomacia baseada em valores” (kachikan gaiko) e conseguiu melhorar as relações do Japão com a Coreia do Sul e a China. Para enfatizar a importância do relacionamento sino-japonês, o primeiro país estrangeiro que Abe visitou foi a China, que foi o primeiro país de um primeiro-ministro japonês do pós-guerra.

Suas políticas conservadoras são capturadas em dois slogans cunhados por ele: o Japão é um “belo país” (também o título de seu livro) e “rompendo com o regime do pós-guerra” (sengo rejiimu kara no dakkyaku).

Durante sua primeira passagem como PM, ele aprovou várias legislações relacionadas à educação que enfatizaram coletivamente a importância de amar o próprio país, local de nascimento, respeitar a cultura tradicional japonesa e a necessidade de inculcar um espírito cívico de ajudar os outros (kokyo seishin).

A 'Agência de Autodefesa' do Japão foi promovida ao Ministério da Defesa. A legislação também permitiu que suas forças de defesa fossem implantadas no exterior para autodefesa, manutenção da paz e para transportar o tipo de apoio logístico que o Japão fornecia às forças dos EUA no Oriente Médio.

Abe Shinzo também aprovou uma lei para a realização de referendo constitucional pela primeira vez no Japão do pós-guerra.

Para quem está de fora, tais mudanças podem dar a impressão de que Abe estava apenas tentando fazer do Japão um país normal, removendo disposições que haviam sido adicionadas à sua constituição do pós-guerra por ordem dos Estados Unidos. Porém, deve-se enfatizar que houve pouco apoio público para tais medidas. Em outras palavras, Abe pode ter causado essas mudanças legislativas, mas não conseguiu gerar apoio público para elas.

Ambiente econômico e de segurança alterado

Abe Shinzo recuperou a liderança do LDP (portanto, o Primeiro-Ministro do Japão) em 2012. O ambiente econômico e de segurança que o Japão enfrentou em 2012 era muito diferente do que enfrentou em 2006-07.

A economia japonesa estava em crise. O Japão estava sofrendo com uma queda nas exportações e na demanda do consumidor, enquanto a China desfrutava de um boom industrial. Consequentemente, a China ultrapassou o Japão como a segunda maior economia do mundo em 2011.

Da mesma forma, na frente de segurança, pode-se prever que a capacidade de Washington de manter indefinidamente a superioridade militar incontestada (de que desfrutou imediatamente após o fim da Guerra Fria) estava chegando ao fim, virtualmente em todos os domínios: terra, mar, e ar.

O mundo não era mais “unipolar”. Estava se tornando multipolar: com a Rússia, China, Índia, Coréia do Norte e outros países estavam desenvolvendo capacidades para projetar poder militar. O mundo estava entrando em uma era de interdependência e competição.

Estava claro que o aumento da prosperidade não estava levando a uma maior democratização, nem a qualquer aparência de Estado de Direito na China.

China e Rússia estavam em processo de desenvolvimento do que agora é descrito como sistemas de armas anti-acesso / negação de área.

Os EUA ainda gozavam de alguma superioridade no espaço sideral e no ciberespaço. Dada a rapidez com que a difusão de tecnologia estava ocorrendo e como as tecnologias de compensação estavam se desenvolvendo, estava claro que os EUA também perderiam sua capacidade de operar incontestavelmente nessas esferas.

O relacionamento EUA-Japão também precisava estar pronto para qualquer choque perturbador que o presidente Trump pudesse administrar.

Abenômica

Em 2012, Abe chegou ao poder com a promessa de reanimar a economia.

Para injetar algum crescimento na economia, Abe seguiu uma política econômica estimuladora agressiva. Essa política consistia principalmente em um ataque em três frentes à economia. Estes passaram a ser conhecidos como “Abenomics”.

Para reviver a economia do Japão, que está estagnada há quase duas décadas, ele deu três passos: (a) política monetária hiper-fácil; (b) estímulo fiscal massivo e, mais importante, reformas estruturais para libertar os negócios dos encargos regulatórios e da liberalização trabalhista.

Nos primeiros 2-3 anos, a política funcionou. Em seguida, tornou-se ineficaz por duas razões: (a) reformas estruturais sérias nunca foram realizadas; e (b) sob a influência do Departamento do Tesouro, Abe relutantemente introduziu o consumo em 2019. Isso atingiu fortemente a demanda e forçou a economia a uma espiral descendente.

Além disso, a política monetária hiper-fácil alavancou a economia ao ponto de criar um risco de falência soberana. Isso significou que a confiança nos mercados de capitais diminuiu. Enquanto a economia lutava para se recuperar, a pandemia COVID -19 a atingiu com força.

Em suma, sob a Abenomics, os gestores de fundos, especialmente os gestores de fundos hedge, se saíram muito bem; a pessoa comum, por outro lado, não se beneficiou muito.

Apesar desses contratempos, seria um erro subestimar a importância da Abenomics. Vale lembrar que, quando o presidente do Federal Reserve, Jerome Powell, disse no mês passado que estaria disposto a ultrapassar a inflação de 2% como parte do apoio à economia, ele estava seguindo um componente da Abenomics. Da mesma forma, para evitar uma contração adicional da economia, o Banco da Reserva da Austrália optou por seguir a mesma abordagem que os bancos centrais de muitos outros países.

Abe teve algum sucesso na revisão do ambiente regulatório corporativo. Para resolver o problema do envelhecimento da população e da escassez de mão-de-obra (e também por causa da resistência dentro do PDL em abrir o país à migração qualificada), Abe tentou - com algum sucesso - aumentar a participação das mulheres na força de trabalho. Ainda permanece baixo em comparação com os países ocidentais.

Japão sai da sua concha

Depois que os EUA - sob a liderança de Donald Trump - se retiraram do Acordo Comercial de Parceria Transpacífico (TPP), este acordo não pôde ser ratificado por outros países participantes.

Abe assumiu a liderança dos 11 países restantes (incluindo Japão). Resultou em um novo acordo denominado Acordo Abrangente e Progressivo para Parceria Transpacífica. Este contrato contém a maioria dos recursos do TPP e entrou em vigor em 30 de dezembro de 2018.

Assumir a liderança de qualquer grupo, especialmente em um acordo comercial, era uma nova função para o Japão.

A Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) é um acordo comercial, embora não tão ambicioso quanto o Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership. É composto por todos os dez membros da ASEAN e cinco países da Ásia-Pacífico, a saber, China, Austrália, Nova Zelândia, Coreia do Sul e Japão.

Novamente foi o Japão, sob a liderança de Abe, que liderou as negociações. A Índia deveria ser o décimo sexto membro desse grupo. Infelizmente, ela saiu das negociações sob pressão de seu lobby industrial. Este último temia que seus membros não pudessem competir com instalações de manufatura mais modernas e uma força de trabalho mais qualificada de outros países do grupo. O Japão ficou muito desapontado com a retirada da Índia, já que viu na Índia um aliado confiável e um contrapeso para a China que trabalhará com o Japão para empurrar para trás a agenda econômica agressiva da China dentro do RCEP.

Ao assumir a liderança nesses acordos comerciais, Abe não estava apenas posicionando o Japão como um campeão do livre comércio ou da liberalização do comércio, mas o Japão estava aprofundando os laços com os países participantes para melhorar seu ambiente de segurança: estava se oferecendo como um contrapeso à China (conhecido por intimidando seus vizinhos).

Talvez sua melhor conquista de política externa foi ter sido o único líder que encontrou a medida de Trump e foi capaz de manter as relações EUA-Japão em equilíbrio.

Abe também assinou um acordo comercial bilateral com os EUA depois que este último saiu do TTP.

Sob Abe, as relações com a China também melhoraram. O presidente Xi Jinping deveria fazer uma visita de retorno a Tóquio, mas sua visita foi adiada indefinidamente depois que Pequim aprovou uma lei de segurança draconiana que tirou a maioria das liberdades desfrutadas pelo povo de Hong Kong.

Do lado negativo, sob o comando de Abe, as relações do Japão com a Coreia do Sul, historicamente sempre tensas devido aos 35 anos de ocupação da Península Coreana pelo Japão, se deterioraram ainda mais.

Em resumo, Abe pressionou o Japão a afirmar sua influência nos assuntos globais que fosse proporcional à sua situação econômica.

VIVENDO EM UM BAIRRO ROGUE

O Japão tem três vizinhos desonestos que não se comportam de acordo com as normas internacionais aceitas. Tem disputas de fronteira com a Rússia e a China. Este último tem fronteiras terrestres com 14 países e fronteiras marítimas com 5. Tem uma disputa fronteiriça com 18 deles (o Paquistão, seu estado satélite, é a única exceção).

As Ilhas Senkaku são um grupo de ilhas desabitadas no Mar da China Oriental. Sua propriedade é contestada. O Japão reivindica a propriedade dessas ilhas e as chama de Ilhas Senkaku. China e Taiwan também os reivindicam. A China as chama de Ilhas Diaoyu. Em Taiwan, são chamadas de Ilhas Tiaoyutai ou Diaoyutai. A China, em uma base muito regular, faz incursões nas fronteiras marítimas japonesas.

O Japão também tem uma fronteira marítima com a Rússia. Ela está em disputa com a Rússia sobre a propriedade de quatro ilhas Curilas que a URSS (predecessora da Rússia moderna) anexou no final da Segunda Guerra Mundial.

A Coreia do Norte é outro vizinho obstinado e truculento. Não apenas possui armas nucleares. Possui mísseis capazes de atingir até os EUA. Nos últimos anos, a Coreia do Norte testou vários mísseis que invadiram o espaço aéreo japonês. O Japão também acusa a Coréia do Norte de ter sequestrado seus cidadãos durante a Guerra Fria. Na verdade, foi esse o problema pelo qual Abe Shinzo ficou famoso antes de ser escolhido como líder do LDP em 2006.

MELHORANDO O AMBIENTE DE SEGURANÇA DO JAPÃO

Abe tomou várias medidas para melhorar a segurança do Japão. Talvez o mais significativo deles seja seu esforço para reformar e reinterpretar o artigo 9 da Constituição japonesa.

O Artigo 9 foi adicionado à constituição japonesa por insistência dos Estados Unidos após a Segunda Guerra Mundial. Ele consagra o pacifismo constitucional no Japão. Afirma que "o povo japonês renuncia para sempre à guerra como um direito soberano da nação e à ameaça ou uso da força como meio de resolver disputas internacionais."

Todo japonês aprende sobre a destruição e o sofrimento humano que duas bombas atômicas causaram em Nagasaki e Hiroshima. Conseqüentemente, esta cláusula é muito popular entre as pessoas comuns no Japão.

A revisão do Artigo 9 tem sido um dos objetivos de todos os políticos nacionalistas de direita no Japão. Nas últimas duas décadas, os Estados Unidos também incentivaram o Japão a emendar essa cláusula: o outro lado do Artigo 9 é que os Estados Unidos devem ser garantidores da segurança territorial japonesa para sempre.

Abe percebeu que o ambiente de segurança em torno do Japão estava se tornando cada vez mais ameaçador. Ele também sabia que não teria sucesso em convencer o povo japonês a emendar o Artigo 9. China, Coreia do Norte e Coreia do Sul também não queriam que nenhuma emenda fosse feita ao Artigo 9 (especialmente porque o Japão também não se desculpou apropriadamente pela brutalidade do Império Japonês Exército perpetrado sobre eles após a ocupação).

Em julho de 2014, o Abe contornou as leis japonesas e aprovou uma reinterpretação do Artigo 9. Isso deu mais poderes às Forças de Autodefesa. Essa medida foi apoiada pelos EUA, para grande decepção dos vizinhos do norte da Ásia.

Abe Shinzo também aumentou o orçamento de defesa e estendeu a mão para outros países asiáticos para combater a China. Nesse sentido, seu movimento mais significativo foi chegar à Índia.

Foi Abe quem primeiro concebeu a construção de uma coalizão de quatro democracias da Ásia-Pacífico (ou seja, Japão, Austrália e Índia) em parceria com os EUA para melhorar o ambiente de segurança nesta região (como um contrapeso para a China e a Coreia do Norte).

Ele concebeu e formalizou os grupos QUAD ou Quadriláteros - um grupo dos quatro países acima mencionados para conduzir exercícios de defesa conjunta e compartilhar as instalações de defesa uns dos outros para reparo e reposição de provisões, bem como equipá-los para uma melhor cooperação militar a militar. Esta é outra ideia de Abe que sobreviveria a ele.

Quando, em meados de junho, a China fez uma incursão no território indiano de Ladakh oriental que resultou na morte de mais 20 soldados indianos, o embaixador japonês na Índia apoiou fortemente a Índia, tweetando que “o Japão se opõe a qualquer tentativa unilateral de mudar o status quo.

Desafios enfrentados por seu sucessor

Qualquer um que suceda Abe Shinzo (parece mais provável que o apoiador leal de Abe e secretário-chefe de gabinete, Suga Yoshihide, iria sucedê-lo) enfrentaria uma situação difícil em várias frentes: pandemia de COVID 19, uma economia em recessão profunda, uma China agressiva e não hesitante para usar seu poderio militar para resolver disputas internacionais a seu favor, uma Coreia do Norte beligerante que não está interessada no desarmamento nuclear, uma Rússia revanchista que está armando suas forças de defesa com armas convencionais e nucleares de nova geração e, acima de tudo, endividada e cada vez mais isolacionistas dos EUA que estão em retirada na Ásia-Pacífico e cujo domínio é desafiado em domínios.

Abe's demonstrou que o Japão pode liderar e desempenhar um papel significativo na formação da ordem internacional. A arquitetura de segurança que ele implementou sobreviverá a ele. A dura realidade da vizinhança do Japão é tal que quem quer que o suceda será forçado a seguir a agenda de política externa e de defesa de Abe.

Ao contrário dos políticos conservadores, na frente social, Abe tentou aumentar a participação das mulheres no mercado de trabalho. Ele também tentou trazer um melhor equilíbrio entre trabalho e vida (ou seja, reduzir a quantidade de horas extras feitas por um trabalhador japonês comum) e incentivou salários mais justos para os trabalhadores jovens.

Abe disse uma vez: “Sou neto de Nobusuke Kishi, então todos pensam em mim como um político obstinadamente conservador. Mas também sou neto de Kan Abe. Eu penso sobre as coisas do ponto de vista de um falcão e de uma pomba. ”

Acho que ele se descreveu muito bem.

Vidya S. Sharma assessora clientes sobre riscos-país e joint ventures de base tecnológica. Ele contribuiu com muitos artigos para jornais de prestígio como: EU Reporter, The Canberra Times, The Sydney Morning Herald, The Age (Melbourne), The Australian Financial Review, The Economic Times (Índia), The Business Standard (Índia), The Business Line (Chennai, Índia), The Hindustan Times ( Índia), The Financial Express (Índia), The Daily Caller (EUA). Ele pode ser contatado em: [email protegido].

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